广东省人民政府

批轉省农田基本建設指揮部《关于改造

低产田情况和意見的报吿》

粤府〔1980〕119号

一九八〇年六月三十日

现将省农田基本建设指挥部《关于改造低产田情况和意见的报告》转发给你们。这份报告总结了不同地区改造低产田的不同方法，值得各地借鉴。过去的经验证明，不论那一种地区，改造低产田都必须从实际出发安排项目，讲求实效，集中力量，打歼灭战，改一片成一片，不要到处“撒胡椒面”。我们如果把全省一千五百万亩低产田切实加以改造，每亩增产一百斤粮食，就可以增产十五亿斤。这是一个投资少、见效快、收效大的发展农业生产的办法。去冬今春多数地方改造低产田收效较大，质量较好，但有些地区对此仍重视不够，或把面铺得过宽，质量较差，因而成效并不显著。

改造低产田，是我省当前增产粮食和经济作物的一项重要措施。望各地认真重视，主要负责同志亲自过问，把这项工作抓好。

关于改造低产田情况和意見的报吿

省人民政府：

今年三月中下旬，我们组织了各地区农田基建办公室主任（或科长）及省水电、农业、财政等单位的同志，到肇庆、韶关、广州、佛山四个地区的一些点，检查低产田的改造情况，最后在斗门县汇报总结。

这次检查的现场，主要是各地近年来改造山坑田、低㙟田、沙质浅脚田、低沙田等较有成效的典型。这些大队、生产队，因地制宜，釆取不同的整治措施，讲求实效，并与调整生产布局结合起来，发展多种经营，达到增产增收增分配，群众普遍满意。这些单位的经验，使我们清楚地看到，改造低产田确实投资少，材料省，见效快，增产大，是我省发展农业的一项重大措施。

（一）改造低沙田。斗门县六乡公社八顷大队是商品粮地区，属低沙田，二千八百多亩水田均在珠江水位负零点四至零点六米以下，长期渍水，产量很低，经济贫困。一九七八年水稻亩产只有六百九十三斤，甘蔗亩产一点六吨，人平分配五十五元，社员每月口粮四十斤，十年来没有一年完成国家粮食征购任务，外逃港澳七十多人。一九七八年冬，在地、县支持下，采取综合措施改造低沙田二千五百多亩，并与调整生产布局相结合，主要是用挖泥船把荒冲荒氹及少量低洼田挖深二米变为鱼塘，整治排灌渠道，把大量肥泥喷上稻田蔗地，既抬高田面，减少涝渍，又增加有机肥料，塘基种蔗，塘头建猪舍养猪，做到粮、蔗、猪、鱼互相促进，一年就改变面貌。一九七九年水稻每亩增产一百二十四斤，总产增长百分之十八；甘蔗亩产增二点二吨，总产增长一点七倍；塘鱼总产增加一倍，集体养猪增加一点四倍；人平分配上升到一百三十三元，增长一点四倍；并超额完成粮食征购任务，社员口粮增至每月五十多斤。增产加上节省电费、机耕费、化肥等共增加收入十三万五千多元，而综合整治低沙田只用去十三万二千元（平均每亩四十三元五角，其中国家每亩补助十五元，其余为贷款和自筹），也就是说一年就收回了全部投资。

番禺县横沥公社前进大队，耕地三千四百亩，属低沙田。一九七七年和一九七八年两小冬天，使用挖泥船、推土机和人力三结合，喷泥、平田、填冲，整治排灌系统，降低地下水位，大围间小围，扩大了耕地面积三百五十二亩，结合发展养猪、种蔗。两年来水稻每亩增产三百八十八斤，口粮从四十斤提高到五十斤，人平分配从一百二十八元增至一百八十四元，历年拖欠的十一万元债款已偿还八万多元。改造低沙田平均每亩用去资金五十元，国家补助十二元，其余为贷款和自筹。

