徹底完成整頓工作，充分發揮地方工業的作用

中共中央華南分局工業部副部長 田星雲

整頓工作的成績

　　廣東自去年八月，特別是從十二月第二次地方工業會議以來，由於中國共產黨華南第一次代表會議的召開和進行了總路綫的學習，逐漸引起各級黨委與工業戰綫上的幹部對地方工業的重視，明確了地方工業發展的方向和重要作用，貫徹了中共中央華南分局的指示，增調和配備了不少幹部，逐漸加强了對廠礦的領導，發動了職工羣衆，提高了職工的覺悟和生產熱情，發揮了生產潛力，推動了增產節約，把整頓工作形成了一個羣衆性的運動。許多廠礦正在改變着原來的面貌。總起來說，這一時期成績是不小的。

　　第一、根據省工業廳所管轄的地方國營和公私合營廠礦統計(不包括有色金屬和非工業廳系統)，截至目前止，已完成整頓和正在進行整頓的合計共佔總數的百分之四十八點一七；參加整頓的職工人數約佔上述廠礦總人數(缺十個廠礦)的百分之七十五點七四。已整頓或正在整頓的廠礦，大都是屬於規模較大的重要廠礦，留下來的則是較小或更加分散的廠礦了。經過整頓後，已出現了一批氣象一新的廠礦。如佛山紅棉絲織廠、公記隆絲織廠、順德利國糖廠、粤北農具機械廠、湛江機器廠、海口機械廠等，這些廠礦已經改變或正在改變着原來的面貌。

　　第二、凡經過整頓的廠礦，只要抓緊解决了生產中的關鍵問題，生產就能達到基本正常，就能完成或超額完成生產任務。如據省工業廳一月份二十六個重點廠礦統計，生產總値平均超額百分之十二完成計劃。其中東莞粉廠、海口機械廠、廣東農具廠、利國糖廠、富國煤礦等十七個單位，有的超過原計劃的百分之五到十，有的超過百分之二十到三十，甚至有的超過了兩倍；在二月份中，據省統計局對二十七個廠礦的統計，已完成或超額完成計劃的有廣東農具廠、富國煤礦、利國糖廠、池頭機械修配廠，石岐電廠等十六個單位，其中有的超過原計劃百分之五到十，有的超過百分之二十以上。就是過去長期虧本的，只要整頓得好，也能扭轉虧本局面，爭取做到有上繳利潤。如南海縣的平洲糖廠去年虧本六億元，今年開榨初期每天還虧本六百萬元，經過整頓後，每天能盈利八十萬元。

　　第三、結合總路綫的學習，在整頓中改善了幹部和羣衆的關係，啓發了職工的階級覺悟，樹立了當家作主的工作態度，大大發揮了工人階級的積極性和創造性，因而在開展合理化建議和勞動競賽中，出現了很多新的發明和創造。如粤北農具機械廠的工人自覺地遵守勞動紀律，出勤率提高到百分之九十八以上，克服了値班時隨便外出逛街的現象，提出了許多合理化建議。其中老車工彭流創造了八呎車床伸縮使用法，解决了缺乏丈八車床車製長管內扣的困難，每月節約七百萬元；老翻砂工葉枝創造了汽缸套泥模澆鑄器，產量提高三倍以上；鍛工組改進了操作方法和工具，每日鍛縮鑽探管由四條提高到十一條；鑄犂組每日由產一百套犁提高到二百二十套，並保證了規格，提高了質量。佛山紅棉絲織廠與公記隆絲織廠工人改良和創造了帶關鍵性的工具十八種。新棉絲織廠全面改良的紡織機有十五部，木機十一種，生產提高了百分之六到十；公記隆絲織廠改製脚踏機一部，已試製成功，生產可提高六、七倍。信宜大生鍋廠除生鐵產品每天由四擔增至七擔外，已試煉熟鐵成功，用人工鼓風爐每天每座可煉八百斤，並擬增加一些機器設備，繼續提高產量；湛江機器廠工人創造用鑽床絞羅絲代替人工，可由每天每人絞四枝增加到六十枝，製磅組用鋸片開尺坑，提高工作效率十一倍，鍛工車間用流水作業法，提高工作效率達百分之八十五。海口機械廠過去車一個壓膠機要用四十二工時，現在只用三時四十分；農具組過去每天打鋤頭九把，現在可打四十一把；過去一個工人每天車羅絲五百個，現在可車八百個。梅縣紙廠改自動射水管後，減少停工，每天增產六令紙，廢品由百分之三十減少至十五，行車速度由每分鐘轉六轉半、日產三十二令紙，提高到現在每分鐘轉八轉半到十轉、日產四十五令到五十令紙。像這樣的事例，在經過整頓的各廠礦中正不斷的大量出現。這充分說明工人已開始認識自己和廠礦的關係，各個廠礦和國家進行社會主義建設的關係。

