广东省人民政府

轉发省“安全月”办公室《关于全省开展

“安全月”活动情次的报吿》

粤府〔1980〕146号

一九八〇年八月十五日

现将省“安全月”办公室《关于全省开展“安全月”活动情况的报告》转发给你们，报告中提出的今后工作意见是可行的，请研究贯彻执行。

这次“安全月”活动，对加强安全生产工作起了重要作用。各地、各部门、各单位要借助这次，“安全月”活动打下的良好基础，继续抓好安全生产工作，努力减少各种伤亡事故，防止重大事故和恶性事故发生，以更好的成绩迎接明年的“安全月”活动。

关于全省开展“安全月”活动情况的报吿

省人民政府：

国家经委等十小单位今年四月十四日联合发出《关于开展"安全月”活动的通知》，规定从今年开始每年五月为“安全月”，要求大张旗鼓地开展“安全月”活动。根据“通知”的要求和省人民政府的具体部署，我省各地、各单位都积极开展了，“安全月”活动，广泛进行了安全生产、文明生产的宣传教育，全省组织了六千九百个检查组深入重点单位进行检查，评比出一大批安全生产、文明生产的先进典型，为今后开展经常性的安全生产工作打下了良好的基础。

这次“安全月”活动的主要收获有如下几个方面：

一、减少了伤亡事故，促进了生产的发展。今年五月全省工矿企业（包括集体单位）因工死亡二十二人，比去年同期下降百分之二十六点七，社会治安及火灾死亡一百三十二人，比去年同期下降百分之十二；工业总产值比去年同期上升百分之十二点九。全省煤炭系统五月份死亡四人，比去年同期下降百分之六十七。农村触电死亡人数今年五月比去年同期下降百分之四十六。佛山地区工业、农业的大部分行业在“安全月”内没有发生因工死亡和重伤事故。江门市“安全月”中，全市工矿企业无死亡、无重伤、无爆炸、无火灾、无触电事故，工业生产产值比去年同期增长了百分之二十二点二。

二、建立健全了安全机构和规章制度。通过“安全月”活动，许多地区和单位加强了对安全生产的领导，把安全生产、文明生产列入重要工作日程，定期进行研究、布置、检查，调整和充实了安全机构和人员。不少单位重新学习了国务院颁发的“三大规程”、“五项规定”，并结合本单位实际情况，建立健全了以岗位责任制为中心的安全生产责任制、安全操作规程、'安全教育、安全检查、事故分析报告、设备维护保养、交接班、安全活动日等规章制度。省冶金系统和煤炭系统及其他一些部门，均重申或制订了相应的安全措施和规章制度。

三、进行了安全卫生大检查，及时处理了一批隐患。在“安全月”中，许多单位对设备、设施进行登记鉴定，对发现的隐患和问题，及时进行了处理。江门市对危险性大的四台锅炉，实行停炉检修，保证安全运行；房管局组织三十多人由六位局领导带队分头检查了全市住房，对一万多平方米危房及时进行了加固或拆修。省航运厅对属于危房的二千多平方候客室，及时拨款进行改建加固。

四、加强了“四防工作”,打击了犯罪分子的破坏活动。各级公安、交通和有关部门互相配合，在“安全月”中积极开展了防火、防盗、防毒、防破坏的宣传教育活动，针对不同特点，釆取有效措施，加强内保和集体联防，狠抓侦破，一些地方发案率大大降低，破案率显著提髙，铁路部门广大公安干警积极参加“安全月”活动，半个月就逮捕、拘留和查获引渡和外逃人员五百七十多人。

五、提高了对安全生产重要性的认识。各地、各部门、各单位通过。“安全月”活动，初步树立“安全第一、预防为主”的思想和搞好安全生产、文明生产的信心，认识到搞好安全生产和搞好四化建设的辩证关系。如斗门县，过去对安全生产注意不够，去年因工死亡六人，因火灾造成经济损失十三万二千多元。通过算帐，深感抓生产不抓安全，不仅生产上不去，还会造成损失。因此，该县领导同志对这次“安全月"活动很重视，拨出六千元作为安全技术培训经费，对查出的重大隐患，立即拨出经费进行整改。

这次“安全月”活动，由于各级领导重视，发动了群众，采取了各种措施，成绩是显著的。但工作发展不平衡，少数地区、部门和单位，思想准备不足，重视不够，有的虽已成立“安全月”领导小组或办公室，但实际没有开展工作，有的连管“安全月”活动的机构也没有设立。在“安全月”中，有些地区、单位死亡事故上升。尤其是交通事故，今年五月份死亡八十人，比去年同期上升百分之四十五点四。在“安全月”期间检查出来的问题，有相当一部分还未落实整改。一些地、市、县劳动部门和企业主管部门管安全、卫生的机构，力量还很薄弱，有的既没有机构，又没有专职人员，工作难以开展。

