广东省人民政府

批轉建設銀行广东省分行《关于全省

建設銀行工作会議情况的报吿》

粤府〔1981〕63号

一九八一年三月三十日

　　省人民政府同意建设银行广东省分行《关于全省建设银行工作会议情况的报告》，现转发给你们，望结合实际情况研究执行。

　　建设银行要很好地配合有关部门，控制基建规模，积极推行基本建设拨款改贷款，促进国民经济的调整，认真把各项信贷业务管好办活，充分发挥经济效益。各级人民政府要加强对建设银行的领导，维护银行管理信贷的自主权，切实帮助他们解决工作中出现的问题。

关于全省建設銀行工作会議情況的报吿

省人民政府：

　　我们于一九八一年二月二十三日至三月二日，在广州召开了全省建设银行工作会议。参加会议的有各分行、中心支行、支行的行长和办事处主任共一百五十人。会议学习了中央工作会议文件，传达讨论了全国建设银行工作会议、省党代会和省计划会议精神，统一了对形势的看法，特别是对当前基本建设战线的形势有了进一步认识，一致拥护中央提出的在经济上实行进一步的调整、在政治上实现进一步的安定的方针。会议根据上述方针，部署了一九八一年工作，讨论了《关于改进措施性贷款管理的意见》、《广东省建设银行信托业务试行办法》、《贷款利息及部分业务收入的管理办法》、《贷款员工作职责》和《关于开展我省建设银行系统经济技术干部职称评定的意见》等五个暂行办法草案。经过讨论，明确了当前建设银行的工作任务。

　　一、贯彻调整方针，促进缩短基本建设战线

　　各级建设银行要加强基建资金管理，继续坚持按照基建计划、基建程序、财政基建支出预算、工程进度拨款。对拨款改贷款的项目，坚持按计划贷款。对乱搞计划外基建，投资使用方向不当，经劝阻无效的，建设银行有权停止拨款。凡经批准确定停缓建的项目，不得以任何借口，动用结余资金或其他资金继续动工。停缓建的维护费用和人员工资，应按批准的计划掌握拨款。一些缓建单位组织现有人员，利用现有的厂房、设备，生产确有销路、有盈利的产品，需要少量措施费和生产周转资金时，可按规定报经批发放生产自立贷款，支持单位开展生产自立。

　　要配合有关部门控制基建规模。遵照国务院规定，中央和地方安排的基建包括国家预算拨款、银行贷款、利用外资、专项资金和自筹资金在内，属于基建性质的，都要列入基建计划，按照国家核定的规模严加控制。自筹基建资金，一律交建设银行管理。建设银行要加强经济调查，做好经济预测，对违反基本建设规定的项目，要根据具体情况提出停、缓、并、转、缩的建议。各级建设银行应该运用经济手段，在保重点、保投产、保短线产品方面，多做促进工作。

　　要坚持在调整中稳步改革，抓好基本建设拨款改贷款工作。去年的试点表明，基本建设拨款改贷款的方向是正确的，有利于经济核算，促进讲求投资效果；有利于发展重点短线产品，促进度，促投产。已列入省一九八一年基本建设计划的项目，除农、林、水利、科研、文教、卫生以及行政机关外，从今年起，凡是实行独立核算有还款能力的企业，一律实行基本建设拨款改为建设银行贷款。对确实无法实行贷款的企业，应由部门和单位提出申请，说明理由，经建设银行经办行审核后，报送省计委、建委、建设银行审查批准，才能给予拨款。

　　二、发挥银行的调节作用，管好办活各项贷款

　　会议认为，去年经省批准，根据分级管理、权责结合、存放收管结合的原则，稳步地改进了建设银行发放各项贷款的管理体制，调动了各方面的积极性，改变了过去限制过严、统得过死的现象。为了进一步把各项贷款搞得更活，对各项措施性贷款继续实行“统一计划，分级管理，分类并用，余额控制”的管理原则，提高各项贷款的利用率，但不能层层扩大指标，使贷款失去控制。各级建设银行要把贷款作为促进生产建设，改善人民生活，活跃市场和增加财政收入的一项措施。地方措施贷款和住宅建设贷款，对于支持地方发展经济，加快城镇住宅建设，将起到一定作用。各级建设银行要努力把这两项贷款管好办活，提高经济效果。广州、深圳、珠海、汕头市和个别中等城市的建设银行，还可以与有关部门联合试办住宅建设和出售、出租的业务。对已列入今年基建计划但因工程进度加快而投资不足，只要给予少量贷款就可以当年投产见效的项目，经计划部门同意，建设银行可用专项基建贷款给予支持。

