認眞辦好現有的農業生產合作社

南方日報一九五四年九月十四日社論

　　認眞辦好現有的農業生產合作社，是迎接秋後農業生產合作社大發展的準備工作中的首要環節。各地必須立卽抓緊這一環節，做到每一個社都能盡可能多的增加生產、增加收入，並在這個基礎上眞正鞏固起來。

　　廣東省在去冬今春和今年夏收前先後試辦了一千零三個農業生產合作社，它們初步發揮了對農民的示範作用，促進了互助合作運動的發展。可是，我們沒有理由因此而自滿。必須指出，現有的農業生產合作社多數還存在着不少問題，有些增產不多或減了產，有些在生產管理上仍然存在混亂現象，有些在分配工作上存在許多問題，而政治工作薄弱更是普遍的現象。由於上述問題沒有及時解决，有個別的社已顯得不穩固，或者有部分社員經常處於動搖狀態中。如果我們不及時大力進行鞏固現有的農業生產合作社的工作，可能使合作化運動受到嚴重的損失。辦好現有的農業生產合作社，不獨是爲了鞏固旣得的陣地，而且是爲了秋後大發展創造條件。因爲把現有的社辦好了，它們的優越性進一步發揮了，就能够用事實向農民證明農業生產合作社確實是自己的好樣子，擴大了對農民的吸引力，那些本來打算入社的農民自然更堅决入社，那些正在考慮入社的也更容易打消顧慮决心入社。另一方面，辦好了現有的社，就會使領導幹部和辦社幹部獲得完整的經驗，領導水平就能够提高，目前領導跟不上形勢發展和骨幹經驗缺乏的困難也就比較容易獲得解决了。因此，各級幹部都必須認識辦好現有社的重大意義，一定要保證以足够的力量來進行鞏固現有社的工作。

　　要怎樣才能够眞正把現有的社辦好呢？

　　辦好現有的社的中心環節是搞好生產。我們辦社首先是爲了增產，農民參加社也首先是爲了增產。所以看一個社辦好辦壞，首先就看生產搞得好不好，能不能增產，能增產多少。這個道理本來是很顯淺的，可是許多同志在工作中並沒有做到這一點。我們大半年來在辦社工作上，最重要的缺點是沒有在任何時候都把搞好生產當作中心的環節。春耕以後，許多地方只着重搞好經營管理和硏究分配問題，放鬆了生產工作的具體領導。具體表現是沒有重視貫徹多種經營方針，沒有大力進行技術改革，對每一個農事季飾帶關鍵性的技術措施抓的不緊，各級領導機關對生產工作也缺乏經常的深入的檢査。這一切就使許多生產合作社在夏收中增產不够突出，個別的社還減了產。我們必須深刻地接受這個敎訓，立卽糾正這個缺點。目前迫切的任務是：高度發揮生產合作社在超額增產糧食運動中的核心和帶動作用，每一個社都必須加强秋田管理，防治和戰勝各種自然災害，根據需要與可能積極進行技術改革，多方找增產竅門，在不同的地方和不同的季節要貫徹不同的生產上的主要措施，爭取超額完成生產計劃。

　　搞好農業生產合作社的生產，還必須堅决貫徹以爭取增產糧食爲主，結合多種經營的方針。廣東省有許多荒山荒地，可以植林、畜牧和發展經濟作物，又有許多河灣湖沼，適於發展漁業。這種得天獨厚的自然條件，必須充分加以利用，生產合作社由於統一經營、勞動效率高，就有更大的力量從事多種經營，這是生產合作社的優越性之一。有一些社這樣作了，全社就大大增產，中山縣西街鄕第一農業生產合作社早造水稻增產百分之三十一，但加上副業，則增產百分之二百，社員人人滿意，對社外的影響也很好。可是有不少同志沒有認眞發揮這一優越性，以致有不少的社，早稻雖然豐收，可是社員的收入却沒有增加多少。須知，廣東人多地少，農村商品經濟發達，從事商業和副業的人很多，如果生產合作社沒有堅决貫徹多種經營方針，大大增加生產和增加社員收入，就將很難戰勝富農和資本主義自發勢力的引誘，同時，生產合作社也就很難對社外的中農，特別是生產條件較好的中農發生較大的吸引力了。因此，所有的社從現在起至秋收前農事是較閑時期，應盡可能組織力量，投入多種經營，根據當地具體情况，選定一種或若干種最有利的生產事業，集中力量，保證搞好。有些社樣樣都搞以致樣樣搞不好的現象必須改變。目前應特別着重發展養猪，渉田地區則大量養鴨。對社員的家庭副業，也必須充分照顧。限制社員的家庭副業是不對的。各地財經部門必須在經濟上支持生產合作社發展多種經營，農業技術部門則應給予週密的技術指導。

