广东省人民政府

批轉省外事办公室《关于省外事工作

会議情况的报吿》的通知

粤府〔1981〕171号

一九八一年八月十二日

　　省人民政府同意省外事办公室《关于省外事工作会议情况的报告》，现印发给你们，望认真研究，贯彻执行。

广东省人民政府外事办公室

关于省外事工作会議情况的报吿

省人民政府：

　　我们于五月二十六日至三十日，召开了全省外事工作会议，着重研究了当前外事工作中存在问题和今后改进意见。现将情况报告如下：

　　一、认真贯彻外事方针政策，正确处理涉外工作问题。

　　近两年来，我省各方面对外活动广泛开展，涉外事项显著增多，多数单位和人员能按照党和政府的对外方针政策，及时正确处理涉外问题。但也有些单位和人员，由于平时没有认真学习中央的外事方针政策，遇到涉外问题又不及时请示报告，加以上下左右之间通气不够，以致有些涉外问题处理不当，对外造成被动。因此，要求各有关单位应经常组织外事和涉外人员学习、研究有关外事工作的文件，使他们掌握党和政府的对外方针政策，提高处理涉外问题的水平和能力。要重申“外事工作授权有限"，凡是有关边境涉外问题和涉及政府关系问题，需要通过官方途径处理的问题，及在对外活动中要同港英、澳葡当局或外国驻港澳的官方机构交涉的问题，以及涉及到新界租约问题等，要统一归口外事部门与有关部门磋商研究后，上报省府或请示外交部办理。遇到涉外工作中出现的新问题尚无规定可循的，也要及时请示报告。对重大国际、国内问题及有关港澳前途的问题，必须严格按照中央的统一规定对外表态，决不允许发表任何离开中央规定的个人看法。各有关部门在对外交往中碰到的涉外问题，要及时同外事部门通气，外事部门要主动配合，共同研究，把问题处理好。

　　二、重视做好对外接待工作。

　　近年来，我省接待外宾中，旅游、经济、贸易、科技等专业外宾比重大大增加，一九八。年接待这方面的外宾，占全年接待外宾二十万人的百分之八十。做好这些外宾的接待工作，将有利于发挥他们为四化建设服务的作用。因此，各有关单位要坚持“热情友好，多做工作”的原则，重视做好这项工作。对外国官方代表团的接待要按照中央统一的礼遇规格；在对外经济活动中，则要结合我省实际清况，对不同的对象和事情作灵活的安排，礼宾待遇不要“一刀切”。由于外事工作重点转移到为经济建设服务，我们同美国和第二世界国家的往来增多，为避免第三世界一些朋友对我们的对外政策产生怀疑和误解，要特别注意做好第三世界国家一些朋友的接待工作。要纠正那些认为同第三世界交朋友是交“小朋友”、“穷朋友”、“得不偿失”之类的错误思想和瞧不起黑人朋友的行为。有外事接待任务的省属各委、办、厅、局，要加强对本单位外事接待工作的领导，在方针、政策、制度、规定、纪律以及接待计划等方面把好关，做好外事人员的思想政治工作，关心他们的学习和生活，外事接待任务重而人手不足的单位，要适当充实接待力量。目前，在接待外宾中，住房、飞机票、车船票等都比较紧张，接待部门对外宾的参观活动、吃、住、行的安排，都要预早同有关部门联系落实，各有关部门应积极支持配合接待单位做好接待工作，避免发生失误，造成不好影响。

　　三、加强外国专家和留学生的管理工作。

　　目前在我省工作的文教和经济技术专家近二百名，随着形势的发展，还，会逐步增加。各有关单位对外国专家过去已做了大量工作，取得了成绩，积累了一些经验，但急待解决的问题还不少。会议认为，凡有聘请外国专家的单位，都要教育全体人员提高认识，重视对他们做团结友好工作。聘请外国专家是利用他们的技术来为我国四化建设服务，为我们培训人才，要正确对待他们。尤其是经济技术专家，不要把他们视为资本家的代理人、商人，而不重视做他们的工作。在政治上，.我们应当把外国专家看成是朋友，经常向他们介绍我们的对外对内的重大方针政策，介绍我国我省四化建设的情况，帮助他们了解中国，但不要把我们的观点强加给他们。在业务上，应当把他们看作同事和老师，主动同他们搞好团结共事关系，虚心向他们学习，尊重他们的合理意见和建议，调动他们支持我国四化建设的积极性，并把他们的先进技术和经验学到手。在生活上，要热情照顾他们，尊重他们的生活习惯和宗教信仰，要切实搞好生活接待，积极为他们解决工作和生活中的实际困难，尽量满足他们的合理要求。此外还要做好对专家的安全保卫工作。

　　目前在我省的外国留学生绝大多数对我友好，重视学习，遵守我国法律和校规。对他们的工作主要是要抓好教学工作，安排好他们的学习，搞好他们的伙食和安排好他们的文娱活动，使他们能真正学到所学专业，回国后成为推动和我国友好往来的朋友。留学生中只有少数表现不好，一般应坚持耐心教育，从友好的愿望出发帮助他们，小别对我极不友好，违犯我政策法令、规章制度（或违背聘请合同），无理取闹，而又屡教不改者，应会同有关部门提出处理意见，报省府和中央有关部门批准后，给予必要的处理。

