广东省人民政府

批轉省財政厅《关于切实完成中央

財政借款任务的报吿》的通知

粤府〔1981〕85号

一九八一年四月二十七日

　　省人民政府同意省财政厅《关于切实完成中央财政借款任务的报告》，现转发给你们，望认真贯彻执行。

　　党中央、国务院决定借用地方财力，这是稳定经济、稳定物价、平衡财政收支、控制货币投放的一项重要措施。各级人民政府必须正确处理全局与局部的关系，发扬艰苦奋斗的优良传统，妥善安排财政各项开支，迅速落实中央财政借款计划，保证借款任务的完成。

　　各地在落实借款计划的同时，要坚持预算内、外财力统筹安排的原则，妥善安排好正常经费开支，特别是要保证教育经费不少于包干基数。有条件的地方，教育经费还应有不同程度的增长，并在今后逐年增加，以适应国民经济和教育事业发展的需要。各地区、市、县根据省核定的借款比例和借款任务数，请于五月十日前报省。

关于切实完成中央財政借款任务的报吿

省人民政府：

　　今年一月省计划会议部署了中央财政借款任务之后，海南行政区和韶关、佛山市等地迅速采取措施，落实了借款任务，随时准备如数缴交国库。但是，目前还有不少地方没有落实中央财政借款任务，有的强调财力困难，未作具体安排；有的为了完成借款任务，用“推平头”、“一刀切”的方法压缩支出，对正常经费特别是教育经费也按比例进行压缩，造成不良影响。现根据中央有关规定精神，结合我省实际情况，提出如下具体实施办法：

　　一、关于对借款问题的认识

　　国务院决定借用地方财力，这是实现稳定经济、稳定物价、平衡财政收支、控制货币投放、严格财政管理、紧缩财政开支的一项重要措施。各地、各单位必须从全局出发，克服消极情绪，统一认识，切实加强领导。要进一步发扬艰苦奋斗的优良传统，妥善安排好各项开支，做好工作，尽最大的努力，在切实完成中央财政借款任务的同时，保证地方必不可少的正常经济开支。

　　二、关于借款任务的核定

　　根据各级财政可支配的财力（即各级财政所得的固定收入和调剂收入留成、定额补助款、地方税收入等，深圳、珠海市另加省安排下拨的支出数），乘以省核定的借款比例，即为地方的借款任务数。

　　省核定的借款比例，以省人民政府粤府〔1981〕25号文下达的计划“附件八''核定数为准。其中，佛山地区斗门、三水、恩平等三个县的借款比例从百分之十四改为十二点五。地区内各县之间的借款比例是否作适当调整，由地区酌情商定，但全区借款任务数不能少于省核定数，地区级的借款不能少于省核定的比例。

　　三、关于借款的资金来源

　　为了完成中央借款任务，又保证地方必不可少的正常经费开支，特别是教育经费，应不少于包干基数，以保证正常的教学活动。为此，借款的资金来源，主要从以下几个方面安排；

　　（一）地方机动财力，包括体制分成、预备费、地方税、县办工业利润分成、预算外企业收入等；

　　（二）上年财政净结余购买国库券以后的余额；

　　（三）一九八一年比上年增加的留成收入，除适当安排一些必不可少的“翘尾巴”人员经费外，也要优先安排中央借款资金；

　　（四）按支出包干基数，除教育经费不能压缩外，原则上压缩百分之五用于借款；但项目之间可以调剂，会议费、购置费等非生产性开支要多压一些，必不可少的人员经费不要压。具体计划由各地、市、县安排。

　　如果上述几项资金的总和少于借款任务的县，由省适当调减其借款任务数。

　　四、关于借款的缴交办法

　　原则上按地方各级预算收入实际留成数和省（地）核定的借款比例，由金库划解；定额补助款按核定的借款比例，由省抵扣；地方税按实际收入数和核定的借款比例，由各级财政部门主动上解。具体做法由我厅会省金库共同研究下达。

　　以上报告，如无不当，请批转各地贯彻执行。

广东省财政厅

一九八一年三月二十一日