这两个大队的做法，在珠江三角洲有条件的低沙田地区是应当积极推广的。

（二）改造沙质浅脚田。开平县金鸡公社属丘陵地区，一九七八年冬开始，釆取开“三沟”，排“五水”，排灌分家，入泥改土，适当平整，建田头猪、牛、羊舍，增施肥料，轮种花生，山岗造林等综合措施，改造沙质浅脚田七千多亩。一九七九年水稻平均每亩增产二百六十二斤，猪、牛、羊、花生全面增产，人平分配从八十五元增至一百一十九元。平均每亩改造费用二十五元，其中国家补助十元。恩平、高鹤等县的丘陵地区，采取类似金鸡公社的做法改造沙质浅脚田，都取得显著效果。

（三）改造山坑田。广宁县厚溪公社厚田大队，八百八十亩山坑低产田，大多数是深洴“湖洋田”，牛不能下田，人要架木板才能插秧，更不能冬种。经过五个冬春改造，开“三沟”，排“五水”，分级平整，大量入肥改土，去年水稻亩产达到一千四百零三斤，比整治前每亩增产三百六十多斤，冬种小麦、蚕豆都长得很好，人平分配从六十多元增到一百零二元，口粮从三十多斤增至五十斤。

以上事例说明，只要集中一定的财力、物力、人力，下功夫改变水土等基本条件，提高低产田的生产能力，并与适当调整作物布局、科学种田结合起来，就能较大幅度地增产增收，尽快地改变穷队面貌。这是在目前经济条件下最实际、最有效的一项增产措施。一九七八年冬，凡采取有重点地打歼灭战办法来改造低产田的，都比较成功。去冬今春，各地更加注意集中财力、物力，改一片成一片，凡是这样做的，都卓有成效。至今年三月底统计，全省共改造了低产田二百三十万亩，其中改造得比较好的有九十万亩。搞得比较好的是佛山、肇庆、广州、韶关四个地区

其中佛山改造了四十二万亩，肇庆三十五万亩，广州二十一万亩，韶关二十八万亩。

从这次检查来看，改造低产田必须坚决贯彻如下几条：

（一）领导要亲自抓，抓组织行动，抓具体落实。对改造低产田与冬季生产要作统筹安排，落实规划，组织行动，解决资金、材料等问题，并搞好样板，以点带面，这样才能扎扎实实。否则，成效就不大。

（二）全面规划，适当集中，打歼灭战。这一点十分重要。佛山地区前年冬集中抓二十八个公社，连片改造低产田二十万亩，去年每亩增产稻谷一百九十五斤，甘蔗、花生、塘鱼等也获得增产；去冬今春又重点抓了三十七个公社，整治了低产田四十二万亩，成效比较好。由于国家补助的资金、材料有限，必须择优投放，集中力量，做到改一片成一片，当年配套，当年发挥效益。但是，有些地、县把钱、物平均分配下去，撒了胡椒面，结果打了消耗战，改造标准很低，实际上只是搞了一点备耕工作，作用不大。

（三）因地制宜，抓住主要矛盾，综合治理，坚持高质量。低产田有各种类型，要抓住主要矛盾，实行水、土、肥综合治理。宁可搞少一点，但要搞好一点。

（四）采取公社、大队统一规划，统一指挥，生产队各自为战的形式。这样做，便于生产队行使自主权，统筹安排劳力，质量有保证，劳力不离队，负担可减轻。需要在大队范围内搞协作的，要采取以工换工的办法解决互利问题。

（五）坚持自力更生，民办公助的方针，推广合同责任制。改造低产田，要充分发动群众，依靠集体经济力量，自力更生，艰苦奋斗，就地取材，搞劳动积累。但是低产的地方多数是穷社穷队，为此，国家从投资、贷款、材料等方面给予一定的支援，也是必要的。对于国家补助资金材料的大队、生产队，要订立合同，并进行检查验收，才能保证计划的完成，取得应有的经济效果。

改造低产田一定要讲求经济效益。各地在今年夏收当中对于经过改造的各类低产田，要认真検查验收其增产效果，总结经验教训。省农田基建指挥部将再召开一次会议，研究、制订今冬明春改造低产田的规划。力争在一九八五年前把一千五百万亩低产田改造过来。初步设想，今冬明春全省改造低产田三百万亩，重点放在商品粮基地和山区，集中抓好低沙田和山坑田的改造，为明年农业丰收创造条件。

以上报告，如无不当，请批转各地执行。

广东省农田基本建设指挥部

一九八〇年六月十日