广东省人民政府关于印发《省生产救灾工作座谈会纪要》的通知

粤府〔1982〕380号

一九八二年四月十五日

　　省人民政府同意《省生产救灾工作座谈会纪要》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

省生产救灾工作座谈会纪要

　　为了进一步贯彻民政部召开的十四小省、区生产救灾工作座谈会精神，省人民政府于三月一日至五日召开了部分重灾地、县和省直有关单位生产救灾工作座谈会。到会同志听取了灾荒情况的汇报，总结交流了救灾工作经验，着重讨论了灾区当前存在的问题和解决办法。王宁同志到会讲了话。

　　会议认为，我省去年自然灾害十分严重，而且范围广，大部分县、市都有不同程度的灾害。全省粮食减产三十二亿多斤，倒塌房屋十三万九千八百多间，损坏房屋五十七万三千多间。特别是阳春、阳江等县灾情尤其严重，有五万多人无家可归。但在党中央、国务院的关怀和驻我省人民解放军的支援下，在各级党委、政府的领导下，各方重视，大力支援，及时下拨了救灾款和物资，组织和发动群众进行生产自救，重建家园，即使重灾区也没有出现流离失所等不正常的现象。目前，灾区人心安定，社会秩序良好，群众的生产和生活逐步得到恢复。

　　会议认为，去年的抗灾救灾工作取得了很大成绩，但也存在一些问题：一是由于去年晚造，有七十六个县、市减产粮食共达二十六亿三千多万斤，群众口粮普遍下降，预计夏收前缺粮人数约有一千五百多万人，共缺粮十亿多斤，除自力更生解决外，仍缺粮四亿七千万斤。二是在夏收前缺粮又缺钱的灾区群众（特别是五保户和困难户），约占总农户的百分之十一，全省约有五百万人需要靠救济解决。三是灾区木材、水泥紧缺，修建房屋的进度缓慢，一般的县已修房屋只占百分之二、三十，个别县还不到百分之十，有不少灾区群众仍住在临时棚里或亲友家中。四是有些地方的领导干部对生产救灾工作的重要性认识不足，重视不够。有的只看到大好形势的一面，而忽视大灾带来的问题，盲目乐观；有的认为，去年虽然粮食减产，但经济收入增加，群众有钱就有粮；有的认为，现在包产到户、包干到户，农村政策放宽，群众会自己解决困难，政府不用管那么多，因而放弃救灾工作的领导，致使个别社队出现了少数人逃荒、要饭、卖小孩和发生水肿病等严重情况。

　　会议强调指出，对于上述存在的问题，必须引起各级人民政府的高度重视，绝不能掉以轻心，要教育干部特别是有关领导干部，克服官僚主义和麻痹思想，并釆取有力措施，切实做好救灾工作。

　　一、要加强对生产救灾工作的领导。各级人民政府，特别是重灾区一定要把生产救灾工作和安排群众生活,作为一件大事来抓。要认真部署，督促民政、粮食有关部门，经常深入灾区，了解群众生活状况，发现问题，及时解决。要加强对灾区干部群众的政治思想工作，教育他们克服依赖思想和畏难情绪，发扬艰苦奋斗，自力更生精神，积极开展生产自救。对已经出现逃荒、讨饭和水肿病的地方，当地领导干部要亲自下去，迅速查明实情。采取措施，妥善解决，并将情况及时上报。

　　二、要认真安排好灾区人民生活，逐队逐户安排落实好夏收前缺粮户的口粮。在口粮安排上，要从实际出发，区别对待：经济收入较好暂时缺粮的，可安排议价粮；经济比较困难，暂时缺粮的，可在各地包干指标中安排借销、返销或统销；缺粮又缺钱的五保户和特别困难户，应直接拨给救济粮。对受灾倒塌的房屋要积极帮助修复，特别是对无家可归的群众要重点支持，抓紧解决。要把现有的建房救济款尽快评定落实到户。同时要教育群众发扬自力更生的精神，克服单纯依靠国家支援的思想，群策群力，互相支援，解决建房资金和材料，加快建房速度，力争在今年底以前全部建好。

　　三、继续发动群众，开展生产自救。灾区的各级领导，在认真做好救济工作的同时，应立足于发动群众开展生产自救。具体办法：一要健全生产责任制，落实农村经济政策，充分调动灾区群众生产自救的积极性；二要千方百计搞好早造生产，夺取粮食丰收；三要发动和支持群众搞好副业生产，增加收入，渡过困难。

　　四、要严格执行救济款的使用原则。国家规定自然灾害救济款是用于解决灾区群众吃、穿、住困难的专款，任何单位或个人都不允许挪用乱用，违者追究责任。省最近拨给灾区救济款五百万元，主要用于解决灾民购买口粮，各地要坚持民主评议，领导批准，落实到户，张榜公布的办法，把救灾款评发给真正需要救济的群众。各地对一九七八年以来下拨的自然灾害救济款的发放使用情况，要进行一次检查清理，对挪用乱用救济款的，要追究责任，严肃处理。对于贪污、盗窃和私分救济款的，要依法惩处。各级民政、财政、农行部门要管好用好救济款，对不符合规定的开支，要坚决抵制，拒绝付款。

一九八二年三月十日