为了认真搞好全省安全生产、文明生产，保证广大职工在生产中的安全与健康，确保“四化”建设的顺利进行，提出如下意见：

一、提高认识，加强领导和管理。各地区、各部门、各单位，要切实加强对安全生产、劳动保护工作的领导，要把这项工作列入重要议程，定期计论、部署、检查、总结。建立健全安全、卫生管理机构，配备必要的力量，迅速改变对安全生产、劳动保护工作无人抓、无人管、无人负责的状况。

二、落实整改措施，消除隐患。各单位对“安全月”活动中检查出来尚未整改的问题，要抓紧研究落实整改措施，按照定项目、定时间、定人员、定措施的办法，解决安全隐患和防尘防毒问题，做到安全生产、文明生产。

三、有计划地开展防尘防毒工作，进一步改善劳动条件。各地、各部门、各单位要通过调查研究，尽快制订进一步开展防尘防毒、改善劳动条件的三至五年规划和年度计划。对于实现规划、计划所需的资金，要按照省计委、经委、建委去年十月三十一日转发国家计委、经委、建委（79）326号文有关规定执行。在省、地、市集中掌握的更新改造资金中拨出百分之十左右交由劳动部门掌握分配、管理，补助解决一些尘毒危害严重的厂矿企业。这些企业所需的设备、材料，各有关部门要切实纳入计划安排落实。新建、改建、扩建企业时，防尘防毒设施，应与主体工程同时设计，同时施工，同时投产，要把好设计审查和竣工验收关。劳动、卫生、环保等部门和工会都要切实把好这一关。

四、加强法制观念，严格遵守制度，严肃处理事故。最近国务院〔1980〕
84号文批转了国家经委、国家劳动总局、全国总工会《关于在工业交通企业加强法制教育，严格依法处理职工伤亡事故的报告》，已由省人民政府转发，各地要认真组织广大干部职工学习贯彻执行。同时，国务院颁发的“三大规程”、“五项规定”，各部门、各单位应严格遵守，严格贯彻执行。要建立健全以岗位责任制为中心内容的各项安全规章制度，包括安全生产责任制，安全技术措施计划，安全检查制，安全教育制，伤亡事故调查处理，设备维修保养，交接班，安全活动日等。对发生的伤亡事故，要按照“三不放过”的原则严肃处理，防止类似事故重复发生。对于违章乱纪肇事的责任者，要依法严肃处理。重大伤亡的责任事故发生后，要同时报告当地检察院，分析处理时要有检察院的人员参加。

五、继续深入进行“安全第一、预防为主"的安全思想教育，认真抓好特殊工种的培训工作。各地、各部门、各单位必须进一步加强职工的安全思想教育和安全技术培训工作，提高广大职工的安全思想和安全技术知识水平和操作能力。牢固树立"安全第一、预防为主”的思想。要把安全技术培训工作有计划有步骤地开展起来。对接受培训的人员要考核，不合格的不能顶岗、操作。

六、加强集体所有制企业和农业劳动的安全保护工作。这些企业设备简陋，劳动条件较差，事故多，尘毒危害严重，保护这些企业职工的安全健康是件大事。集体所清制企业的主管部门应把安全生产、防尘防毒工作同时管起来，管生产的必须管安全，生产必须安全，不安全不能生产。各地、各部门、各单位应认真把集体所有制企业的安全生产、劳动保护工作搞上去，保障职工的安全健康。近年来，一些地市县在农业劳动中，机械伤害、触电、沉船、淹溺和农药中毒的事故经常发生，必须引起我们注意，釆取有效措施加以防止。以保护广大农村社员的安全健康，促进生产的发展。

七、加强女工保护，注意劳逸结合。要根据妇女的生理特点，做好经期、孕期、产期、哺乳期的保护工作，防止各种妇女病、婴儿中毒和其他职业病的发生，以增强母婴的健康，提高工作效率。

要经常注意职工的劳逸结合，防止单纯靠加班加点、拼体力完成生产任务，使广大职工群众经常保持充沛的精力，旺盛的斗志搞好生产，防止事故发生。

八、加强夏季的防暑降温工作和防风、防洪工作。今年夏季髙温来得早，气温比往年高，持续时间长。各地、各部门、各单位要十分重视，釆取综合措施防止中暑事故，保护广大职工在生产过程中安全健康地度过暑季。同时要做好防风、防洪工作，做到安全生产。

以上报告如无不当，请批转各地执行。

广东省“安全月”办公室

一九八〇年七月二十八日