广东省人民政府

批轉省农委、民政厅、計划生育

办公室《关于做好农村五保戶

供給工作的报吿》

粤府〔1980〕135号

一九八〇年七月二十三日

省人民政府同意省农委、民政厅、计划生育办公室《关于做好农村五保户供给工作的报告》，现批转给你们。对生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾社员实行五保，是全体干部和全省人民的责任，这件工作必须做好，各级政府要认真检查一下当前的五保工作，并迅速研究落实。

关于做好农村五保戶

供給工作的报吿

省人民政府：

我省农村约有三十万生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾社员（简称五保户或五保对象），按照《农村人民公社工作条例》（试行草案）的有关规定，多数社队对他们实行了供给，保障了他们的基本生活，促进了计划生育工作。但目前存在的问题不少，有的社队对五保户只供给口粮，不供给油、盐、菜金等生活必需品；有的甚至连粮食也供给不足。有的五保户住房破漏，没有蚊帐、被盖、床、席。有些人生活不能自理的，无人照料。有的患病得不到及时治疗。还有不少应该五保的没有得到五保，生活很困难。由于存在这些问题，有些社员为了老来不当五保户，无论如何也要生个男孩防老，严重地影响计划生育工作的开展。为此，我们意见：

一、要广泛宣传宪法第五十条、《农村人民公社工作条例》（试行草案）第四十七条和《广东省计划生育条例》第九条的有关规定，使干部、群众懂得，对五保户实行供给，既是贯彻执行社会福利政策，又是促进计划生育工作的重要措施，应自觉地、积极地做好五保工作。

二、各地要采取有力措施，落实五保政策。凡已评定为五保户的，要迅速落实五保；没有评定的，要通过群众，民主评定。对五保户，生产队要实行保吃（包括口粮、油、盐、菜、柴、水等）、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教），发给适当数量的零用钱，保证他们的生活水平略高于当地一般社员。具体的供给标准和办法，由各社、队根据本地的实际情况而定。房屋破漏的，应及时修建。有病的要及时请医送药，派人照料。自理生活有困难的，应指定专人帮助料理日常生活。料理五保户生活的社员，应给予适当报酬。五保户死亡后要举行追悼会。

供给五保户的费用，由生产队公益金开支，或由大队、公社统筹解决。人平年分配四十元以下的穷队或重灾队，负担确实有困难的，可由民政部门酌情给予救济。

五保户的劳动收入、储蓄、房屋和各种生活资料，归五保户个人所有。在评定五保户的时候，不要把他们的财产作为实行供给的条件。但他们死后的遗产，应归供养单位所有。

三、要采取积极的措施，办好敬老院。从实践看办敬老院比分散供养好。凡有条件的，应尽可能创办敬老院。还没有条件办敬老院的，也要认真做好供养工作。对现有的敬老院要进行检查，认真解决好住房、经费、粮食、领导力量等实际问题，并逐步发展扩大。

入院五保户的口粮和生活费，由其所在生产队按供给标准向敬老院缴商业、粮食部门应按当地城镇居民的标准，给敬老院供应肉、油等副食敬老院的管理费用和工作人员工资、粮食，由大队或公社统筹解决。

敬老院应健全各项管理制度，让老人参与各方面的管理工作，并要按照老人的特点和喜好，安排好生活和力所能及的劳动，让他们安度晚年。

四、各有关部门要热情关怀和支持五保工作。贫协、共青团、妇女、民兵组织和教育部门，要发动青年、妇女、民兵、学生为五保户和敬老院老人做好事。卫生部门要为五保老人防病治病提供方便，如优先挂号、诊治，送医送药上门；商业、供销、粮食部门要协助解决粮、油、肉等食品；民政部门在发放救济款物时，应优先照顾五保户、敬老院。逢年过节，社、队要组织有关部门慰问五保户和敬老院老人。

五、各级人民政府要把五保工作作为一件大事来抓。在夏、秋分配期间，各县、社要组织农业经营管理和计划生育等部门深入检查五保工作，认真解决存在的问题。今后，各社、队每年要定期对五保工作进行检查评比，使五保工作得到不断的改进和提高。

以上报告，如无不当，请批转各地贯彻执行。

广东省农业委员会

广东省民政厅

广东省人民政府计划生育办公室

一九八〇年七月十五日