充實機構，加强領導，進一步開展統計工作

廣東省人民政府統計局

　　在過渡時期黨的總路綫的光輝照耀下我們國家有計劃的、大規模的經濟建設已經進入第二年了。隨着過渡時期社會主義建設和社會主義改造的逐步實現，統計工作在國民經濟中的重大作用就顯得更爲突出。斯大林同志敎導說：「任何建設工作，任何國家工作，任何計劃工作，如果沒有正確的核算是不可想像的。但，如無統計，核算也是不可想像的。沒有統計，核算是一步也不能前進的。」中央人民政府政務院一九五三年一月八日發佈的「關於充實統計機構加强統計工作的决定」中也指出：必須加强各級政府及各業務部門的統計機構和統計工作，並須統一制定全國性的統計制度和統計方法，使我們的統計工作能適應大規模經濟建設的需要，逐步發揮統計工作在經濟建設中的監督作用。今年春舉行的第三屆全國統計工作會議也着重指出：過渡時期的統計工作應正確反映總路綫的逐步實現過程，並適合國家管理、編製和檢査國家計劃的需要。從這些指示來檢査廣東省過去一年來的統計工作，是有一定成績的，表現在：貫徹了各種定期報表，完成了國家所規定的各項統計任務，並進行了一些統計調査，提供了一些統計資料供領導上參考，加强了統計工作的集中統一，制止了濫發表格的現象，初步做了一些計劃執行情况的檢査工作。但從統計工作的組織建設、思想指導和工作方法來看，還存在着不少缺點，還遠遠不能適應當前形勢對我們的要求。

　　首先是在組織建設上，國家統計系統全省各縣設置統計科(股)者僅二分之一，配備有科(股)長的僅五分之一。機構最不健全的是粤北區，全區十八個縣中僅一個縣建立了機構，統計幹部包括行署、市、縣在內僅四十一人。各業務部門的統計機構，除了商業、糧食、外貿、工業、國營與省營基建等比較健全，幹部配備較好之外，行署、縣營工業與非工業系統工業則統計幹部尙未配全；其他如農業、文敎等系統的機構都不健全，幹部也還未配備。總的來說是機構大部不健全，小部未建立；幹部數量不足，業務不熟，骨幹太少。以這樣的機構來負擔當前統計任務，是很不相稱的。

　　其次是某些地區的領導同志對於統計工作的重要性和高度的集中性與統一性仍然認識不足，對統計工作缺乏堅强有力的領導，很少把統計工作在本地區內作適當的安排，也很少幫助解决工作過程中的具體問題。有些業務部門的負責人平時很少利用統計這個助手作爲企業管理的武器，甚至在統計幹部向其彙報情况時屢次三番不予接見，僅在作報吿作總結時才想起統計部門來。根據廣東省第三屆統計工作會議上所反映的情况，各地領導同志對待統計工作的態度，可分爲三種：一種是使統計人員參加中心任務，並結合中心任務去搞統計工作。例如配合增產節約運動和農業生產來貫徹和推動國家定期報表工作，配合收購糧食、人口調査來建立和健全基層統計。這樣，旣完成了中心任務，又推進了統計工作。一種是使統計人員脫離本身業務去專搞中心工作，因爲專搞中心工作而完全放棄了統計業務。例如粤北地區不少縣份的統計幹部就是專搞中心工作，沒有把統計貫注在中心工作中去結合進行。一種是對統計工作不聞不問，個別領導幹部甚至有不知道有統計部門這種事情。這三種態度中，第一種是正確的，但不多見；第二種在由改革轉入生產的過程中是難免的，但是太多了；第三種雖是個別的，但今後是不應該存在的。

　　再次是統計部門與統計人員的工作方法上，也存在着一些缺點。主要是不善於依靠黨政領導及結合中心任務去貫徹統計制度與開展工作。許多地區的統計部門很少向黨政領導報吿進行工作的計劃與步驟，在工作過程中也很少請求領導上予以具體指示。同時又很少結合中心工作，提出如何爲中心工作服務的具體方案，請求討論批准，佈置執行。在進行工作的時候，也有「單打一」的做法，不走羣衆路綫，因而陷於孤軍作戰，使工作不能勝利的開展。

　　以上情况說明了我們的統計工作在組織建設、思想認識與工作方法上還未能完全適應國家建設時期的要求。國家建設是一種新的工作，同時也是一種整體的工作，要求我們在機構建設上和思想指導上都必須有整體觀點，在進行工作時要有重點而又必須有相應的各個方面。只有抓住重點，又照顧全面，有步驟、有計劃地多方面互相配合，才能使過渡時期的國家建設與社會主義改造工作順利地完成。統計是認識社會的有力武器，同時又是編製國家計劃的必要基礎和檢査國家計劃執行情况的必要工具，必須隨着過渡時期國家建設的前進而加强起來。因此我們認爲爲了克服上述的缺點，改進今後的工作，必須從下述各方面來着手：

　　首先是建立與健全機構，調配幹部，並加强對統計工作的領導。各行署、市、縣應按照新的編制，從速建立與健全計劃統計機構，配備骨幹特別是縣計劃統計科的科長，以適應國家建設時期對於計劃統計工作的要求；同時要加强對統計工作的領導。只有領導上重視了並在工作中予以具體指示，才便利於統計工作的向前開展。在具體做法上，汕頭市委和財委對統計工作的積極領導和經常指示，是値得學習的。汕頭市委經常找統計同志去硏究數字，並指示統計科對資料必須進行審査核對與分析硏究，發現問題並提出問題，在數字上發現有重大問題時應卽用電話報吿，不要等綜合完了才送去。汕頭財委也善於結合中心任務來安排統計工作，並經常動員各企業單位的領導同志重視各該單位的統計工作。這樣，汕頭市人民政府統計科的工作就能够逐步開展，旣完成了上級佈置的任務，又做好了當地領導所分配的工作，同時又提高了統計幹部的政治思想與業務能力。

　　其次是統計部門與統計人員必須樹立爲國家生產。爲社會主義建設、爲黨的中心工作服務的思想，反對脫離本地區、本部門、本單位的中心工作和生產建設的現象。要求統計工作人員不僅是社會經濟統計資料的搜集與綜合整理的經濟硏究員，而且是當地經濟工作的政治宣傅員與企業單位推進生產的宣傳鼓動員，眞正起到領導上的助手作用。在工作過程中還必須抓緊並認眞反映各地區、各部門的生產計劃與社會主義改造計劃的執行情况，充分發揮統計的監督作用。在工作方法上要依靠黨政領導，走羣衆路綫，並要抓重點、抓中心，以重點來推動全面，以中心來結合全面。

　　最後，統計人員必須加强政治學習與業務學習。在政治學習方面，要認眞學習黨在過渡時期的總路綫總任務的有關文件、「國家五年計劃經濟建設中華南黨的任務」(陶鑄同志的報吿)、四中全會的公報和决定等等，藉以提高政策水平與政治認識。在業務學習方面，首先要學習報表。不僅對於報表的指標要熟悉，更重要的是要懂得每一個指標的涵義與作用，並能運用這些指標去說明問題。其次是學習如何開展與推動統計工作的方法與經驗，並要經常到工廠、礦山、農場去學習生產知識。只有這樣，才能把統計工作提高一步，統計人員才能克服「表上有數、心中無數」的傾向。