廣东省人民委員会

關於做好粮票發放工作的指示

一九五五年十月二十三日

　　为了鞏固農村粮食“三定”成果，做好粮票發放工作，把粮食統銷進一步制度化和計划化，茲特作如下指示：

　　（一）必須把統銷分月定量工作繼續進行到底（訂到明年六月止），切勿草率收兵，因为它是今后定銷控制數字和發放粮票的唯一可靠的根据，也是粮食“三定”工作重要成果之一。做好分月定量工作，要能体現“先吃自己粮，后吃國家粮”的供应政策，决不可採取按月平均的簡單分攤办法。例如某戶五口，缺粮七十斤，卽应把供应數字定在这一統銷年度的最后月份。但由於这項工作目前尙有許多鄕未完成，因此就影响到这次粮票的發放缺乏正確的根据。目前發現有少數已經“三定”的鄕，不按“三定”評定的數字提出要粮計划，仍然採取过去“由鄕申請，區批准”而与“三定“脫節的做法，結果必然產生該供应的未供应、不該供应的供应了、該少供应的多供应、該遲供应的早供应的混乱現象，这是十分錯誤的，必須坚决糾正。

　　（二）統銷分月定量工作結束后，必須按余粮戶、缺粮戶、自足戶以鄕为單位編造分戶淸冊，並分類統計起來（应分開戶數、人口數、粮數），層層上報（各鄕定購定銷分戶登記表，依省頒佈表式塡造，農村粮食產、購、銷情况綜合報吿表，依粮食部命令頒發到區的格式塡報）。今后統銷計划应以區粮食管理所作为提出計划數字的基層單位，區公所应認眞負責督促做好这一工作，並彙集各鄕表冊報縣，由縣綜合上報行署，行署再向省上報，以期做到由下而上的提出計划數字，各級人民委員会应提出審核意見和修改計划數字的意見附於計划表后，最后由省人民委員会批准，省粮食廳下達。逐步廢除由上而下的、估計分配的計划方法。这样，各區粮食管理所必須掌握“三定”結果的全部統計資料，才能实現。關於整理編制分戶淸冊“三定”統計資料所需的人力、物力，粮食廳已通知各區粮食管理所派出得力幹部一人，在區長直接領導下，督促檢查各鄕做好这一工作（鄕可臨時僱用人員編造淸冊，省人民委員会决定大鄕撥給二十元、中鄕十五元、小鄕十元，作为編造分戶淸冊整理統計資料的工資費用，該款由粮食部門支付，所需表冊則由縣粮食局統一印發）。这样才能打下今后粮食統購統銷工作的計划化和制度化的基礎。

　　（三）分月定量工作結束的鄕，可召集一次以鄕为單位的羣众大会，宣佈“三定”工作結朿。同時最后一次出榜公佈購戶、定銷戶和自足戶的姓名和定購定銷的數字与对缺粮戶的供应時間，並表揚完成售粮任务的定購戶，鼓勵自足戶和定銷戶应努力生產，爭取今后做到有余粮和能自供自足，要求缺粮戶先吃自己粮，后吃國家粮，以实际行動來支援國家工業化和社会主义的建設事業，这样來進一步敎育羣众，肯定“三定”成果。今后各鄕应將缺粮戶分別編組，选举組長負責粮票的分發与反映缺粮戶的意見給區公所、鄕人民委員会和區粮食管理所，同時使余粮戶、缺粮戶与自足戶的界綫分明，以免在今后的統銷工作中出現余缺不分，眞假难辨的混乱現象。

　　（四）为了進一步加强基層粮食机構，使其眞正能够在各級人民委員会領導下掌握起統購統銷工作，特別是經常性的而又容易發生問題的統銷工作，省人民委員会已征得粮食部同意，全省增加粮食工作人員五千人，其中四千人分到各區（其中粤中區一、一五O人，粤东區一、O七五人，粤西區六八五人，粤北區五四O人，海南區三五O人，欽州區二OO人），一千人由省粮食廳掌握另行分配。區粮食管理所内增設編制五人，其中一人为區粮食助理，其余为幹事，受區公所和區粮食管理所双重領導；原則上規定統銷任务大、問題多的鄕一人管兩个鄕，統銷任务小的鄕，一人可管三至四个鄕。由行署、專署具体分配。並規定採取划鄕分片包干負責的方式，这批人員应該首先接收“三定”的表冊並管理粮食市場，檢查市鎭統銷情况，調查了解農村三類型戶（余粮戶、缺粮戶、自足戶），特別是缺粮戶的情况；要求这些專職人員摸熟各戶实际情况，經常下鄕檢查，了解粮食政策执行情况、供銷情况等。这些幹部，各級人民委員会应保証絕对不准抽調，或轉移作其他中心工作，並需經常檢查督促，帮助敎育，使他們更能發揮作用。所需这些人員，由縣、區統一在十月底前負責調配完畢。調配完畢后，由區粮食管理所造具名冊並附簡歷分送縣人民委員会和縣粮食局备案。

　　（五）目前正在進行粮票的發放工作，在粮票使用制度上可能發生若干問題，除責成省粮食廳隨時注意解决外，还有一些問題需要各級人民委員会注意解决。首先是“三定”已覆查、定銷已分月定量的鄕，应卽按定銷分月的实际數字發給粮票；但有一些鄕尙未分月定量的，应爭取馬上做好分月定量的工作，以便分發粮票；还有少數未進行“三定”的受災區鄕，各級人民委員会应結合救災工作，把缺粮戶的分月定量工作做好，才能正確的發放粮票。此外，还有一些“三定”早已結朿的地區，出現了少數減產鄕或減產戶，因而与“三定”時所定的定銷數字有些出入，在發放粮票前也应注意調整；必須貫徹实事求是的精神，查明原因，補足所缺，这样才能避免統銷工作中脫离羣众、脫离实际的缺點和錯誤。 '

　　各地除注意做好上述工作外，还应把分散的小倉庫粮食集中到大倉庫來，这样才利於秋征秋購入倉，才利於保管和調撥。目前不抓緊集中，將在今后粮食保管、調运中產生被動和难以克服的困难。

　　以上請各地認眞硏究，貫徹执行。