　　要严格执行信贷计划，遵守贷款纪律。各级建设银行必须坚持信贷的自主权，任何人不得强令银行贷款，限制银行收回到期贷款，不得擅自宣布豁免贷款，不得挪用或挤占信贷资金。凡属于基建性质的项目，必须纳入各级基建计划，严格按基建程序办事。

　　会议认为，要贯彻国务院关于“建设银行要吸收固定资产再生产领域里的闲散资金，加强资金调度，在国家计划指导下，组织发放贷款，把资金搞活”的规定，采取行政的和经济的多种手段，把各地区、各部门、各企业事业单位和机关团体用于固定资产的资金吸存到建设银行，并根据“一切基本建设资金必须通过建设银行监督拨付”的规定，不论国家用于基本建设的预算拨款，还是用于基本建设的各种自筹资金，一律在建设银行专户存储。企业的挖潜、革新、改造资金，按国务院国发〔1980〕162号文件规定，要通过建设银行管理。建设银行的存款，要很好加以运用，以发挥资金的使用效益。

　　三、积极试办信托和咨询业务

　　遵照国务院关于“建设银行要努力学会用银行办法办银行，开展信贷和信托业务”的指示精神，凡地方政府委托建设银行办理的一些投资性放款业务，一定要努力办好。这些业务牵涉到地方财政的，要同当地财政部门共同研究，密切配合。代办信托贷款，可由委托单位在建行经办的各种贷款利率中选择一种利率。进行贷放，收取的利息，全额交回委托単位，不再计付存款利息。受托经办行应按实放额的千分之一点五（或协商比例）向委托单位收取业务手续费。

　　开展建筑经济咨询业务。当前我省工程造价因管理水平跟不上，高估错算的情况比较严重，近年来，一般高估达百分之七左右。根据全国建设银行工作会议精神，代编代审工程预（决）算应作为一项咨询业务，并可以收取一些手续费。有关代审工程预（决）算收费的具体办法，由省建设银行另行拟定下达。

　　四、逐步健全建设银行的内部核算，加强各项业务收入管理

　　为使建设银行的内部管理逐步企业化，以调动各级建设银行搞好存、贷、管、收的积极性，应有计划地实行各项业务收入分成和奖励的办法，即除中央级贷款利息收入全部上交总行外，省建设银行兴办的地方级贷款利息收入全数留归省建设银行。除一部分用于借调资金、利息增长奖励以及补助经费不足外，其余转作地方贷款基金。

　　省建设银行向各地（市）行临时占用和定期借用的资金，按千分之零点三至零点六划拨给借出行，作为借出行的奖励收入。

　　省建设银行分配给各行具体管理贷款项目的利息收入，实行核定基数、增长奖励的办法。当年比上年增长部分，由省建设银行在审核年度决算后，按增长的百分之二十给予地（市）行作为奖励。其他贷款如何给予奖励另行研究。

　　信托业务手续费收入和开办咨询业务手续费收入，实行一、三、六分成，即百分之十上交省建行；百分之三十上交地（市）行，由省、地（市）行调剂使用；百分之六十留受托行。

　　上述各项收入，主要应用于必要的设备购置、零星基建和房屋修缮以及集体福利开支。

　　五、加强建设银行干部队伍建设

　　在国民经济进行调整的重要时期，建设银行的工作任务十分繁重，希望各级党委和政府，把建设银行的领导班子充实加强起来，同时要加强干部队伍的建设，保持建设银行干部队伍的相对稳定，以利于工作开展。建设银行的干部管理体制，暂不改变。但对各级建设银行的机构、干部的调整变动，要按照国务院关于“地方对当地建设银行主要领导干部的任免、调动和机构的设置，要与上一级银行商量一致”的规定精神办理。

　　要认真加强干部的思想政治工作，加强业务学习和培训，努力造就支热爱社会主义事业，懂得党的路线、方针，政策，懂得客观经济规律，熟悉建设银行业务，具有现代管理水平的又红又专的干部队伍。

　　各级建设银行要主动向党政领导汇报工作，反映情况，及时解决工作中的问题。建设银行的干部、职工，要不断改进作风，实事求是，团结一致，努力工作，为经济上的进一步调整和政治上的进一步安定，作出应有的贡献。

　　以上报告，如无不妥，请批转各地贯彻执行。

建设银行广东省分行

一九八一年三月十八日