广东省人民政府

关于印发《广东省利用外资项目审批权限

和分工的规定》的通知

粤府〔1981〕250号

一九八一年十一月二十八日

　　现将根据省三级干部会议对论意见修改的《广东省利用外资项目审批权限和分工的规定》印发给你们，请贯彻执行。

广东省利用外资项目审批

权限和分工的规定

　　为了认真贯彻中央关于《广东、福建两省和经济特区工作会议纪要》的精神，进一步把我省经济搞活，在总结两年来对外经济活动经验的基础上，现对利用外资项目审批权限和分工，作如下规定：

　　一、审批权限和分工的原则：（一）有利于集中领导和分级管理，充分调动各地区、各部门的积极性，减少环节，提高工作效率，加快我省国民经济的发展；（二）有利于综合平衡和合理布局，避免盲目性；（三）有利于统一对外。

　　二、对外加工装配、补偿贸易和生产性合作经营项目，利用外资在三百万美元以下，原材料、燃料、电力、运输、配套资金、产品销售，不涉及全省综合平衡和不属综合补偿的中、小型项目，各地、市（包括省、地双重领导的市，下同），可根据中央和省有关利用外资方针,政策的规定，自行审批；省属企业的，由主管厅、局审批。广州市、海南行政区不受上述利用外资金额的限制，但应报省备案。

　　凡属开发有色、稀有金属资源的项目，利用外资三百万美元以下的，一律由省冶金厅审批（钨砂补偿贸易要同国家正常贸易协调）。

　　利用外资在五十万美元以下的对外加工装配项目，由县和县级市审批。

　　三、非生产性的利用外资和合作经营项目，凡燃料、电力、交通运输不涉及全省综合平衡的，广州市、海南行政区可以审批合作年限在十五年以内的项目，各地、市和省各厅、局（按业务归口）可以审批利用外资三百万美元以下、合作年限在十年以内的项目，县和县级市可以审批利用外资五十万美元以下、合作年限在五年以内的项目；外商公寓、科技中心、商业大厦要报地区审批。

　　中央所属驻省单位和省各厅、局，原则上不得在各地、市经营房地产；凡举办非生产性合作经营项目，均须征得当地领导机关同意。

　　四、利用外资必须按经济规律办事，讲究经济效果。审批权限下放后，必须加强计划管理，做好全省的综合平衡，合理布局，避免重复建设，并注意引进先进的和适用的设备与制造技术。各地、市和省各厅（局）在编报年度国民经济计划时，应同时编报自行审批利用外资项目的年度计划，由省计委牵头，会同省对外经委组织有关委、办和厅（局）审定后，纳入省的年度计划。临时增加的项目，需报项目建议书。凡由各地、市、县和省各厅（局）自行审批的项目，均须报省对外经委备案，并抄报告有关主管委、办和厅（局）。

　　五、凡需报省审批的项目，要首先编报项目建议书（内容见附件一）。属技术改造性质的项目，由主管委、办会同省对外经委联合批复，属新建和重大扩建项目，由省对外经委、省计委会同有关委、办、厅（局）审查后，由省对外经委、省计委联合批复。

　　项目建议书经批准后，即可对外开展工作，经过与外商进行技术交流、初步谈判、询价等工作，并对国内配套条件进行综合研究，由主办单位正式编制项目可行性研究报告（内容见附件二），连同协议（合同）草案，经地、市或厅（局）审查后，分别报送省对外经委和有关委、办及部门（包括中国银行广州分行），由省对外经委牵头组织会审。属新建和重大扩建项目，由省对外经委和计委联合批复；属技术改造报省审批项目，由省经委、农委为主，会同省对外经委联合批复。

　　重大项目，由省计委和省对外经委联合上报省人民政府或国务院审批。可行性研究报告经批准后，始得对外正式谈判和签订协议（合同）。对外签订协议（合同）后，要将副本报送省对外经委备案，如内容不违反原规定的批准事项，即发给批准证明书，该项协议（合同）即正式生效。工商行政管理、外贸、银行、海关、税务等部门凭批准证明书和协议（合同）副本，承办有关业务和验放货物。

　　六、各地、市和省各厅（局）对自行审批的项目，要相应制定审批程序和办法，切实加强管理。特别要重视技术与经济可行性研究和偿还能力的测算。在没有研究清楚之前，切不可轻率批准。