广东省人民政府

印发省工商行政管理局《关于地、市

工商行政管理局长座談会紀要》

粤府〔1981〕90号

一九八一年五月三日

　　省人民政府同意省工商行政管理局《关于地、市工商行政管理局长座谈会纪要》，现转发给你们，请结合你区实际情况，认真研究执行。

关于地、市工商行政管理局长座談会纪要

省人民政府：

　　我们于二月二十四日至三月二日召开了广州市、各地区和中等城市工商行政管理局长座谈会，会议根据国务院国发〔1981〕3号文件的精神，着重讨论了加强市场管理、打击投机倒把和走私活动，进一步加强大中城市农副产品市场建设和提高市场服务工作的问题。现将座谈会讨论的几小主要问题报告如下：

（一）

　　会议首先回顾了一九八〇年城乡集市贸易的情况。去年我省城乡集市贸易发展很快，农村集市贸易市场已有二千零一十六个，大、中城市农副产品市场已发展到一百零五个。去年全省集市贸易成交额二十四亿九千万元，比一九七九年增长百分之二十点二；按牌价计算，相当于社会商品零售额的百分之十一点七。集市贸易价格基本稳定，牌市价差距比上年缩小百分之十七点七九。一年来，城乡集市贸易的发展情况是好的，它对促进生产、发展、沟通城乡商品流通，调剂市场余缺，弥补国营商业供应不足，方便城乡人民生活需要等方面，都起到了积极的作用。

　　在加强市场管理，打击投机倒把活动，维护社会主义经济秩序方面，也做了大量工作，取存了一定的成果。去年全省工商行政管理部门共查处投机倒把案件三万一千五百三十二宗，比上年增加二点六倍；罚没入库金额一千一百多万元，比上年增加五倍多。其中，万元以上的大案一百二十七宗，比上年增加三倍。查获手表十四万余块，电子计算机二万四千六百零三台，收录音机六千九百六十九台，汽车六十七辆，黄金四十八点六斤，银元三十五万余枚，白银三百四十四点四斤，以及麝香、化肥、木材等其他物资一大批。

（二）

　　会议认为，认真贯彻国务院《关于加强市场管理打击投机倒把和走私活动的指示》，是工商行政管理部门当前的一项重大任务。

　　一、要充分认识加强市场管理，打击投机倒把和走私活动的重要意义。事实说明，凡是投机倒把和走私活动严重的地方，生产受到破坏，市场受到干扰，群众受到腐蚀，后果相当严重。因此，打击投机倒把和走私活动，不仅具有重大的经济意义，而且有重大的政治意义。市场管理必须从有利于经济上调整、政治上安定出发，把加强市场管理，打击投机倒把和走私活动结合起来，有效地维护社会主义经济秩序。

　　二、要提高执行政策的自觉性，继续把市场搞活、管好。要大力协助国营商业、供销合作社抓好工农业产品的收购工作。特别是对粮、油、猪、糖等关系国计民生的重要产品，在管理上要采取有效措施，以保证国家收购任务的完成。对国营商业和其他企业，违反购销政策规定，把一、二类计划产品或凭票证供应的商品批发给无证商贩，或者将牌价商品转为议价出售，要进行查究。

　　工业企业在保证完成国家计划收购任务和履行合同规定的前提下设立产品展销、自销门市部，必须经当地工商行政管理部门批准。社队企业、街道企业和农工商联合企业等单位要保证国家计划收购产品和合同收购任务約完成，在没有完成向国家交售任务和履行合同以前，不准将产品上市出售，不准进行贩运活动。

　　凡从事商业性经营活动的单位，必须按规定向工商行政管理机关登记，领取营业执照，按规定的范围和方式经营。

　　要认真贯彻“管而不死，活而不乱”的原则，进一步把城乡集市贸易搞活管好。管的目的是搞活经济，促进流通，支援生产，方便群众。要继续肃清“左”的思想影响，十分注意避免过去“一管就死，一活就乱”的教训。凡是国家政策允许社员群众、社队集体和企业上市的产品，要创造条件，让其货畅如流，方便购销。对违反国家政策法令，进行投机倒把活动的，要坚决予以打击。对于长途贩运，要分清具体情况，区别对待：农村社队集体，可以贩运本社队完成国家收购任务和履行议购合同后多余的、国家不收购的三类农副产品，但不准贩卖一、二类农产品；社员经过生产队同意，在不影响国家收购任务完成前提下，可以从事个人力所能及的、允许上市的农副产品的贩运活动。但不允许私人购买汽车、拖拉机、机动船等大型运输工具从事贩运活动。对违反国家政策进行非法经营活动者，要视情节轻重予以处理。

