广东省人民政府

批轉省人民公社企业管理局

《关于地、市社队企业局长会議

情况的报吿》的通知

粤府〔1981〕129号

一九八一年六月二十五日

　　现将省人民公社企业管理局《关于地、市社队企业局长会议情况的报告》批转给你们。这个报告总结的经验是值得重视的，提出的发展规划和措施是积极可行的，符合国务院《关于社队企业贯彻国民经济调整方针的若干规定》精神，望各地根据实际情况，认真研究贯彻。

　　我省社队企业，去年在调整中有了新的发展，对于壮大集体经济、增加社员收入、支援农业发展、扩大外贸出口、增加国家财政收入等，都发挥了重要作用。但是，也存在一些亟待解决的问题，主要是对充分利用资源发展种养业注意不够，有些企业的发展还存在盲目性，社员直接得到的经济利益偏少；有些企业的财务管理比较混乱。望各地根据国民经济进一步调整的方针，切实解决当前存在的问题，认真地进行调整和整顿。

　　社队企业的调整和整顿，一定要做到既服从全局，又尊重社队自主权。要充分发挥各地区社队的优势，充分利用当地的自然资源和劳力资源，充分运用中央批准我省实行特殊政策和灵活措施的有利条件，积极发展产品有销路、经营有盈利、不与大厂争原料的企业。边远山区和少数民族地区的社队企业，基础比较薄弱，要加强具体领导，认真搞好资源调查，订出切实可行的发展规划和措施。各有关部门应给予更多的扶持，使这些地区的社队企业得到迅速发展。

关于地、市社队企业局长会議

情况的报吿

省人民政府：

　　四月十四日至十八日，我局召开了地、市社队企业局长会议。现将情况报告如下：

　　会议认为，去年我省社队企业在调整中有了新的发展，总收入达四十四亿三千五百万元，比一九七九年增长百分之二十四点六，纯利润六亿三千一百万元，比一九七九年增长百分之二十二点二。

　　社队企业的发展，作用越来越显著：一是壮大了集体经济，增加了社员收入。南海县去年人平分配三百四十一元，其中有一百五十三元（占百分之四十四点五）是由社队企业收入提供的。二是积累了资金，支援了农村建设。去年全省社队企业已使用的四亿八千万元利润中，用于企业扩大再生产的二亿二千万元，用于购置农业机械和农田基本建设的六千六百万元，用于集体福利事业的五千五百万元，用于支援穷队的一千万元。三是增加国家税收。去年全省社队企业交纳税金一亿五千七百万元，比一九七九年增加百分之十二点六。四是为社会提供了大量产品，支援了大工业，扩大了外贸出口，活跃了市场，丰富了人民生活。去年，社队企业向国家夹售了铁、铜、铝、锌、钨、钼等矿石达四十五万三千多吨，黄金一百零二点五公斤，发电五亿五千多万度，还有大批机械、中小农具、水泥、砖、瓦、灰、沙、石，煤炭、生铁、土纸、机制纸、纸板、皮革制品、日用陶瓷、茶叶、干胶等产品；对外贸易总额六亿二千万元，比上年增长百分之九十二。五是安排了部分农村剩余劳动力。全省杜队企业职工二百万人，其中来自生产队的有一百五十万人。

　　会议要求，今年我省社队企业要在调整中继续发展，总收入要求达到四十六亿元，利润六亿八千万元，向国家交纳税金一亿八千万元，分别比去年增长百分之十点四、百分之八和百分之十四点五。为此，必须抓好下列几项工作:

　　一、继续贯彻调整方针。社队企业的特点之一，是实行计划调节与市场调节相结合,以市场调节为主。因此，应当服从国家计划安排，自觉做好调整工作，不断克服盲目性，使企业通过调整不断发展。去年，南海、顺德、番禺等县，主动抓好调整，压缩机电、铸造、金属切削等行业，转产电风扇、钢窗、钢家具、小五金等适销产品，使总收入比上年有了较大幅度的增长。会议肯定了这几小县的经验，要求各地从实际情况出发，区别不同行业、不同产品，本着统筹兼顾、经济合理的原则，全面安排、调整布局，压缩长线，发展短线，在调整的基础上大力发展适销对路的产品。我省社队企业的调整，可分为四种类型：（一）调整压缩。对于盲目发展，重复建厂，与大工业争原料、争能源的企业，要分别实行关、停、并、转，但要少关停，多并转，在“转”字上作文章。（二）整顿提高。对于产品对路，原材料有来源，但因技术基础薄弱，产品质量差，花色品种少，造成产品滞销积压的企业，要通过企业内部的挖潜、革新、改造，或与先进厂实行经济联令厂努力提高产品质量，增加花色品种，增强市场竞争能力。（三）大力发展。对于资源丰富，原材料有来源的地方和企业，要在调整的基础上大力发展。如种养业、建材业、日用轻工业、传统手工艺品、外贸出口产品和“三来一补”业务。有条件的地方，要积极发展采掘业、能源工业、建筑业、交通运输装卸业，以及一些收旧利废、拾遗补缺的加工工业、服务业和商业。（四）以销定产，保证供应。目前，中小农具生产下降，供应不足，各地要执行省政府《关于中小农具价格问題的通知》,做好调价和原材料供应工作，解决流动资金和仓库问题，保证正常生产，给农业生产提供数量足、品种齐、质量好、价格廉的中小农具。

