广东省人民政府

批轉省水电局《关于水利工程大力

开展綜合經营的报告》

粤府〔1980〕10号

一九八〇年一月八日

省人民政府同意省水电局《关于水利工程大力开展综合经营的报告》，现批转给你们，请结合各地实际情况贯彻执行。

各地和各部门都要认真贯彻全国水库养鱼和综合经营经验交流会的精神，解放思想，提高认识，把水利工程的综合经营作为水利工作的一项重要内容来抓，争取在二、三年内使我省水利工程综合经营有一个大的发展，为四化建设和人民生活创造更多的物质财富。

关于水利工程大力开展综合經营的报告

省人民政府：

水利部、财政部、国家水产总局，于一九七九年十一月二十六日至十二月六日，在我省东莞县联合召开全国水库养鱼和综合经营经验交流会。会议主要是贯彻中央领导有关指示，讨论在管好用好水库前提下，大搞综合利用，为国家创造更多的物质财富问题。会议由水利部李伯宁副部长、财政部江东平副部长、国家水产总局罗高元顾问主持。省革委会副主任孟宪德同志参加了会议。会议结束时，财政部江东平副部长、省委书记刘田夫同志在会上讲了话，水利部李伯宁副部长作了总结。这是解放以来第一次全国性的水利工程综合经营会议，内容丰富，给我们很大的启发和鼓舞。

李先念副总理今年十月二十三日写信给水利部指出：“水库建成后，长期不能自理，完全靠国家包下来，看来不是小好办法。可否逐步实行企业化，组织职工家属充分利用陆地和水面发展农副业生产，特别是发展养殖业”。会议根据这一指示精神，总结交流了各地综合经营的经验，提出“力争把每一小水利工程管理单位建设成为一个既是模范的管理单位，又是农工商联合生产的基地；既是旅游、疗养风景区，又是科研和培养人才的场所”。要求做到：（一）解放思想，大搞综合经营，因地制宜发展农林牧副渔，建设成为农工商一条龙的生产基地。有条件的地方，尽量结合开展旅游事业。（二）水库养鱼是综合经营的重要组成部分。现有水库养鱼水面面积大，花工不多，收效大，受益快，可促进工程自给，改善人民生活，繁荣市场，必须来个大发展。（三）用经济办法实行企业化管理，讲求经济核算，扩大企业自主权，试行财务包干，建立奖励制度，多贡献多奖励，充分调动职工积极性，力争三、五年内使百分之二十管理单位先富裕起来。（四）搞好现有工程续建配套和病险库处理，为发挥综合效益打好物质基础。各地应根据病险库情况，认真排队，分期分批地解决。（五）大力加强对综合经营的领导。对水利工程综合利用项目，最好由工程管理单位统一管理。要注意搞好移民安置工作，搞好库群关系，克服库区存在的秩序混乱现象。

李副总理指示和会议要求，完全符合我省实际，我们要坚决贯彻执行。我省水利工程的综合利用是有成绩的，大中型工程有八成实现了管理经费自给或自给有余。但发展不平衡，潜力还很大。全省水利部门管理的可养鱼水面有二百三十万亩，现只利用一百八十三万亩，平均亩产只十一斤；坝后和渠道可装机五十三万八千千瓦，还有十四万千瓦未开发利用：水利工程管理单位还拥有一定数量的机械设备，可结合经营农产品加工和运输；有些工程自然条件好，风景优美，可开办旅游事业。这说明我省水利工程开展综合经营道路宽广，大有可为。为了贯彻会议精神，进一步把综合利用开展起来，力争二、三年内做到工程管理经费自给有余，为“四化”作出贡献，建议应做好如下几项工作：

一、加强水库养鱼的基本建设。水库养鱼要高产稳产，一定要搞好鱼苗基地、网箱养鱼、拦鱼栅的建设。按一百亩水面最少需一亩鱼苗塘计，全省共需建鱼苗塘二万三千亩，但现有鱼苗塘不及需要量的一半。网箱养鱼成活率高，产量多（一亩网箱的产量约等于二十亩鱼苗塘产量），可充分利用水体原料和节约土地，便于管理。我们拟实行鱼苗塘及网箱并举。我省大中型水库现只有拦鱼栅八十七座，仅占三分之一。据核算，搞一亩鱼苗塘需八百至一千元，搞一亩鱼种网箱需六、七千元，搞一亩成鱼网箱需三、四千元，建一座大中型水库拦鱼栅要五至十万元。今后在水利投资中要安排一定资金给予扶助，争取在二、三年内解决拦鱼栅问题。水利部在会议期间确定安排给我省水库养鱼周转金四百六十五万元，拟集中用于建立商品鱼基地，按周转金管理办法签订合同后才拨款。

二、落实经济政策。当前许多水库鱼产品是按牌价出售，饲料却高价从农贸市场买进，造成成本高，亏损大。我们意见，在鱼饲料供应渠道未解决前，允许水库鱼产品上农贸市场。同时尊重工程管理单位自主权，不要挪用国家拨给扶助水利工程综合经营的资金，也不要无偿调用工程管理单位的人与物；对综合经营项目不要多加干预，综合经营的产品，允许水利管理单位自行处理。各工程管理单位在运用经济办法加强经营管理中，做到责任分明，奖罚分明，多劳多得。

三、调整水利工程管理体制。我省现有不少水库的发电、养鱼、种植不是由工程管理单位统一管理，造成矛盾多，既不利于水土资源的开发利用，也影响工程安全与效益。各级水利部门应在当地党委和政府领导下，与有关部门协商，能统一的尽量统一，如一时有困难，应从有利于生产、有利于团结出发，与有关部门搞好协作。

四、加强法制教育。目前有些地方乱捕乱伐现象严重，各地应认真贯彻国务院颁发的《关于保护水库安全和水产资源的通令》，新闻部门应加强宣传报导。对一些打、砸、抢情节恶劣的为首分子，要依法处理。对未设立派出所的大型水库，请所在地区公安部门研究解决。有些地方移民未安置好而出现的一些问题，要耐心做好群众的思想政治工作，认真帮助他们解决'生产、生活上的困难。

五、搞好工程安全与配套。全省有二百五十一座大中型水库未达到新规定的防洪标准，其中八十九座连一九六四年旧标准也未达到，每年汛期被迫腾空库容达二十多亿立米，影响灌溉、发电和养鱼。我们拟按照分级管理、分级负责的原则，对这些工程的续建、加固、配套作出计划，在今后三、五年中分批安排解决。

以上报告，如无不当，请批转各地、县参照执行。

广东省水利电力局

一九七九年十二月三十日