中央人民政府政务院（批复）

（54）政財習字第一五號

　　事由：關於對國營企業、機關、部隊、學校等佔用市郊土地征收土地使用費或租金問題

　　主送機關：北京市人民政府

　　抄送機關：各大區行政委員會，天津、瀋陽、哈爾濱、西安、上海、武漢、廣州、重慶市人民政府

　　北京市人民政府提出關於對國營企業、機關、部隊、學校等佔用市郊土地征收土地使用費或租金及地產稅問題，經中財委反覆研究，並征求了各大區及各大城市的意見後，批覆如下：

　　一、由於城市的發展，市郊土地的需要將日漸增多。因此，市郊土地必須有統一的管理和有計劃的合理的分配使用原則。否則，將造成土地使用上的浪費。但保證土地合理使用的決定性關鍵，在於政府批准使用土地時，嚴格掌握使用原則，按照企業單位、機關、部隊、學校的實際需要與發展情況，確定其使用土地的面積，不必採用征收土地使用費或租金的辦法。同時收取使用費或租金，並非眞正增加國家收入，而是不必要地提高企業的生產成本和擴大國家預算，並將增加不少事務手續。因此，國營企業經市人民政府批准佔用的土地，不論是撥給公產或其出資購買，均應作為該企業的資產，不必再向政府繳納租金或使用費；機關、部隊、學校經政府批准佔用的土地，亦不繳納租金或使用費。

　　二、為了防止隨便佔用或任意多佔土地，對未經批准而佔用的土地或佔用較原批准多的部分，可以征收租金。

　　三、凡國營企業使用業經市人民政府指定的市場區內（如東四人民市場）的土地，應繳納租金或使用費。

　　四、凡舊有企業（如接管的敵偽企業）已經佔用的土地，雖未經市人民政府命令批准，但均應承認其繼續使用。如個別企業用地發生糾葛時，可根據該企業的具體需要和發展前途，由市人民政府作正式批准之。

　　五、根據上述原則，北京市府一九五二年一月公佈的「北京市郊區建設用地使用費征收暫行辦法」應停止施行，已經征收的使用費，亦不再退還各單位。

　　六、關於對國營企業、機關、團體、學校等佔用土地征收地產稅問題，應根據本院一九五一年八月八日頒布的「城市房地產稅暫行條例」的規定處理。

　　以上各項，希遵照執行。

中央人民政府政務院

一九五四年二月廿四日