廣東省人民委員會

關於重新修改公佈「廣東省護林防火暫行條例」及「廣東省護林防火獎懲暫行辦法」的命令

(55)粵林字第363號

　　爲加强護林防火工作，停止山火災害，特將「廣東省護林防火暫行條例」及「廣東省護林防火獎懲暫行辦法」重新修改公佈，希各級人民委員會和全省人民遵照執行。此令。

省長 陶鑄

一九五五年九月六日

附一：廣東省護林防火暫行條例

（一）總則

　　第一條 爲保護國家森林資源，防止山火破壞，保證供應國家經濟建設和調劑民需用材；加强水土保持工作，減免水、旱災害，保障農業豐收，特製定本條例。

　　第二條 不論國有林、合作林、鄕村公有林、私有林，各級人民委員會和全體人民均須切實保護，堅决貫徹「防重於救」的方針，杜絕森林火災。

　　第三條 做好護林防火工作的重要關鍵是：自上而下加强領導，廣泛宣傳，開展羣衆性的護林防火運動，建立護林防火機構,結合生產，嚴格控制火源；山火季節，林區、半林區應把護林防火工作列爲中心任務，實行按級負責制和貫徹獎懲制度。

（二）機構和職權

　　第四條 各行署和在林區、半林區之縣、區、鄕各級成立護林防火指揮部，自然村設護林防火指揮分部。各級護林防火指揮部直屬各該級人民委員會領導。

　　各級護林防火指揮部設正、副主任各一人，由各級行政首長分別担任，林業科、農業科、公安、法院、監委、宣傳、靑年、人武、婦女等部門負責人及林業勞動模範參加爲護林防火指揮部委員。縣級以上的護林防火指揮部應成立辦公室（可和生產辦公室合署辦公）；區、鄕護林防火指揮部要指定專人負責日常工作。

　　自然村護林防火指揮分部，由鄕委員、民兵隊長、合作社主任或互助組長，担任正、副主任，下設若干護林防火隊，劃分防火責任區包乾負責。

　　第五條 各級護林防火指揮部，在所轄區內應積極領導羣衆切實做好護林防火工作，根據當地具體情况和特點，製訂護林防火工作計劃，指導護林防火工作，及時檢查督促，並實行逐級負責制。

　　第六條 通過各種組織各種會議,利用各種形式各種宣傳力量（如幻燈、標語、路牌、宣傳網、民間藝人、劇團、敎師，學生等），進行廣泛深入的護林防火宣傳敎育，做到家喩戶曉，使廣大羣衆認識護林防火的重要性，發揚愛國主義精神，自覺起來護林防火，訂出切實可行的護林防火公約，大家遵守，使成爲自覺的羣衆性愛國護林防火運動。

　　第七條 護林防火指揮部必須善於總結羣衆的護林防火經驗，並加以推廣，以及定期召開會議（吸收有關部門參加，鄕一級還要吸收林業勞動模範參加），硏究和檢查護林防火工作。對不重視護林防火工作或失職人員應展開批評；對嚴重失職者，應及時建議給予處理。

　　第八條 各行政區和縣、區、鄕交界地，均須建立護林防火聯防制；成立聯防委員會，訂立聯防公約，共同遵守；定期舉行聯防會議檢查和硏究聯防工作。

　　第九條 按期向上級報吿護林防火工作情况。縣級以上護林防火指揮部，應將護林防火情况每一個月用書面向省林業廳彙報一次（特殊情况應及時用電報或電話彙報）。區、鄕、村向縣彙報，每半個月一次。

（三）控制火源

　　第十條 燒墾開荒、煉山造林、燒牧地必須報吿護林防火指揮部或分部批准才可進行，並實行「五不燒」：（1）不經批准不燒；（2）颱風天氣不燒；（3）開火路不寬不燒；（4）沒有人看守不燒；（5）不帶打火工具不燒。否則，指揮部可予以禁止。同時，在燒前應盡可能進行現場檢查和指導。

　　第十一條 經批准後，燒墾人必須按規定做好充分的防火工作，燒過後俟全部火種熄滅，始得離開火場。如有不愼失火，燒墾人應負賠償損失責任，直至法律處分；批准單位也必須負檢查不嚴的責任。

　　第十二條 禁止燒山趕獸、燒蜂、焗蛇以及在山上玩火（尤其注意敎育牧童不要玩火）、亂丟烟頭等行爲。

　　禁止在山上燒草木灰，如羣衆確實需用草木灰肥，也要勸其把草割下來挑至山下或安全地區燒，並須有人看守，嚴防跑火成災:

　　禁止在山邊田燒田基草，勸導羣衆將田基草割下，放在田中間燒。

　　第十三條 在林區開設炭窰、石灰窰、磚瓦窰時，須在周圍開設足够安全寬度的防火道，除淨雜草，嚴防跑火成災。

　　第十四條 入山生產，要在山上煑飯或烤火時，必須選擇安全地點，做好防火戒備，用畢將餘燼徹底熄滅。

　　第十五條 林區山火季節中，要勸止羣衆在墳前焚香、燒紙，如不能勸止，則應囑其做好防火準備，保證不失火。

　　第十六條 少數民族地區沿用的刀耕火種，嚴重傷害森林，當地人民委員會和生產部門必須從積極幫助他們克服生產上的困難，逐漸改變刀耕火種辦法，以保護森林。如有必要燒墾開荒時，必須報吿鄕人民委員會或鄕護林防火指揮部，經批准始得進行，並切實指導其做好防火工作。

