广东省人民政府

关于批轉《湛江地区場社工作

会議纪要》的通知

粤府〔1981〕115号

一九八一年六月九日

　　现将《湛江地区场社工作会议纪要》批转给你们。

　　多年来，湛江地区各级党委、政府和国营农场，为密切场社关系做了大量工作，取得较好的效果。他们的经验值得各地汲取。去年，国务院在批转海南岛问题座谈会纪要中对处理场社纠纷问题，十分强调要着眼于总结历史经验，根据新的情况，合理调节国家与集体，国家与农民以及民族的关系；着眼于端正农业发展方针，充分发挥当地的优势，使农场和社队共同发展，共同富裕。从一些场社关系搞得好的地区的实践经验来看，各级党委和政府认真重视解决场社关系问题，注意加强经常性的思想政治工作，统一农场、林场和社队干部、群众的认识，及时严肃处理破坏橡胶和林木的违法事件，是制止各种歪风邪气的有效措施。搞好场社关系的具体途径很多，其中组织场社联营，充分发挥国营农场机械、物资、资金较充裕和社队自然资源、劳动力较充足的优势，共同发展生产，是改善场社关系，巩固工农联盟，发展安定团结，实现共同富裕的有效办法之一。

　　希望各地以国务院批转海南岛问题座谈会纪要文件为指导，参照湛江地区的经验和做法，认真加强领导，改善场社关系，使场社双方同心同德，为建设社会主义现代化农业作出新的贡献。

湛江地区場社工作会議纪要

　　为了进一步搞好场社工作，密切场社关系，维护安定团结，湛江地委和行署于一月二十日至二十三日召开了场社工作会议，纪要如下：

（一）

　　会议认为，去年以来，我区场社工作总的情况是好的，特别是一九七九年底场社工作会议以后，各级党组织和政府把场社工作列入议事日程，主要领导亲自抓，认真处理了一批纠纷和积案，从而增强了场社团结，促进了生产发展。全区出现了一批场社工作搞得好的单位。例如高州县，该县有胜利、团结、火星三小国营农场，跨全县十二个公社、一百一十多个大队。随着社队人口增加和生产发展，场社土地关系问题越来越突出。针对这个问题，县专门召开了两次场社工作会议，认真听取场社双方的意见，做好思想政治工作，统一场社双方对搞好场社关系重要性的认识，提出妥善处理场社关系的原则和具体方法步骤。同时，大力表扬和奖励场社工作搞得好的先进单位和个人。今年，县政府在去年国营农场上交县利润留成资金中，拿出了八万元，支持胶区社队发展生产。平时，县领导也经常检查了解场社工作情况，组织场社双方联合制订保胶护林公约，使场社双方有章可循，互相监督。去年场社根据联合公约，处理了十七宗破坏橡胶和林木生产的行为。高州县委、县政府对严重破坏场社关系和破坏橡胶生产的行为，旗帜鲜明，坚决打击违法犯罪分子。去年下半年，有部分社队群众偷割农场橡胶和偷收胶线、胶泥。县人民政府当即发了《关于立即制止抢割、偷收、套购国营农场橡胶的紧急通知》，并组织工作组到场社协助工作，及时刹住了这股歪风。通过政法部门，依法判处为首分子一人，行政拘留三人。由于场社之间关系协调，保证了生产的正常发展。去年三个国营农场均超额完成了国家计划，胶区公社的农业也有较大幅度的增产。海康县除县设护林保胶办公室外，毗邻国营农（林）场的十五个公社亦相应建立护林保胶办公室，有一千多个生产队建立护林保胶小组，场社共有四百八十七名专业护林保胶员。各级护林保胶组织在县委、县政府统一领导下，经常开会分析情况，布置检查工作，及时处理场社之间出现的问题。去年各护林保胶办公室在县政法部门的直接支持下，紧紧依靠党组织和广大人民群众，处理了破坏森林案件三百一十二宗，林权纠纷案件九宗，场社纠纷案件三十宗。政法部门依法逮捕、拘留、收容和批判违法犯罪分子六十九名，其中判刑七名，有力地打击了破坏场社关系的违法分子，维护了场社的安定团结。

　　全区有不少地方的场社能够做到互相支援，互相尊重，互相关心。如高州县谢鸡公社，去年大面积推广杂优水稻急需钾肥，火星农场及时支援了三十吨钾肥，使该社粮食获得了丰收。化州县良光公社塘贤大队，支援了一百多株按树给建设农场培训胶工，农场也拿出一千多元奖给场社工作搞得好的社队发展生产。据不完全统计，去年湛江垦区所属单位，支援社队人力三千二百多个工作日，牛力二万一千多个工作日，机耕土地十五万多亩；农村社队支援农场谷种二万多斤，树苗三百株，人力一千三百多个工作日。场社之间互通有无，互相支援，促进了生产发展。

（二）

　　会议指出，全区场社工作目前仍存在不少矛盾，这些矛盾的突出表现是:

　　一、乱砍滥伐防护林木。去年湛江农垦所属单位被偷砍的防护林木六十多万株。使许多防护林残缺不全，边远地带林段几乎被偷砍伐光，影响自然生态平衡。

　　二、抢割、偷收、套购橡胶。有的单位和个人公开或暗中设点，非法套购国营农场的橡胶；有的投机倒把分子串通农村或农场一些人代购，甚至明抢暗偷。据不完全统计，去年农场被偷割的橡胶五万多株，偷收胶水十多万斤、胶线泥十六万多斤，砍伐胶树二万多株，拔掉胶苗一万九千多株，损坏胶杯二百八十四万多个，使农场的橡胶生产遭受严重的损失。