　　第四、在整頓中開始改善了經營管理，精簡與調整了組織機構，減少了非生產人員，部分廠礦且進行了淸產核資、調整工資，有的還解决了產、供、銷問題，初步克服了過去嚴重混亂的現象，並建立了生產上、財務上和工作上一些必要的制度。如粤北農具機械廠建立了民主管理委員會和生產會議，定期報吿和討論生產問題，通過淸產核資摸淸了家底，建立了財務制度和倉庫管理制度；非生產人員已由百分之三十四降爲百分之二十。海口機械廠淸理了賬目，淸點了物資，進行估價，另立新賬，並在露天廢鐵堆中淸出了六十三個完整的馬達，在垃圾堆裏找出了一部大型火鋸機器和鋼板。三埠牛骨粉廠合理調整了勞動力，建立了生產上必要的責任制度，今年一月比去年十二月事故就大大減少。廉江吉水鍋廠解决了工資和福利問題後，還建立了生產檢査制度。汕頭罐頭廠圍繞着生產計劃，建立了原始紀錄、生產會議制度和生產責任制，來展開競賽。韶關民生烟廠訂立了倉庫保管制度、車間責任制、機器檢修制和領料退料手績。石岐電廠淸出了價値五億九千萬元的呆滯物資，其中有完整的透平發電機、小汽車，汽車發動機、製糖機器等重要物資。這些廠礦通過上述一系列的整頓工作，使生產逐步轉向正常，爲實行經濟核算、加强計劃管理打下基礎。

　　第五、在整頓中還加强了幹部配備，並發展了黨、團力量。如粤西配備了廠長或副廠長三十七個。粤北農具機械廠發展了黨員四個，團員十個，建立了黨團組織，將技術較好的老技工提拔爲小組長，以掌握技術，將思想較好、工作積極、有培養前途的靑工提拔爲車間組長或車間計劃員，以掌握和領導生產，並注意加强靑工和技工的團結，以壯大工廠的領導力量。

　　第六、關於一九五四年的基本建設工作，各廠大都積極地進行了籌備，提出了初步的計劃或任務書，並組織了參觀組到北海造船廠參觀。不少單位的第一批新建和擴建項目已被批准，現正組織力量，進行施工設計中。

當前存在的問題

　　整頓中雖取得了上述的成績，但存在的問題還是不少的。特別是某些地區由於忽視了抓生產關鍵，忽視了以改善經營管理爲主的整頓工作方針，就更影響了工作的進展。今後的工作任務，還是很艱巨的。

　　第一、如自去年八月第一次地方工業會議開過以後算起，整個整頓工作的進展，還是較慢的。已完成整頓的廠礦僅佔百分之十七點五一，再加上正在進行整頓的共約近二分之一，未進行整頓的雖多屬小型廠礦，但數量則還有二分之一以上，且極爲分散，如加上非工業廳系統與私營工廠那就更多了。

　　就已整頓的各廠礦看，整頓得較好的還是少數，未達到整頓地方工業會議所提出的四項要求的則佔多數，有些還僅係初步整頓，遺留問題很多，有些對整頓的方針不夠明確，未抓緊生產關鍵，未抓住以改善經營管理爲主，未掌握生產與季節的特點，因此工作拖拉，進度遲緩，這些問題若不進一步加以解决，其成績是不容易鞏固的。

