必須在廠礦企業中貫徹計劃管理，實行一長負責制和加强黨的政治工作

南方日報一九五四年八月二十日社論

　　廣東省國營、地方國營和公私合營廠礦，目前都要轉入貫徹計劃管理、實行一長負責制和加强黨的政治工作爲中心，進一步提高管理企業的水平，發揮工人的積極性和創造性，以便更好地保證完成國家生產計劃。

　　近大半年來，廣東的工礦工作，由於工業戰綫的全體幹部和廠礦職工們的辛勤努力，已經獲得了顯著的成績，對於國家建設事業和發展廣東的經濟都有不小貢獻。廣東由於地下資源不明，工業原科作物的生產還不够充分，故暫時還不具備大規模進行工業建設的條件，因而應以發展互助合作爲中心的農業生產爲第一位任務，以便更好地爲支援國家工業化發揮作用，同時又更快地爲廣東工業建設準備條件。但工業和農業是國民經濟的兩個主要部門，是互相支持，互相促進的。大大發展廣東的農業生產（在這基礎上可使廣東的輕工業得以發展），就要求工業方面給予必要的支持。隨着合作化運動的發展，農業技術改革的積極進行，農業要求工業的支持就日益增多和日形迫切。决不能認爲我們把發展農業生產放在第一位，就可以不重視工業。相反的，大力加强工礦工作，搞好工礦生產，以支持農業的發展和爲國家工業化服務，乃是工業戰綫的幹部和全省工人的光榮任務。必須在獲得現有成績的基礎之上，加强努力，做好當前中心工作，把我們的廠礦企業的力量進一步發揮起來。

　　爲什麽要把貫徹計劃管理，實行一長負責制，加强企業中黨的政治工作作爲國營與地方國營廠礦在今後一定時期內的中心工作呢？

　　計劃管理是社會主義企業經營管理的基本原則之一。實行計劃管理，就能把企業的經濟活動和生產過程中各個環節及各種錯綜複雜的因素經過平衡計算後組織起來，就能够把企業中擔負各種不同工作的機構和全體職工組織起來，使企業的日常生產活動有條不紊地按計劃進行，從而達到均衡地、全面地完成與超額完成國家計劃。而實行計劃管理的中心環節是編製與推行作業計劃，因爲只有通過作業計劃，才能把國家和企業的計劃按月、按旬、按日具體分配到各個車間、工段、小組和每個勞動者，才能逐步有效地克服生產上的盲目性和互不啣接的混亂現象。現代化企業本身的特點，就决定了企業生產的計劃性。目前廣東省已有一部分廠礦初步實行計劃管理，但由於全面貫徹計劃管理不够，以致計劃完成仍很不全面，生產上還存在不少混亂現象，而絕大部分地方工業廠礦根本還未實行計劃管理。如果不迅速地强調全面加强計劃管理，廠礦企業生產，勢必仍然無法達到均衡地和全面地完成國家計劃。

　　在廠礦中所以要實行一長負責制，也是由於現代化企業的本身性質所决定的。現代化企業生產的特點是：規模大、部門多、工序繁，生產具有連續性和集中性，成百上千甚至數萬工人同時勞動生產，如果有一處配合不好，就會影響整個生產過程，因此全部生產活動必須有計劃地進行。要保證企業生產活動有計劃地進行，就必須有高度集中的領導。要實現高度集中的領導，就必須堅决實行一長負責制。同時，如果不實行一長負責制，就不可能建立生產中良好的勞動紀律。目前廣東省廠礦中仍然存在着：多頭領導、職責不明、互相推諉等亂負責和無人負責的嚴重現象，所以，在國營與地方工業廠礦中堅决實行一長負責制是刻不容緩的，如果不迅速堅决地實行一長負責制，企業管理上的混亂現象就不能改變，企業管理水平就不能提高，就不能更好的完成國家計劃。

