广东省人民政府

批轉省口岸办公室《关于地、市、县

口岸机构組織領导問題的报吿》

粤府〔1980〕172号

一九八〇年九月二十九日

省人民政府同意省口岸办公室《关于地、市、县口岸机构组织领导问题的报告》，现转发给你们，请结合实际情况，认真研究贯彻执行。

口岸是对外交往的通道。口岸工作的根本任务是维护国家主权、经济权益和对外信誉。口岸工作做得如何，关系到国际影响和国家经济建设事业。按照中共中央中发〔1979〕50号和中发〔1980〕41号文件的指示精神，我省对外交往和外贸、旅游事业以及特区建设将有一个很大的发展，我省口岸工作的任务将越来越繁重，希望各有关地、市、县加强对口岸工作的领导，尽快把口岸工作的组织领导问题解决好，切实开展工作。

关于地、市、县口岸机构組織

領导問題的报吿

省人民政府：

根据粤府〔1980〕51号文件的通知，广东省口岸办公室已于今年五月份正式成立，作为省人民政府工作部门，统一领导、管理全省口岸工作。边防工作已划归公安部门管理。

原来，有关地、市、县委设有边防口岸办公室的机构，有一定的工作人员。省口岸办公室成立后，各地、市、县口岸机构的归属问题，迫切希望省早日予以明确。

目前，我省有十四个国家开放口岸，七十三个装卸点和起运点。但由于口岸领导机构不健全，管理工作跟不上，漏洞很多，偷渡外逃和走私漏税相当严重。随着中共中央中发〔1979〕50号和中发〔1980〕41号文件的贯彻实施，对外贸易、经济技术文化交流、特区建设以及旅游事业的发展，我省口岸担负的任务将越来越繁重。因此，亟需尽快充实加强有关地、市、县的口岸领导机构，以适应形势发展的需要。

根据国务院最近颁发的口岸工作条例和我省的实际情况，对有关地、市、县口岸机构的组织领导问题，提出如下意见：

地、市、县口岸办公室的任务是：

一、检查督促口岸各部门贯彻执行党中央、国务院及省委、省人民政府有关口岸工作的方针、任务和规章制度；与外事部门密切配合，研究解决并及时上报口岸发生的涉外问题。

二、组织口岸各部门加强社会主义协作，对口岸生产、规划、建设进行检查督促并提出要求；协商解决口岸各部门之间的纠纷，必要时作出仲裁、决定。

三、加强口岸的行政管理，组织口岸各部门对工作人员进行涉外政策和政治思想教育，检查涉外纪律执行情况，不断改进服务态度，提髙工作质量和效率。

四、调查研究口岸工作和港澳流动渔民工作中的经验和存在的问题，及时提出改进和解决意见。

五、做好装卸点、起运点的规划和管理。

六、办理当地党政和上级口岸部门交办的其他事项。

地、市、县口岸办公室的机构设置和管理范围：

根据国务院〔1978〕245号文件的精神，我省涉外工作任务较多的地、市、县，均应设立口岸办公室，作为该级人民政府的工作部门，统一领导、管理其管辖范围内的口岸土作。

凡是行署所在地的市，不另设口岸办公室，由地区口岸办公室统一管起来。

各地、市、县口岸办公室要求有一位领导同志（副专员、副市长、副县长）分管，所需工作人员，可根据任务的繁简，本着精干的原则，在原有工作人员的基础上予以调整充实。

地、市口岸领导机构的具体管辖范围如下：

广州市口岸办公室管辖：广州港、广州火车站、白云机场以及市桥、新塘等装卸、起运点。

黄埔港口岸办公室作为省口岸办公室的派出机构。

海南行政区公署口岸办公室管辖：海口港、八所港以及三亚、白马井等装卸、起运点。

湛江地区行政公署口岸办公室管辖：湛江港以及阳江、电白、硇洲等装卸、起运点。

汕头地区行政公署口岸办公室管辖：汕头港、汕尾港、特区口岸以及南澳、甲子等装卸、起运点。

佛山地区行政公署口岸办公室管辖：江门港以及澜石、九江、容奇、石歧、小榄等装卸、起运点。

惠阳地区行政公署口岸办公室管辖：澳头、港口、太平等装卸、起运点。

深圳市口岸办公室管辖：罗湖、文锦渡、特区口岸以及装卸、起运点。

珠海市口岸办公室管辖：拱北、香洲、特区口岸以及装卸、起运点。

深圳、珠海两市港澳流动渔民办公室，作为市人民政府局一级职能机构。其工作人员按一九七一年配备人数不变。

以上报告，如无不当，请批转有关地、市、县参照执行。

广东省口岸办公室

一九八〇年九月八日