广东省人民政府批转省物价局《关于制止随意提高各种收费标准的报吿》的通知

粤府〔1982〕74号

一九八二年四月二日

　　省人民政府原则同意省物价局《关于制止随意提高各种收费标准的报告》，现批转给你们，请研究执行。

　　目前有些地方各种收费比较混乱，特别是交通运费、学杂费、医疗费、房租等更为突出。各级政府要加强督促检查，各有关部门和单位要顾全大局，认真做好职工的思想教育工作，采取有效措施，制止随意提高各种收费标准的现象。各地、市、县对公费医疗、劳保医疗实行按成本收费的试点工作应立即停止。各地工商企业用房的房租费暂不要调整。

关于制止随意提高各种收费标准的报告

省人民政府：

　　目前，不少地方和单位随意提高各种收费标准，严重影响市场物价的稳定。例如：（一）交通运费。一些地方运输单位的汽车、船舶运载货物和人力搬运物资，不按规定的运价执行，而是采取加大里程，多计重量，滥收回空费等办法，变相提高运费，增大工农业生产成本。最近，乳源县对该县汽车站进行检查，查出一九八一年该站多收货主运费八千多元。（二）学杂费。有些学校收取杂费的名目繁多，如试卷讲义费、班会费、茶水费、工具费、电费、修缮费、办学费等。惠阳县淡水镇初中每小学生一学期要缴纳二十七元；番禺县石楼小学每小学生一学期要缴纳办学费八元二角。有些学校还规定对留级学生加倍收费。（三）医疗费。有些医疗单位自行提高收费标准，甚至巧立名目增加收费项目，如陪人费、清洁费、测量体温费，病假单费等。陆丰县人民医院提高七十多小收费项目，提高幅度达百分之五十至一百。有的医院扩大商品批零差率，提高药品价格。有的多用药，滥开补药，通过加重病人负担或增加公费医疗开支来增加医院的收入。（四）工商企业房租。有些地方根据“以房养房”原则，自行提高工商企业用房房租。汕头市罐头厂一九八一年全年交纳房租二万五千元，一九八二年竟要交纳二十万三千元，提高了八倍多。该市第一医院是亏损单位，一九八一年全年房租二千多元，一九八二年全年高达一万六千多元，提高了五倍多。由于大幅度提高了房租，造成一些工商企业的困难。此外，还有名目繁多的项目亦提高了收费标准。我们认为，产生这些情况的原因是多方面的。有些收费标准确实偏低，而市场物价上升，原材料价格提高，影响费用开支增大。但主要是由于一些单位政策、纪律观念薄弱，他们为了本单位的利益，通过提高收费标准，达到增加收入，多发奖金。

　　国务院今年初发出《关于坚决稳定市场物价的通知》其中提出：“凡由国家规定牌价的工农业商品，在全国各地的零售价格，一律执行国家规定，不得提高。”对关系人民生活密切的收费，也要按照稳定市场物价的精神进行整顿和管理。为此，提出以下意见：

　　一、为了解决医疗单位赔本的问题，国务院国发〔1981〕25号文件批转卫生部《关于解决医院赔本问题的报告》，提出对公费医疗、劳保医疗实行按不包工资的成本收费进行试点。省人民政府粤府〔1981〕199号文件转发了国务院这个文件后，有些医疗单位提高了收费，群众意见很大。考虑到公费医疗、劳保医疗实行按成本收费，问题复杂，涉及面广，而且不能解决县以下医疗单位的赔本问题，为此，建议省卫生厅会同有关部门提出可行方案。各地已经实行按成本收费试点的医疗单位应立即停止试点。

　　二、中共广东省委粤发〔1981〕47号《省委常委讨论广州城市建设工作的会议纪要》提到：“以房养房的原则要逐步贯彻”。这是针对广州市的情况提出的，并没有要求各地提高工商企业用房的房租。因此，在省未下达统一的收租标准和具体政策规定之前，各地自行提高，房租，必然产生连锁反应，不利于市场物价的稳定。应该根据省人民政府办公厅批复紫金县人民政府报告的精神，立即停止调整对工商企业用房的房租。

　　三、学费仍应按省的统一规定执行。目前有些学校杂费名目繁多，应由市、县教育局对杂费的每一小项目进行审查核定，明确哪些费用应该由学生缴纳，哪些费用应该由学校负担。为学生代收代支费用应严格控制，不能多收乱计。学校经费来源主要靠财政拨款，收费只能作为补充，经费有困难的，应根据国务院国发〔1980〕84号文件精神办理。

　　四、要树立全局观点，加强督促检查。建议各地、市、县对各项收费，特别是医疗收费、学杂费、交通运费进行一次认真的检查，对自行提高收费标准的应立即纠正，情节严重的要严肃处理。各主管部门应根据国务院的通知精神，结合本系统的具体情况，提出对收费进行整顿和管理的意见。在贯彻国务院上述通知过程中，由于价格受到严格限制，势必会发生一些困难，面对这样的问题，应该树立全局观点，局部利益服从整体利益，努力挖掘企业内部潜力，改善经营管理，提高经济效益。

　　以上报告如无不当，请批转各地、各部门贯彻执行。

省物价局

一九八二年三月二十七日