　　第十七條 對敵人要加强管制，防止不法地主及反革命分子乘機縱火破壞。

　　第十八條 各鄕護林防火指揮部，應做好必要的消防設備，如警號、信號、镰刀、柴刀、鋤頭、竹竿等工具。

　　（四）救火

　　第十九條 如發現山林起火，無論任何人均應立卽向附近護林防火指揮部或人民委員會報吿，當地護林防火指揮部應緊急動員羣衆及時撲滅，所在地的機關、部隊、團體工作人員應積極參加領導羣衆救火。

　　第二十條 各級人民法院和公安機關對林火案件應認眞追查，按情節輕重給以處理，如屬敵人破壞，應依法懲辦。

　　（五）附則

　　第二十一條 本條例自公佈之日起施行。

　　第二十二條 本條例之解釋及修改權屬於省人民委員會。

附二：廣東省護林防火獎懲

暫行辨法

　　一、爲了發揚幹部和人民羣衆防火救火的積極性與責任心，加强森林保護，嚴防山火，特製定本獎懲暫行辦法。

　　二、各級人民委員會、部隊、學校、機關、團體的工作人員及人民羣衆均有護林防火責任，其有關護林防火獎懲事項，均依本辦法辦理。

　　三、在護林防火工作中，合於下列各款之一者，由省或縣人民委員會，給予名譽或物質的團體獎勵：

　　1、凡林區縣、區、鄕由於領導重視護林防火，積極組織羣衆防範，並採取其他各種有效措施，在一縣範圍內一年，一區範圍內二年，一鄕範圍內三年未引起山火者，由省人民委員會獎勵之；在一區範圍內一年，一鄕範圍內二年未引起山火者，由縣人民委員會獎勵之。

　　2、凡林區之各機關、部隊、學校、團體及互助合作組織,除做好本單位的護林防火工作外，並積極協助政府進行護林防火確有顯著實效者。

　　四、凡合於下列各款之一者，由省或縣入民委員會給予名譽或物質的個人獎勵：

　　1、護林防火工作中，一貫積極負責，經常深入羣衆進行護林防火組織敎育，在所管地區內一年未發生山火者；

　　2、護林防火工作中，有新的發明創造，利於減少火源，杜絕山火，確收實效者；

　　3、遵守護林防火政策法令，響應政府號召，積極帶頭護林防火，並能及時揭發隨意在外縱火分子、放火犯或預謀犯者；

　　4、發現山林失火，立卽撲救未釀成巨災，或卽時報吿，使森林減免損失者；

　　5、在撲救山火中，積極勇敢有功者，或改進救火方法，因而能迅速撲滅山火，並且沒有嚴重傷亡事故者。

　　五、因保護森林而負傷、殘廢、死亡或其他損失者，除按本辦法規定獎勵外，並報吿當地人民委員會，根據實際情况，給予救濟、補償和撫卹。

　　六、各級幹部對護林防火工作有下列之一者，按其情節輕重，分別給予批評、警吿、記過、降職、撤職等處分：

　　1、對護林防火工作不佈置，不檢查督促，不組織羣衆及對山火案件不認眞追查處理等，致森林遭受火災破壞者；

　　2、在執行燒墾批准制及聯防制工作中，放棄領導，不敎育羣衆，不檢查實地情况而造成火災損失者；

　　3、山火發生時，坐視不救或不及時發動羣衆撲救，而致損失增加者。

　　七、犯有下列情節之一，或違反「廣東省護林防火暫行條例」規定引起山火者，按其情節輕重，分別給以批評、敎育或依法處理：

　　1、違反規定在山上燒灰積肥者；

　　2,未經批准或雖經批准但不做好防火設備，違反「五不燒」原則，隨便燒墾開荒、煉山造林、燒牧地者；

　　3、發現山火不及時報吿者；

　　4、發現壞分子放火燒山不及時報吿捕捉或蓄意包庇者；

　　5、由於疏忽大意，防範不周，致山林起火但未成災者，給以批評敎育；如已造成災害則應視其情節輕重，則應依法判處有期徒刑；如屬有意弄火者，更應從巖處理；

　　6、以反革命爲目的，主謀或實行放火者，按其情節輕重，依「懲治反革命條例」治罪。

　　犯以上各項之罪造成損失的，可以按其情節輕重，並根據被吿人經濟情况，併科罰金或賠償一部或全部損失。

　　八、凡破壞森林有下列情形之一者，可酌情減輕或免於處分：

　　1、自動向當地人民委員會徹底坦白、眞誠悔過者；

　　2、檢舉他人破壞森林行爲而立功者；

　　3、積極救火有突出表現者。

　　九、本辦法自公佈日起施行，其解釋權與修改權屬於省人民委員會。