广东省人民政府

批轉省农委《关于港澳流动漁民

漁場問題的报吿》的通知

粤府〔1981〕88号

一九八一年四月二十七日

　　现将省农委《关于港澳流动渔民渔场问题的报告》批转给你们。省人民政府同意《报告》中所提的解决办法，望认真贯彻执行。

关于港澳流动漁民漁場問題的报吿

省委、省人民政府：

　　去年十二月和今年一月，港澳工委两次来函，省口岸办公室也多次写报告给省委、省政府反映：自去年十二月一日我渔政部门全面执行《南海区底拖网渔船禁渔区线方案》，禁止流动渔民底拖网渔船进入南海禁渔区线内生产，我渔政船在我海域内巡逻，抓了一些船，处罚过重，使流动渔民不敢出海，生活发生困难。港澳工委向省提出建议：（一）禁渔线划至三十米水深；（二）如上一意见不能接纳，要求暂缓两年执行，以便底拖网船有充分时间转业；（三）撤销一九六九年划的东至大星簪、西至凤尾咀禁渔线。另外，要求由渔政部门统一管理渔场，制止乱扣乱罚港澳渔民。

　　根据省委领导同志的批示，我们找省口岸办公室、南海区渔业指挥部、省水产厅以及台山、阳江、海丰、陆丰县的负责同志开会，对港澳工委提出的建议作了研究，并征求了港澳工委的意见。对以下几个问题取得了一致意见：

　　（一）南海禁渔区线是从保护南海资源和渔民长远利益出发，经过反复研究，由国务院批准公布的。这一规定不仅对流动渔船，而且对内地渔船、台湾渔船、港澳渔船以及外国渔船等均应执行。因此，不宜作修改。

　　（二）流动渔船到南海禁渔线外生产的，不再受东不得超过大星簪、西不得超过凤尾咀的限制；但应服从渔政部门的管理和军事禁区的限制。

　　（三）为了照顾流动渔民目前的实际困难，对暂时不能到禁渔线外生产的流动渔船，现有一百二十匹马力以下机拖网船和一百匹马力以下机拖虾船，目前可以在大星簪至凤尾咀之间禁渔线内生产，但不得增加船数；超过上述马力的机拖网船和机拖虾船，目前确实不能到禁渔线外生产的，经渔政部门审定，分别发给半年至二年时间的临时特许捕渔证，在此期间调整作业，如期转到线外生产。

　　（四）加强和改善渔政管理，制止乱抓乱罚。今后处理流动渔民违章捕鱼问题，由各级渔政部门按照《南海区保护水产资源奖惩办法》的规定统一处理，公安、司法、海军、边防部门协助，同时要加强对流动渔民的管理教育，共同保护好南海水产资源。

　　对流动渔民刺钓船渔场范围问题，有关部门及沿海有关县意见有分歧。有的部门主张允许这些流动渔民刺钓船渔场扩大到东起南澳县、西至海南岛之间的禁渔线内生产。省水产厅认为：刺钓船渔场范围原则上应维持向东不得超过惠阳县大星簪，向西不得超过珠海市凤尾咀的规定，不宜扩大，但为了照顾流动渔民，八十匹马力以下的刺钓渔船，可考虑在某些季节需要过港作业时，经过港县渔政部门同意并做好渔场安排后，发给过港生产许可证，在东不超过海丰县遮浪角、西不超过台山县白石角之间禁渔线内生产。沿海有关县则反对扩大渔场范围，他们认为如果扩大渔场，会带来下列问题不好解决：（1）会进一步破坏南海水产资源。沿海内地渔民已经是渔场小，渔船多，捕捞过量，如又允许流动渔船进来作业，他们的船马力大，设备好，渔场更拥挤，对渔业资源的破坏会更大。（2）会严重影响当地渔民的生产和生活。目前，我沿海渔船装备很差，渔民的生活很困难，许多渔业社队靠贷款维持生产。他们说：“现在我们的饭碗已打掉了一半，如果再给流动渔民扩大渔场，饭碗就全打掉了。”（3）渔场扩大后，还会增加海上纠纷，争资源、争产品、争市场更加尖锐，给渔政管理带来困难。同时，海上走私和偷渡活动也会增加，不利于海边防管理。台山县上川、下川是军事设防区，扩大渔场也不利于保守军事秘密。

　　根据以上情况，我们认为，扩大流动渔民刺钓船作业范围，确有不少问题难解决，而且还会增加新的矛盾，因此，我们倾向不予扩大；但考虑到港澳工委方面工作上的困难，可按省水产厅的意见，八十匹马力以下的刺钓渔船，在某些季节需要过港生产时，经过港县渔政部门同意并安排好渔场后，发给过港生产许可证，在东不超过海丰县遮浪角、西不超过台山县白石角之间禁渔线内生产。

　　以上意见当否，请予批示。

广东省农业委员会

一九八一年三月十日