　　我們如果能够使每一個農業生產合作社都比單幹農民、比互助組獲得顯著的增產，則社就能够認眞鞏固下來，就能够擴大對社外農民的示範作用，使秋後合作化大發展的羣衆條件更加充分。

　　第二、要逐步改善和提高生產管理水平。首先，必須加强生產的計劃性。目前要立卽發動社員訂好從現在起至秋收前的農業生產和多種經營的生產計劃。以爭取這兩個多月能够完全避免生產上的盲目性和由此帶來的窩工浪費。在訂生產計劃時，一方面必須克服不充分發掘集體經濟的優越性，墨守成規，把指標訂得很低的保守思想的偏向，因爲這樣的計劃起不了推動生產的作用；另方面也必須克服只有空洞要求與指標，而沒有具體計劃和具體措施的形式主義偏向，因爲這樣的計劃只不過是一個號召，而不能加以實現的。其次，必須逐步改進勞動力的組織，以發揮勞動積極性，使地盡其利，人盡其才。目前許多社在勞動力組織方面已有很大改進，但混亂現象仍然存在。解决這個問題的根本辦法，就是實行定額計件制，但實行定額計件制應根據羣衆覺悟與生產需要，由低到高。現有的社，因建成不久，一般應採取臨時包工制，卽由社把一個較短時期的一定農活，分別定量、定質、定分，包給生產隊，生產隊完成所包的農活，卽向社領取預定的工分。經過一段臨時包工，已取得包工經驗的社，一般應逐步採用大段包工制，然後，在條件具備時，進一步採用季節包工制。至於推行常年包工制與常年包工包產制，目前一般不具備條件，只有個別辦社較多的縣，可選擇個別先進的社試行。現有的社絕大多數雖已實行了臨時包工制或大段包工制，事實證明，這是一種簡易而又比較合理的方法。可是在實行包工制中仍然存在不少問題。許多社各工種之間定額不公，一般定額偏低；缺乏精細的質量標準，許多社的臨時生產單位沒有實行個人定額計件制，因而評分時存在嚴重的平均主義現象。由於這許多問題沒有解决，目前仍然普遍存在着勞動效率低，工作質量差，出工雖多出活很少，浪費了大量勞動日現象。這種狀况必須加以改變。爲此，必須合理規定各種農活定額，規定嚴格的質量標準，建立檢査制度和獎懲制度，並在生產小組中逐步實行個人定額計件制。經驗證明，做好了這些工作之後，勞動效率便會大大提高。至於勞動力的組織形式應首先建立生產隊，固定耕作區。隊下面再設若干臨時生產小組。隊的大小，應視社的生產工具與領導能力而定，在目前條件下，太大了難於領導，但太小了也不能充分發揮集體勞動、分工分業、統一經營的優越性。一般十五戶以下的社應以社爲單位建立一個隊，目前有些社的生產隊只有十多個勞力，應適當擴大。再次，必須搞好財務管理，建立責任制度。搞好財務管理的基本目的是增產節約。因此，社內應要有財務計劃，成本計算，經濟民主和必要的財務制度。目前大多數社在財務工作上的主要問題，一是沒有計劃，盲目投資（不是投資多）；一是沒有收支制度，賬目混亂。因此，必須採取有效辦法，培養會計人材，改進財務工作。建立責任制包括許多方面，除生產責任制應堅决實行外，領導分工責任制，公共財產保管責任制也應逐步實行。

