廣东省人民委員会

關於核实災情，切实做好災區

農業稅減免工作的指示

一九五五年十一月十二日

(55)粤民字第435號

　　解放以來，各地对核实災情，貫徹農業稅災歉減免政策，照顧災民疾苦，維護災民渡荒能力，起了很大作用。但仍有些地區，由於沒有很好核实災情，貫徹災歉減免政策，致有些無負担能力的災民加深了渡荒困难。如一九五三年春荒嚴重，高要縣有个別新分地的災戶所繳納的公粮佔受災后總收入的60%;去年粵西區茂名、电白等重災縣秋征時亦發生災民交完公粮無飯吃，甚至任由羣众以谷种交公粮，或賣耕牛交公粮；今年夏征時粤西茂名、电白、吳川、雷东等縣有些災鄕因未貫徹夏季災歉緩征办法，仍有一边交公粮，一边要救济的現象發生，这不但影响災民的生產情緖，增加災民口粮困难，且因缺种子、缺耕牛而直接影响災區生產。以上情况，虽屬極少數，但問題的性質是嚴重的。造成这些缺點和錯誤的主要原因，是由於某些幹部对貫徹災歉減免政策的政治意义認識不足，其表現形式，大多數是簡單圖快，怕麻煩，沒有很好地逐社、.逐戶核实災情，使減免政策具体貫徹到社、戶去，而是在征粮的佈置和動員中，不分災區和非災區，也不分災戶和非災戶一般化地動員号召交公粮，甚至錯誤地採取“先入倉后減免”的單純追求入倉數字，或以“交公粮后有困难可救济，不交完公粮無救济”的口号來動員羣众交公粮等各式各样的强迫命令办法來完成任务，致使減免政策在个別地方沒有貫徹或貫徹不够，現秋征工作已進入編冊造串及評議減免階段，我省今年的自然災害面廣而深，为了認眞貫徹災歉減免政策，增强災民渡荒力量，以穩定災區局面，为合作化大發展創造有利条件，因此，除要求各地認眞防止上列缺點的再度發生，和切实执行本会一九五五年農業稅征收工作指示外，特再作如下指示：

　　一、貫徹農業稅減免政策，对照顧災民疾苦、密切政府与災民的關系影响極大。各級幹部特別是區、鄕幹部必須普遍認眞学習中央和本省頒佈的有關農業稅減免政策文件，明確認識其精神实質和具体做法，檢查總結过去災歉減免工作的成績和缺點，嚴格批判不認眞貫徹農業稅減免政策的“單純財政覌點”或有減免的都一律同样減免的平均主义思想。切实糾正該減不減，該免不免；或不該減也減，不該免也免等偏向。今后各地檢查征粮工作時，不要光看入倉數字，同時也要檢查是否全面地貫徹了農業稅政策，任何忽視減免政策的思想，或不認眞执行減免政策，都是对羣众疾苦漠不關心的表現，必須坚决糾正。

　　二、为做好農業稅災歉減免工作，各地必須普遍核实災情，这是一項複什細致工作，必須敎育幹部和羣众，要有大公無私的精神和实事求是的态度，自上而下的調查掌握，划災片分災等，結合自下而上的逐社、逐戶調查登記，羣众評議，最后由領導批准來核实災情，防止为顯示丰產成績而縮小災情；或企圖減輕農業稅而誇大災情的偏向。災情核实后，卽以因災歉農業稅全部免征的（卽全年受災歉收六成以上）为重災；免征一部分的（卽全年受災歉收一成以上不足六成者）为輕災，分別彙計輕重災耕地面積、產量、戶數、人口、受災成數、減免稅額逐級上報，各行署、專署应在十二月底彙總報省，以便在此基礎上制定今冬明春的生產救災和預防明年春夏荒的計划。

　　三、为了認眞貫徹減免政策，各行署、專署应將本会本年十月間下達的減免指标根据所轄地區的受災情况恰当地分配至縣，縣以下則須愼重硏究，按各區、鄕实际受災輕重切实掌握減免數字，各鄕必須逐社、逐戶進行調查評議，計算核实因災歉收的面積產量和成數，然后根据廣东省一九五五年農業税征收实施办法中關於減免的規定，依法減免，並切实做到应減的必減，应免的必免。

　　四、为加强具体領導，要求各災區，特別是重災和連災的縣、區、鄕成立災歉調查評議小組，由財政、粮食、民政等有關部門派人組織，同時組織工作組深入受災地區進行重點試办，以吸取經驗，推廣全面。

　　以上各點，希切实硏究佈置执行，並將执行情况、經驗隨時總結上報。