　　三、强占土地。有的由于过去划拨土地手续不完备，农场已经使用，现在社队要收回；有的虽已明确划了界线，手续也完备，但也被一些社队强占了。去年农场被占土地八万七千多亩。在人多地少的地方，土地争端更为突出。

　　四、相互殴斗。去年全区发生场社殴斗事件一百一十八起，农场受伤二百八十九人、死亡二人，社队受伤七十五人，并毁坏了场社和职工、社员的一批房屋、家具等，严重地损害场社之间的团结。

　　由于存在上述问题，极少数坏人乘机破坏国家的橡胶和林木，大搞贪污盗窃、投机倒把，甚至挑动群众械斗，严重地破坏国家财产和危害人民生命安全，破坏安定团结。对此，我们要切实教育干部、职工和社员群众，提高警惕，齐心协力，协助政法部门，坚决打击极少数违法犯罪分子，保护国家、集体财产和人民的利益，维护场社安定团结，进一步巩固工农联盟。

（三）

　　会议要求，今年场社主要抓好如下几项工作：

　　一、提高对搞好场社工作重要意义的认识。经验证明，场社工作能否搞好，关键是各级领导对场社工作有一个正确的认识。首先要从思想上认识发展橡胶的重要性和迫切性。目前，我国橡胶还不能自给，每年要花大量的外汇进目。海南岛和湛江地区是我国橡胶生产的主要基地，中央要求湛江垦区整顿巩固一百万亩胶园。因此，要教育干部群众，必须搞好场社团结，支援农场发展橡胶生产，实现中央提出的调整任务。湛江垦区有五十多个单位，分布全区各地，搞好场社关系，是维护全区安定团结的一个重要方面。场社工作搞好了，就能团结一致，人心安定，生产发展，生活提高；反之，场社关系紧张，就不可能集中精力搞四化。只要各级领导认识到这一点，就能以切身体会去宣传教育干部、群众，使他们懂得办好国营农、林场，发展橡胶，搞好林业生产，对国家有利，对社队有利，对人民有利。

　　二、教育干部秉公处理场社矛盾。处理场社之间产生的矛盾，必须在党委和政府的领导下统筹解决。不要护短，不要互相指责，要各自多作自我批评。国营农场要教育职工既要维护国家利益，又要与社队搞好团结，帮助社队发展生产；县、社要教育干部和社员维护国家利益，保护农场的财产，对损害国家和集体利益的行为，要坚决制止，严肃处理。要进一步建立和健全场社工作的组织机构。地、县政法、林业部门，应当把解决场社纠纷、护林保胶作为一项重要任务去抓，切实抓紧抓好。

　　三、要坚决制止乱砍滥伐防护林。国务院发出《紧急通知》之后，各级政府都采取了有力措施，乱砍滥伐歪风已初步制止下来。但还要继续抓，经常抓，抓到底。雷州半岛风灾大，有林则有胶，无林则无胶，毁林则毁胶。要教育干部群众以国家利益为重，自觉保护林木。同时，要落实“谁种谁收”的政策，鼓励群众植树。集体有条件的可以适当划出一部分土地给群众植树，收益比例分成。农场要在可能的条件下，积极支援社队造林，或者搞联营造林。对于那些肆意侵占国家和集体山林、乱砍滥伐、买卖青山、贩卖林木、殴打护林人员的犯罪分子，必须坚决依法惩处。对纵容、支持破坏林木的干部，要追究责任，严肃处理。

　　四、保护和发展橡胶生产。农场的橡胶属国家所有，民营橡胶属社队集体所有，任何单位和个人不得侵占。对于偷割橡胶、砍胶树、挖胶苗等违法行为，要视其情节轻重，严肃处理。要加强橡胶产品的统一管理。凡国营橡胶产品归国营农场统一处理；民营橡胶产品，由林业部门安排的收购点收购，其他部门一律不得插手。对橡胶的来料加工，一定要认真审查，对违法的要全部没收。凡经营橡胶加工的单位，要经工商管理部门批准，原材料由地区计委统一安排，不能随意到市场收购；对未经批准而非法办起的橡胶加工厂，要限期关闭、转产。

　　五、妥善解决场社土地纠纷。处理土地纠纷，既要尊重历史事实，又要从当前现实出发。凡有争议的地方，双方要组织力量进行调查，通过协商，达成协议，报上级批准。一时解决不了的，要维持现状，报告上级处理。

　　六、正确使用国营农场给县、社、队的利润留成。从一九八一年起，国营农场给县、社、队的利润留成比例，从过去的百分之六提高到百分之七（其中县占百分之三，社、队占百分之四），一定五年不变。利润留成资金主要用于县、社、队发展民营橡胶和其他经济作物，用于场社联营、搞农工商联合企业的投资。

　　七、积极发展场社联营。发展场社联营，是实现场社共同富裕，巩固工农联盟，搞好安定团结的重要措施。场社联营的门路很多，如种植业、畜牧业、农副产品加工业、饮食服务业等都可以实行联营。联营的形式也可以多种多样，规模应从小到大，可先搞单项联营，逐步向农工商联合企业发展。由于目前还缺乏经验，各县、场、社、队要从实际出发，因地制宜，量力而行，认真搞好试点，不要一哄而上。要先搞见效快的联营项目，使双方得到实惠，以利于调动积极性。

一九八一年一月二十四日