　　四、积极做好对外友好往来的工作。

　　近年来，我省对外友好工作有所发展，民间友好组织、团体和人员的住来也增多。广东省与澳大利亚新南威尔士州已结为友好省州，广州市与日本福冈市已结为友好城市，中山大学与美国加州大学洛杉矶校已结成友好校际关系。会议认为，建立友好省州、城市关系，不能停留在一般的友好参观、互访，要从经济、文化、科技等各个领域进一步发展友好合作和交流，并在友好合作、平等互惠的前提下，根据我们自己力量的可能，有计划、有步骤地进行。目前，对双方已商定的交往、合作项目，有关部门要切实付诸实施，并要通过调查研究，根据我省四化建设的需要，再提出新的交流和合作项目。

　　现在通过各种渠道要求和我省建立友好省、市和校际关系的很多。为统一管理，省内各部门、各单位今后不论通过何种渠道对外商谈建立友好关系，均应同省对外友协分会联系，归口由友协分会向省政府和中央有关部门请示，在未批准建立友好关系前，只能作一般的联系，不能签订任何正式的协约及承担任何义务。

　　对自费来访的民间友好人士，不能把他们作为一般旅游者看待，要积极热情做好对他们的接待工作，安排好参观访问，帮助他们更好地了解中国；对那些身份高、有影响的知名人士更要给予适当的礼遇，做好工作，以扩大我们的对外影响。

　　五、深入做好对来访外宾的宣传工作。

　　过去一年多来，我省各接待和开放单位的同志，对来访外宾做了大量宣传工作，取得较好效果。但对外宣传工作还远远跟不上形势发展的要求，有些同志心有余悸，不敢宣传；有些同志对三中全会以来釆取的各项方针、政策学习不够，或不善于结合业务性的交谈来相机宣传我有关的方针政策。为此，各单位要组织对外接待人员加强形势和党的方针政策的学习。要熟悉和掌握本部门的基本情况，要熟悉与本部门、本单位有关的方针政策以及贯彻这些方针政策的实际的、具体的成果。要学习中央对重大问题的表态口径。对外宣传要从实际出发，实事求是；要注意内外有别，属于党和国家的秘密要注意保密。中央领导同志同外宾的谈话未公开发表的内容，地方人员不能照搬。要结合我省贯彻中央方针政策的实际情况进行对外宣传工作。省外办要根据中央和外交部的指示精神，及时提供关于国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和表态口径，编写一些群众性外事教育宣传提纲，供有关单位和人员学习。省、地，市外办都要认真抓好对外宣传和群众性外事教育。

　　六、坚持勤俭节约办外事。

　　去年，财政部、外交部、国务院办公室对三项外事费用开支标准作了修订，省政府根据我省情况，作了补充规定，并于去年四月份以粤府〔1980〕360号文印发各地贯彻执行。

　　各单位外事费用开支一定要按统一规定办理，不得擅自提高标准。有些外事费用开支只有原则规定，不能因而就随意开支，造成浪费。周总理生前曾经指示：《友好重在精神，不在物质，尤其不在排场。”在外事活动中，我们既要做到对外宾以礼相待，又要节约一切可以节约的费用。对用车、住房、活动日程、宴会席数、陪同人员等，都要精打细算，作好周密计划安排。宴会的次数及参加宴会陪餐的我方人数要严格控制，菜量要适当。反对开支无计划，讲排场，摆阔气，铺张浪费，以及借外事活动机会慷国家之慨，占公家便宜等行为。对自费来访外宾应收的费用一律按规定收取，不搞额外补贴，不应认为按规定收费不好意思或不体面而该收的不收。

　　因公出国人员的费用应按制度规定开支，能节省的尽量节省，不要搞超规定开支，多花国家外汇。一般不搞答谢宴会和酒会。由对方负责费用的，也要节约自制，不要乱提要求，要给主人留下好印象。反对借出国机会借故绕道参观，游山玩水，浪费国家外汇。

　　加强对外事人员的培训教育工作。

　　各外事部门除经常组织外事干部认真学好党和政府的对外方针政策外，还应采取多种形式抓好外事人员的培训工作，以提高外事干部政策水平和业务能力。外事队伍要逐步实行年轻化、知识化、专业化。现有的外语干部要不断提高自己的外语水平，尽可能多学一门外语，不懂外语的外事干柵要尽可能学会一门外语。要求有关部门在分配外语院校毕业生时，对各地、市给予适当的安排，以解决外事翻译人员不足的问题。

　　要加强对外事人员的思想政治工作。要经常对外事人员进行国际阶级斗争的教育，国际主义和爱国主义教育，外事纪律和保密工作教育。外事人员要严格遵守外事纪律，不准利用外事工作的方便，同外国和港澳人士拉私人关系，走《洋后门",把子女或亲属送去外国和港澳；不准利用出国和对外活动的机会，向外国人、外籍人、华侨和港澳同胞换外币，要求代买物品，甚至进行套汇、走私等；不准与外国人、外籍人、华侨和港澳同胞私自授受礼品。要提倡和发扬艰苦朴素的作风，防止和抵制资产阶级思想和生活作风的影响侵蚀。各部门要及时纠正外事工作中的不良倾向和不正之风。

　　以上报告如无不当，请批转各地、各有关部门参照执行。

广东省人民政府外事办公室

一九八一年六月十二日