　　在貫徹計劃管理、實行一長負責制的同時，必須加强企業中黨的政治工作。這是因爲政治工作與經濟工作是密切相結合的。要全面地完成國家計劃，一方面要靠企業經濟工作的加强，也就是說，要健全企業的管理機構，建立社會主義企業管理制度，具體的講，就是要實行一長負責制，貫徹計劃管理，推行作業計劃，進而達到全面實行經濟核算制；另一方面，則必須加强企業中黨組織的政治工作，充分發揮羣衆的積極性與創造性。二者缺一不可。目前廠礦的生產計劃性正逐漸加强，正規的行政管理制度也開始逐步建立，如果黨的政治工作不能迅速建立起與生產建設計劃化相適應的科學領導，就會落後於實際的需要，勢必不利於國家建設事業。在目前廣東省的廠礦中，黨的政治工作還十分薄弱，存在着黨、政工作界限不分，黨組織包辦代替行政工作的現象，一攬子領導及突擊工作作風相當嚴重，黨的工作的正常秩序沒有建立起來，黨的組織作用不能充分發揮，政治思想領導薄弱，有的廠礦黨的組織機構很不健全，有不少廠礦還沒有專職的黨的工作幹部。如不改變這些情况，加强企業中黨的政治工作，建立黨的政治工作的正常秩序，勢必影響企業生產計劃和經濟任務的完成。

　　我們應如何在廠礦企業中貫徹計劃管理，實行一長負責制和加强黨的政治工作呢？

　　首先，必須明確要三者同時結合進行。因爲現代化企業生產的特點，决定了生產活動的計劃性與領導的高度集中性是分不開的，如果不實行一長負責制，就沒有高度集中性的領導，沒有高度集中性的領導，其他各種責任制也就不好建立，生產計劃的完成就沒有保證。如果不同時貫徹計劃管理，生產活動就不可能有計劃的進行，整個生產過程就不能有良好的合作。所以加强計劃管理就是一長負責制的內容和依據，而實行一長負責制就是加强計劃管理的組織保證。爲什麼還要同時加强黨的政治工作呢？因爲政治工作和經濟工作是分不開的，它們兩者一同存在，一同起作用。任何工作如果沒有黨的政治工作的保證，都不能很好地完成任務。就是在貫徹計劃管理，實行一長負責制的工作中，必然會發生各種各樣的抵觸思想，和碰到各種困難，如果黨不同時加强政治思想工作，則計劃管理和一長負責制就不可能順利地貫徹實行。

　　其次，必須採取「邊學、邊做、邊提高」的方法，不能採用突擊運動的方式來進行。因爲貫徹計劃管理，推行作業計劃是一個細緻、複雜、科學的全面工作，它不僅關係着全廠礦每一個部門，而且也關係着每個職工。而實行一長負責制又是企業行政管理制度的重大改革，它不僅要首先實行生產區域管理制——建立三級一長制，而且還要相應地逐步地建立與健全其他各種責任制，又要圍繞着這一中心工作，進行其他各種配合工作。因此，貫徹計劃管理和建立一長制是一個長期的全面的工作，决不可能採用突擊運動的方法，企圖在短時間內把所有有關計劃管理，一長負責制的內容、制度都統統實現。經驗證明，用突擊運動的辦法，或一個一個孤立地去建立管理制度，其結果費了很大力氣建立了某些制度，雖也解决了部分問題，但收效不大，且往往顧此失彼，又引起其他方面的混亂。

　　必須結合推行作業計劃，開展以技術革新爲主要內容的勞動競賽。組織勞動競賽是保證完成與超額完成國家計劃的最基本的方法。也是保證計劃管理順利貫徹和一長負責制順利建立的有效辦法。加强計劃管理，實行一長負責制的目的，也就是爲了更好的完成國家計劃。同時，以技術革新爲主要內容的勞動競賽，旣能克服過去競賽中拼體力、不持久的缺點，又能使競赛引向新的高漲。因此，必須明確領導與組織勞動競賽，是廠礦中黨、行政、工會、靑年團的共同任務；必須加强對勞動競賽的領項。

　　要正確的挑選幹部，加强廠礦幹部配備。要加强計劃管理，實行一長負責制，就要正確的挑選和配備各級行政管理幹部，健全各級行政組織和各職能機構。要把有高度責任心、熟悉生產、有技術、思想進步、能够依靠工人羣衆、不怕困難的幹部，提拔到各級領導工作崗位上來，以充實各級領導，健全各級職能機構。在挑選、配備幹部時，决不能要求過高，而是要在提拔配備之後，經常檢査他們的工作，不斷幫助他們克服缺點，並認眞幫助、組織他們學習，使他們不斷的提高思想、技術與業務水平，成爲眞正內行的幹部。