广东省人民政府

頒发关于財政体制試行收支掛鉤

增收分成实施办法的通知

粤府〔1980〕77号

一九八〇年五月五日

一九八〇年我省各地财政体制，除广州、深圳、珠海三市外，决定试行“收支挂钩，增收分成”的办法。现将《关于财政体制试行收支挂钩增收分成实施办法》发给你们，希贯彻执行。增收分成比例和具体办法由省财政厅另行下达。

财政管理体制的改革，关系到财政收支的平衡，关系到经济建设和各项事业的发展，关系到人民生活和社会的安定。客地必须高度重视，加强领导，积极开展增产节约、增收节支的群众运动；认真贯彻党和国家的财政方针、政策，严格财经纪律；教育干部顾全大局，正确处理全局与局部、长远利益与眼前利益的关系；督促有关部门进一步加强企业管理，搞好经济核算，扭亏增盈，在发展生产的基础上增加财政收入，节约支出，搞好财政收支平衡，努力完成和超额完成我省今年的财政收支计划。

关于財政体制試行收支掛鉤增收分成实施办法

为了贯彻落实“调整、改革、整顿、提高”的方针，更好地发挥两个积极性，适应四个现代化的需要，从一九八〇年起，我省各地的财政体制试行“收支挂钩、增收分成”的办法。

一、定收定支、收支挂钩。每年由省根据年度国民经济计划，核定各地的年度财政收入指标和财政支出指标。按照核定的年度财政收支指标，除流动资金、支援农村人民公社投资、小型农田水利和水土保持费、防汛岁修费，城镇知识青年下乡补助费、自然灾害救济费等六项和原分配各地的机动财力，由省拨给专款外，其余各项支出，以地区为单位，按照收支挂钩留成比例掌握开支。支出结余厂留归地方使用；如果没有完成核定的财政收入指标，则应按少收少支的原则相应地紧缩开支，自求平衡。

二、增收分成。省根据各地区上一年财政收入的实际完成数（除地方税、上缴的企业折旧费、企业隶属关系改变增减数，加不正常退库数和个别一次性因素），核定各地区上年收入基数。对当年实际收入比上年收入基数增加的部分，实行增收分成。收入基数一年一定，增收分成的比例一定两年。增收分成的比例，由省根据全省财力情况，参照各地区近几年来收入增长情况确定。中等城市的增收分成比例由省戴帽下达。各地按分成比例增加的收入，作为地方机动财力，归各级安排使用。属应上缴的收入，由省统一安排。年度计划和比例确定后，如遇企业隶属关系改变，在调整计划的同时，相应调整基数和增收分成比例。

原分配给各地的机动财力，仍予保留。

县级工业利润留成的办法，仍按原规定执行。潮州、梅州、肇庆、惠州市，也实行县级工业利润分成办法。

现行规定划给各地的地方税，仍留给地方使用。集中上交的企业折旧费，不参与计算增收分成。

三、超收分成。收入超过当年财政收入任务的，超过部分不参与收支挂钩比例分成，在增收分成的基础上，再给地方留百分之二十。

四、对少数民族地区，原来财政上规定的各项照顾，仍予保留。

为了照顾海南的特殊情况，除试行“收支挂钩、增收分成”办法外，并适当拨给一些定额补助，作为海南行政区、自治州地方的机动财力。

各地区对所属县的财政体制，原则上按照本办法执行。各县的增收分成比例和各市、县的收支挂钩比例，由地区核定。

深圳、珠海两市的财政体制，按现行办法暂不改变。广州市的财政体制另定。