　　就上述工業廳和統計局的材料看，一月份有九個單位未完成計劃，二月份則有十一個單位未完成計劃，兩者均佔一、二月份統計單位百分之三十四到四十。如果就全省看，未完成計劃的單位，估計所佔比例就更大了。如再進一步就一、二月份未完成計劃的單位看，有的單位僅完成計劃的百分之六十到七十；有的單位僅完成百分之二十七；更有的單位在整頓後，生產或生產計劃反而降低了，這是絕不能容許的。一般說，我們的計劃，絕大部分是偏於保守的，遠沒有達到各項指標，更沒有把潛力充分發揮，並不能起到指導生產的作用。甚至有些廠礦的計劃是估計的，就更不準確。還有些廠礦直到現在仍然沒有個計劃。這對於樹立社會主義企業的計劃思想，保證完成全年的上繳利潤就談不上。

　　第三、就已整頓的各廠礦看，職工羣衆發動的面還不夠廣，思想發動還不夠深，不少廠礦還僅限於發動工人回憶對比的工作，或只是形式主義地突擊的進行總路綫的宣傳敎育，沒有和廠礦的實際生產活動及工人的思想實際相結合，甚至還有的對立起來。沒有敎育職工羣衆認識到社會主義的優越性和地方工業的重要作用。沒有把總路綫當成根本的長期的思想敎育，以不斷豐富的宣傳內容，使廣大職工羣衆經常在總路綫的照耀下，在社會主義建設中，發揮更大的作用。

　　第四、不少廠礦整頓後，遺留問題很多，經營管理上仍然存在着嚴重的問題，生產財務制度還極不健全，還沒有眞正樹立起經濟核算思想，非生產人員仍然很多，勞動組織還不合理，浪費很大，產品質量還低，成本仍高，有的甚至比私營工廠還高。部分廠礦還沒有解决工資資供銷問題，也有的廠礦淸理和處理股權的批准手績，不完全合乎規定。這些問題應在今後工作中加以解决。

　　第五、基本建設工作中最突出的問題，就是貪多，貪大、貪新、冒進的思想。不重視整頓好現有的廠礦，不懂利用或發揮現有廠礦設備作用的意義。對新建、擴建、改建的廠礦又不弄淸資源和選好廠址，就向領導伸手要錢，或自己墊撥借支。這充分表現出一些幹部對基本建設工作的複雜性認識不足，忽視了設計前的調査硏究和資料蒐集，致建廠無根據，又不按基本建設程序辦事，這些情况如不迅速糾正？結果將是基本建設投資越多，盲目性就越大，錯誤將越加嚴重。

　　第六、領導上的缺點，主要表現在及時解决具體問題還不夠。各級行政領導都很弱，某些幹部對地方工業還存在着嚴重的錯誤認識，如說什麼「荒山僻野，建什麼設？」「增產節約就是偸工滅料」，對這些謬論必須展開嚴肅的思想鬥爭。

今後工作的意見

　　關於今後工作，必須注意抓緊和切實解决以下各個問題：

　　第一、結合總路綫進行普遍深入的宣傳敎育，要求各級黨委與工業戰綫上的幹部，進一步認識搞好廣東地方工業的重要意義和作用，繼續提高廣大職工羣衆社會主義的覺悟與勞動熱情，更加充分發揮工人階級的積極性和創造性，把將來的前途與目前的任務密切聯繫起來，以完成中共中央華南分局所給予的整頓地方工業的光榮任務。對於任何與此相抵觸的思想，必須予以批評，對於任何與此相違反的行動，必須予以駁斥。充分利用和發揮廣東地方工業的優越條件，爭取廣東地方工業在過渡時期中能起到更大的作用。