　　三、坚决打击走私和投机倒把活动。要根据省人民政府最近召开的打击走私会议的部署，坚决打击走私活动，打击投机倒把活动，取缔私货市场。

（三）

　　会议认为，三中全会以来，我省大、中城市农副产品市场发展很快，目前存在的主要问题是市场建设和管理工作跟不上，绝大多数是露天市场，有的还是临时场所。为了更好地发挥城市农副产品市场的作用，大家的意见是：

　　一、要把农副产品市场的建设，纳入城市建设的总体规划。场地的设置要因地制宜，既要考虑传统习惯，方便群众购销，又要和美化城市，整顿社会治安结合起来，做到布局合理，整洁美观。要迅速改变没有固定场地，到处摆卖和没有上盖日晒雨淋的状况。要在当地政府统一领导下，工商、公安、城建等部门互相配合，互相支持，共同抓好这一工作。

　　二、要解决市场建设所需的资金。去年省政府发出粤府〔1980〕173号文《批转省工商行政管理局关于加强市场管理费管理工作的报告》后，至今仍有少数地方，把市场管理费挪作他用，不交给工商行政管理部门。今后市场管理费收入，必须按照“取之于市场，用之于市场”的原则，市场管理费全部收入统一归工商行政管理部门收支。各级政府要在财政上予以一积极支持。所需的水泥、钢材、木材等，要纳入当地计划，给予解决。

　　三、要加强市场服务工作，提高市场服务质量。各级工商行政管理部门应根据市场需要，建立集体所有制的市场服务组织，为赶坪群众解决食宿、存放物品、代购代销等问题。要设立市场公秤，制订衡器检查、商品质量检查制度，以制止短秤少两，掺杂掺假等不法行为。

（四）

　　我省工商行政管理部门的干部、职工，绝大多数是好的和比较好的，但是，近年来违法乱纪的现象也屡有发生。有的利用职权，从中牟利；有的私分私购罚没商品，挪用公款，占用公物；有的甚至接受贿赂，贪污盗窃。为了加强工商行政管理干部、职工队伍的建设，必须加强思想政治工作。

　　一、开展遵纪守法与反腐蚀的教育。各级工商行政管理部门要组织干部、职工开展经常性的政治学习活动，尤其要学好用好《关于党内政治生活的若干准则》，根据省委发出的进行反腐蚀教育的通知，结合本单位的实际情况，教育干部、职工自觉遵守纪律，提高反腐蚀的能力。

　　二、要大力表扬好人好事。省拟于今年六月前后召开一次全省工商行政管理部门的表彰大会，表彰在加强市场管理、打击投机倒把活动中的先进集体和先进个人。各地工商行政管理部门要积极做好准备工作。

　　三、适当集中审批投机倒把案件的权限。属于批评教育，具结悔过，强制收购和限价出售在一百元以下的物品，可由工商所审定；属于通报、罚款、没收、停止营业、吊销执照，以及强制收购和限价出售物品超过一百元者，由工商所提出意见，报市、县工商管理局批准以后才能执行。

　　四、建立和健全必要的查处案件的手续和制度。对于投机违法和有投机违法嫌疑的案件，工商行政管理部门在未作出处理决定之前，可以暂时扣留其财物，但应开具“暂时扣留凭证”给当事人，不得开白头单据。对决定罚没的现金和物品，必须开具统一印制的罚没单据交被处理人。的重大案件，要及时向当地党政机关请示报告，并与公安部门取得密切联系。

　　五、罚没物品不准私分私购，一律交指定的归口单位经营。工商所所缴获的罚没财物，除无法保存的鲜活易腐商品外，均应上交市、县工商局统一处理，市、县工商局应按规定将罚没现金和上交价款及时缴交当地财政部门。

　　以上报告，如无不当，请批转各地执行。

广东省工商行政管理局

一九八一年四月二十五日