　　二、积极兴办联营企业和生产队办企业。兴办联营企业具有广阔的发展前景，它将是今后社队企业新发展的一种主要形式。去年全省社队兴办了一千三百多间联营企业，效果都比较显著，各地要因地制宜，釆取灵活多样的形式，凡是有利于国民经济调整和社会需要，不属重复建厂，不与大工业争原材料，有利于发挥联营各方优势和潜力，投资少，收效快的项目，要积极联营，可先办社队企业内部的联营，逐步扩大到同外部的联营。办联营企业要以生产队为基础，并坚持自愿互利和“三不变”（所有制不变、经济核算不变、隶属关系不变）的原则，实行民主管理，使农民直接得到经济实惠。对现有公社、大队企业，可通过试点，逐步改革体制，把各个单位的劳力、资金、固定资产折算成股份，实行公社、大队，生产队联营。兴办生产队企业，是加快社队企业发展，使农民直接得到经济实惠的重要途径。各地要进一步解放思想，在抓好公社、大队企业的同时，根据本地条件，有领导、有计划地发展生产队企业。一个队单独经营有困难的，可以由几个队联合经营。实行包产到户、包干到户的地区，可参考惠阳县横沥公社经验，采取社与队、队与队，生产队与个人、社员与社员之间联营的办法，把农民重新组合起来，朝着专业化协作方面发展。

　　三、大力发展出口产品和“三来一补”业务。去年深圳、珠海市大力发展对外贸易，总收入分别比上年增长百分之六十三和八十九点四。中山县沙溪公社新路大队有两小生产队联办一间车缝工艺综合厂，接受港商来料加工，去年收入加工费十八万元，使社员人平分配从七九年的一百五十元增加到三百一十元。各地要利用我省毗邻港澳的有利条件，充分运用中央给我省实行特殊政策和灵活措施的权力，发展出口产品和“三来一补”业务。

　　四、切实加强经营管理。提高社队企业的劳动生产率和利润率，是一个亟待解决的问题。去年顺德县桂洲公社社办企业，实行了“五定一奖”生产责任制，总产值比上年翻了一番，利润增加两倍多，税金增加一倍多。要求各地认真按照我局《关于加强社队企业经营管理工作的意见》，在劳动管理上，对车间、班组普遍建立“五定一奖”责任制，对职工凡是能够而又适宜实行按件计酬的，应实行按件计酬；在财务管理上，着重抓好资金管理、物资管理和成本核算。要严格把好质量关，不断提高产品质量。要大力开展科研活动，抓好“拳头”产品，多创名牌产品。要注意文明生产、安全生产和环境保护工作。

　　五、认真搞好供销工作。社队企业的供销部门，要着眼基层，为发展生产服务，把“以销促产”作为经营方针，充分运用市场调节，搞好市场调查，掌握商情动态，指导企业发展生产；要切实做好物资供应工作，对列入国家计划供应的中小农具材料，要搞好管理、调拨工作，减少调拨环节，降低经营手续费。省、地、县三级社队企业供销部门收取手续费的总数，应力争不超过百分之三，其他行业的原材料供应也要降低经营手续费。要办好展销门市部和货栈，有条件的地方还可以到大中城市开设展销门市部，积极扩大产品销售渠道。

　　六、加强领导。社队企业涉及面广，政策性强，在调整中必然会遇到许多新情况和新问题，各级社队企业管理部门，要依靠当地党委和政府，主动争取各部门的支持；要根据当地特点、优势，制订社队企业发展规划，加强对生产的具体指导；要抓好企业管理人员的培训工作，加强对干部职工的思想教育，及时研究解决存在的问题。有关部门要从资金、技术、设备、种苗等方面给予扶持，并帮助打开产品销路。支穷投资款要专款专用，切实扶助穷困地区发展社队企业。

　　以上报告，如无不当，请批转各地执行。

广东省人民公社企业管理局

一九八一年四月二十七日