　　第三、要做好收益分配工作。做好分配工作是鞏固社的重要環節。因爲卽使生產搞好了，分配得不好，農業生產合作社也是不能鞏固的。社外農民也極其關心社的分配，並且要看社的分配結果如何，來决定自己要不要入社；所以做好分配工作，對合作化的發展也有極大的關係。分配工作的指導原則，是用社會主義精神來解决社的內部個人與個人之間的利益矛盾，卽土地與勞力分紅的比例問題，貫徹社員之間互助互利的原則，和解决社員個人與社的集體之間的利益矛盾，卽積累公共資金問題，使社員個人利益和社的集體利益融洽地結合起來。關於土地與勞力分紅問題，貧農與中農有矛盾，而貧農中土地多的與土地少的也有不同的意見。我們應做到旣照顧了中農又照顧了貧農，旣照顧了土地少的，又照顧了勞力少的，各得其所，人人滿意。原則上要做到每個社員在全社增產的情况下，都能比入社前增加收入，並逐年有所增加，但同時應堅持多勞多得，以勞爲主，並隨着生產的發展逐步增加勞力分紅，逐步降低土地分紅的原則。目前有不少社已發現社增了產而有部分社員減少收入的現象，這一問題，必須解决。究其原因，主要是去冬今春建成的二百多個社，普遍存在土地評產偏底的現象，各地必須在九、十兩個月中堅决貫徹政策，說服社員，合理調整。在人多地少的地區，有些社的個別社員因剩餘勞力的出路沒解决而減少收入的，則必須採取多種經營的方針，使在全社收入大大增加的條件下，保證所有的社員能增加收入。至於有些社員去年由於偶然原因收入特多，入社後不能保持原來的收入，則不能當作是入社後減少收入。關於公積金的積累問題，實質上是社員個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益的結合問題。我們思想上必須明確認識，公積金的增長就是生產合作社的社會主義因素的增長，如果不進行公積金的積累，那就無力進行擴大再生產，也就不能使生產水平逐步提高，社員收入的不斷增加也就沒有保證。固然，在辦社初期，公積金不要抽得太多是對的，但在保證了社員收入確有增加之下，則應盡可能提高公積金數量。這和社員片面要求多分的思想是矛盾的，我們必須以艱苦的政治工作去說服農民。

　　第四、要加强政治工作。半年多來的辦社工作已充分證明，在建社過程中，在建社以後的生產中，以及在社內進行各種工作與各種措施中，生產合作社常常會暴露個人主義與集體主義和愛國主義的矛盾。這些矛盾的實質，歸根到底是農民自發勢力與互助合作道路的鬥爭，即資本主義與社會主義兩條不同道路的鬥爭。這些鬥爭是長期的，因此，必須加强黨的政治工作，堅持不懈地向農民進行社會主義、集體主義和愛國主義的敎育，逐步提高社員的覺悟水平，排除資本主義的影響，以便保證社的生產工作與各項工作的順利進行。不認識政治工作的重要性與長期性，不注意此項工作，或建社時做的較好，建社後埋頭生產，不進行政治工作，是很危險的，而這種情况在現有的社中，正是嚴重地存在着。

　　爲使政治工作的進行不過多的妨害生產時間，一般應在兩種不同的時機，靈活的採用多種方式來進行。在農忙季節，應結合生產，通過解决各項實際問題，採用各種用時短、收效大的方式來進行；在農閑季節，應結合一定的工作，比較系統的進行敎育。並應根據不同的工作，認眞集中社員的主要思想情况，從社員切身體驗出發，來確定敎育的內容。根據現有經驗，製訂年度與季度的生產計劃，發動競賽，總結生產（包括檢査領導）與評比競賽結果，分配收益工作（以上工作都是農閑季節），都應當作一個羣衆（社員）運動去進行，都是深入進行政治敎育的主要環節。在每次抓住上述環節，進行系統敎育，社員覺悟更加提高以後，爲了鞏固成果，就應該把社員的新意見與要求，用計劃、制度或其他形式固定下來，成爲全體社員共同遵守的東西。這就實現了政治工作保證生產與各種工作順利進行的目的。

　　加强政治工作的基本保證，就是加强農村黨支部對農業生產合作社的領導。黨支部的重要任務和作用就是保證對社的思想政治領導。農業生產合作社沒有黨的領導是不可能搞好的，靑年團則應在黨的領導下發揮其助手作用。各地必須認眞創造黨支部領導政治工作的經驗，並及時總結推廣。

　　要認眞培養骨幹，提高骨幹的社會主義覺悟與獨立工作能力。一個生產合作社的骨幹的强弱和好壞，對於社的能否鞏固具有决定的意義。我們必須使每個社都有幾個公道、能幹的骨幹以形成領導核心。因而對有些黨團骨幹過於缺乏的社，必須重新派遣骨幹進去，或從社內積極分子中培養出這些骨幹。目前許多辦社幹部不注意培養骨幹的工作能力，包辦代替作風十分嚴重，必須立卽改變。爲了進一步培養社的領導骨幹，縣以上領導機關，對現有社的骨幹，應分批加以訓練。

　　上述五項工作，是辦好現有社的不可缺少的工作。可是，任何時候都不要忘記，搞好生產是辦好所有的社的中心環節，其他工作是服務於生產，圍繞着生產來進行的。因此，我們希望各地領導幹部和辦社幹部切實抓緊現有社的生產工作，並用各種工作來保證生產工作的順利進行，爭取把現有的社都能大大增加生產，把現有的社在思想上和組織上進一步鞏固起來。