　　第二、要認眞總結過去的整頓工作經驗，擬定今後的工作計劃，爭取在上半年能基本完成整頓工作。在整頓工作已經完成的各廠礦。則應着重硏究如何進行鞏固工作，徹底解决各種遺留問題，切實做到整頓一批，鞏固一批，深入地發動和提高職工羣衆，進一步建立與健全經營管理、生產財務計劃和各種必要的制度，爲加强計劃管理、推行作業計劃打下基礎。在整頓得比較好的各廠礦，則應積極做好逐步貫徹計劃管理與推行作業計劃的準備工作。動員職工和幹部學習有關文件，建立調度機構，訓練和配備各種統計、調度人員，整頓基層記錄，加强統計工作，切實樹立計劃管理的思想，然後編製作業計劃，發動羣衆討論和修訂作業計劃，以求逐步由低級到高級，由廠礦到車間、小組以及個人，由季、月，到旬、日的循序推行和貫徹作業計劃。與此同時，還應把增產節約和勞動競賽提高一步。並應解决技術管理與有關的各種責任制度，以求均衡地進行生產，完成計劃。在整頓工作正在進行的單位，則應吸取經驗，少走彎路，集中解决生產關鍵問題、深入發動羣衆間題與經營管理問題。至於因季節性而停榨、停繅的糖廠、絲廠，則應善於利用停榨、停繅期間，辦好訓練班和解决遺留問題，做好開工時的一切準備工作。未進行整頓的小廠礦，則應採取簡易的整頓辦法，集中解决突出問題，不留尾巴，只求生產比較正常，羣衆有所發動，產品成本有所降低，質量有所提高，以後逐漸做到生產有計劃，管理有制度，有指標和定額就可。某些有條件的工廠還可發動競賽。

　　第三、必須及時做好檢査和總結第一季度的生產計劃，根據執行情况，找出其中關鍵問題，修訂各項指標，編好第二季度的生產計劃。在編製與執行計劃中，要堅决克服各種保守思想。深入發動職工羣衆，認眞討論和修訂生產計劃，動員科室人員和技術人員，深入車間小組，幫助工人充分發掘潛在能力，尋找竅門，硏究和找出各項先進指標，務使生產計劃能逐步變成爲一個先進的能指導生產的計劃。通過討論計劃，進一步揭露廠礦經營管理中的各種錯誤思想、觀點和工作中的缺點，把檢査修訂計劃逐漸成爲一種經常的制度，並保證完成或爭取超額完成今年的生產任務和上繳利潤任務。

　　第四、爲了適應廣東地方工業行業多、類型多、廠礦多，而且分散的特點，爲了深入領導、吸取經驗，應按行業劃分類型，再在每一類型中選擇重點組織力量，深入到重點地區，重點廠礦中找出樣版，創造與總結經驗，把重點經驗與樣版，用召開専業會議的方式推廣到面上，以指導其他廠磺工作。特別是省和行署以上的領導機關，更應該抓緊這樣的領導方法，以推動全省全區工作。今年卽應分別籌備召開媒鐡、機械農具、製糖、絲織、電業等工業會議，現在即應有計劃的逐個做好準備工作。並應於整頓工作吿一段落時，總結上半年的整頓工作，具體部署下半年的工作計劃。

　　第五、爲了保證基本建設任務的完成，必須糾正對基本建設工作簡單化和貪多冒進的思想，並須嚴格遵照基本建設程序辦事。已批准的各項工程，即應組織精幹力量，積極進行籌建工作和加强施工管理工作。切實將「好、快、省、安全」及「百年大計、質量第一」的思想，深入貫徹到幹部和全體職工中去。對計劃新建的，必須遵照中共中央華南分局對廣東地方工業發展方问的指示，根據發展、需要與主觀客觀條件，通盤考慮，擬出具體方案，分批呈報，以便及時審核下達。另外，爲了徹底解决基本建設問題，還應適當加强技術與設計力量，以便增强設計施工中的具體指導作用，而減少盲目性。

　　最後，還應進一步加强工業戰綫上的領導力量，爭取在上半年能全部解决廠礦中的領導幹部問題，以期把全省廠礦能於最近眞正領導和管理起來。至於廠礦中的具體領導問題，劃淸黨，行政、工會、靑年團的責任和範圍，加强企業黨委的領導、督監和保證作用，亦應適當解决。

　　只有將地方工業的領導加强了，徹底完成了整頓工作，並逐步地貫徹了計劃管理和推行了作業計劃，才能充分發揮地方工業在過渡時期的作用。要做好這些工作一九五四年就是一個關鍵。