广东省人民政府

批轉省建委《关于全省施工企业政治

工作会議情况的报吿》的通知

粤府〔1982〕44号

一九八二年二月二十八日

　　现将省建委《关于全省施工企业政治工作会议情况的报告》批转给你请结合实际，研究贯彻执行。

　　一九八一年，我省施工企业在企业整顿、队伍建设和推行经济责任制方取得了一定的成绩。但与全国施工企业先进单位邯郸市第二建筑公司相比，差距很大。望各地加强对施工企业的领导，推行和不断完善经济责任深入开展学“邯二”、赶“邯二”的群众活动。各施工企业要对照先进找差距，加强思想政治工作，改善企业管理，提高劳动效率，提高工程质量，降低工程成本，缩短工程周期，创更多的全优工程，为四化建设多作贡献。

关于全省施工企业政治工作

会議情况的报吿

省人民政府：

　　为贯彻国家建委召开的施工企业政治工作会议精神，我们于十二月十九日至二十三日在新会县召开了全省施工企业政治工作会议。出席会议的有地、市建委和有关厅、局的负责同志，以及国营和集体施工单位的代表共七十人。会议传达学习了国家建委主任韩光等领导同志的讲话和邯郸市第二建筑公司的主要经验，并结合我省情况提出了贯彻意见。会议还通过了由广州市第二建筑公司等八个单位发起的《关于开展学赶“邯二”群众活动的倡议书》。会议对照“邯二”的先进经验，着重总结交流和研究了我省施工企业推行经济责任制方面的问题。大家认为，三中全会以来，我省施工企业由扩大自主权发展到实行经济责任制，企业有了新的活力。目前有百分之六十以上的企业实行了各种形式的经济责任制，有清远式的包上缴利润，有茂名式的单位工程包干，有蛇口式的工程招标包干等等，都取得了较好的经济效果。广州市建工局一九八〇年实行行业利润包干之后，当年上缴国家财政二百三十万八千元，为一九七九年的三倍；一九八一年上缴财政的利润为一九七九年的六倍。他们还利用企业留成资金，添置了机械设备，建造了职工宿舍。实行经济责任制后，大多数施工企业的主要技术经济指标，都是一个季度比一个季度好。一九八一年全省建工系统完成的建安工作量比上年增长百分之三十四以上，竣工面积比上年增长百分之十九以上，全员劳动生产率比上年增长百分之十六以上。其中江门市建一公司全员劳动生产率达到七千二百四十六元，比上年增长百分之五十五，创历史最、高水平。

　　但是，同“邯二”先进单位比，还有很大的差距。主要问题：一是工效低，有不少施工企业的劳动生产率不到“邯二”的一半；二是经济责任制还很不完善，不少企业的收入上缴部分与企业留成、小人收入部分比例不当，有的企业盈利不少，但人工费和管理费却亏损很大，不少企业内部没有实行层层包干，多数企业没有把实行经济包干与创全优工程很好结合起来；三是企业经营作风不正，突出问题是只向钱看。总之，我们不少施工企业同“邯二”比，存在四个不如人家：领导班子不如“邯二”得力；队伍建设不如“邯二”过硬；思想政治工作不如“邯二”过细；企业管理不如“邯二”严格。与会同志表示，我们再不能以老大自居，故步自封，要立即行动，急起直追，按全国施工企业政治工作会议提出的要求，把企业整顿好，把队伍建设好。

　　会议要求全省施工企业学“邯二”，创全优，提高经济效益，为四化建设做出新成绩。一九八二年要求实现：全省施工企业的主要技术指标人均竣工面积三十五平方米，全优工程率百分之三十，全员劳动生产率五千五百元，人工费和管理费争取不亏；省、地、市的施工企业中，最少各有一个公司的主要技术经济指标达到或接近人均竣工面积五十平方米，全优工程率百分之五十，全员劳动生产率八千元，人工费和管理费略有节余；所有优秀的施工队要争取实现人均竣工面积一百平方米以上，全员劳动生产率一万元以上，全优工程率百分之七十以上，人工费和管理费有显著节约。各厅、局和中央驻省单位的专业施工队伍，可根据上述要求精神，结合本行业特点，拟订出具体要求。

　　为实现上述目标，会议提出如下措施：

　　一、抓点带面，培养我省的"邯二”式企业。各级建委和主管局，要组织得力干部到企业蹲点，首先要抓好骨干企业，分期分批帮助企业整顿提高，通过现场指挥、检查、评比，培养出本系统的“邯二”。面上企业要克服自满、保守和难学思想，提高思想认识，对照“邯二”经验，找出本企业的差距，迎头赶上。各个施工企业要认真开展创全优工程的竞赛活动。争取在适当时间召开全省表彰大会，表彰在学“邯二”、创全优活动中涌现出来的先进施工企业，优秀施工队、班组和全优工程。

　　二、狠抓领导班子的整顿。各地、市要选择一个比较好的施工企业进行试点，对领导干部进行民主评议，群众推荐。所有施工企业都要逐步精简行政领导人员，正、副经理（包括书记）一般不超过四人，大的公司不超过五人。要继续建立和健全党委领导下的经理负责制和职工代表大会制。企业领导干部要深入施工现场，及时解决施工中的问题，切实纠正不正之风。

　　三、继续推行和完善经济责任制。已实行经济责任制的企业，要认真进行总结，不断完善和巩固提高。新实行经济责任制的企业，要严格执行上级有关规定，正确处理国家、集体、个人三者关系，坚持国家多收的原则。推行经济责任制要同创全优工程活动密切结合起来，在降低工程成本和扭转人工费、管理费亏损方面下功夫。坚持按劳分配的原则，制定合理的劳动定额。

　　四、加强企业管理，改进经营作风。各施工企业领导要学会做经济工作，树立价值观念、核算观念和竞争观念，抓好计划、质量、成本、设备和工艺管理。要搞好定员定额，健全考核制度和岗位责任制度。对多余人员要进行培训。对老弱病残的职工和不适宜劳动强度大的工种的女工，可广开生产门路，积极开展多种经营，安排适当的工作。各施工企业都要端正经营思想，改进经营作风，把“假如我是一个用户”的讨论活动认真开展起来。同时要建立工程回访制度，从后备基金中提取一定的经费用于回访维修。

　　五、加强思想政治工作。要继续开展“四个坚持”和社会主义、爱国主义、集体主义的教育活动。要抓好职工全员培训，组织职工学技术、学业务、学文化，开展技术表演。同时要关心职工群众的生活，组织他们开展文体活动，解决一些实际问题。施工企业在保证完成上缴利润的前提下，可在职工福利基金和奖励基金中提取一定金额作为班组长津贴和工种津贴（仅限劳动条件差的少数几个工种）。

　　会议要求各地加强对设计、施工队伍进出的管理，严格执行国家和省的有关规定。凡外省的设计、施工队伍进入我省，须经我省建委同意并报国家建委批准；各地、市进出建筑队伍，须经各地、市建委同意并报省建委批准。外资工程由各地、市建委统一纳入基建计划并负责安排，原则上应由国内进.行设计和施工。进入特区的设计、施工队伍要在当地政府的领导下开展工作。没有营业执照的施工队伍不得承担基建任务，银行不得设立账户。

　　以上报告，如无不妥，请批转各地和县以上施工企业研究贯彻执行。

广东省基本建设委员会

一九八一年十二月二十七日