廣東省人民政府粤東行政公署

一九五三年處理人民來信來訪工作報吿

一九五四一月二十二日

　　一、一般情况

　　處理人民來信工作是一項新的工作，過去沒有什麼經驗，入春以來特別是反對官僚主義、命令主義、違法亂紀運動在全國範圍廣泛地開展後，人民羣衆覺悟大爲提高，來信跟隨運動發展逐日增加，反映內容也十分豐富。中央、中南、華南、省府各級領導亦再三强調指示我們要認眞做好處理人民來信和接見人民羣衆的工作，由於羣衆迫切的需要，粤東各縣和行署各單位已進一步重視了此項工作，大部縣份及直屬單位都能根據上級指示進行檢査和總結過去，配備了專職幹部或指定專人兼辦，逐步建立和健全了各項必要的工作制度，開始改變了過去對這一工作無人過問、聽任人民來信霉爛積壓或是交辦後便石沉海底永遠不見回覆的現象。四月間行署各單位派出三個小組到海豐、陸豊、惠來、興寧、五華、梅縣査處了一些較大的案子，以後稅務局、監察處、民政處等單位也經常結合工作派員査處了來信。下半年聽取區黨委傳達了分局區夢覺同志關於處理人民來信工作指示後思想上更加明確，各直屬單位間也先後召開了二次座談會，初步地克服了幹部中的混亂思想，交流了各單位間的情况和經驗，逐歩地改進了工作。總的來說經過一年來的處理工作，有了一些頭緖，爲做好一九五四年的處理人民來信工作打下了基礎。

　　一年來行署直屬各處、局、院九個單位不完全統計共收到人民來信二八二一件，軍秘書處就收到八五〇件，從性質上分，計揭發幹部違法亂紀、貪汚腐化、官僚主義的一〇二件，佔百分之十二，檢舉地主反革命不法奸商及壊分子的三五件，佔百分之四點一。被壓制陷害請求申寃的四二件，對工作提出批評建議及反映情况的七三件，佔百分之八點六，申訴不服鎭反、土改、三反、整隊淸洗遣散要求重新處理的五九件，土改遺留問題一六二件，佔百分之二請求給予工作、學習、醫病及要求調査確定老蘇區、烈屬等二七六件，佔百分之三二點四，各種糾紛（包括婚姻糾紛十六件）案件三七件，其他六四件。收到來信最多的爲文敎處，有八九〇件。粤東地區從現有材料看以興梅各縣較多，梅縣收到三一九六件，興寧也收到了一八八四件，一年來收到的來信，在數量上可說是不少的。

　　在處理來信工作中潮安縣長劉延林同志重視人民來信來訪工作，親自動手，召開各單位處理人民來信工作會議及接見羣衆，帶動各科、區領導，民政科長把此項工作作爲科內爲彙報重要內容並在全縣民政會議上親自佈置工作，縣稅局負責同志也親自給來信人覆信，五、六區區長親身下鄕了解和處理人民來信案件，因此使處理人民來信工作有了迅速的發展。行署稅務局一年來收到來信一五一件，及時地處理了一四六件，佔百分之九六點七，並且能緊緊地結合業務工作，耐心的硏究分析來信，把情況反映給領導。通過處理來信，大大地打擊奸商走私漏稅的不法行爲和無理叫囂，維護了國家稅法。紫金縣公安局從六〇件來信中就判决了反革命案件四五宗，進一步的打擊了敵人。我署監察處亦從來信中對違法亂紀、官僚主義的幹部給予應有的處分，計開除三人，撤職九人，降級一人，記過四人，警吿一人，進一步發揮了羣衆對國家工作人員監督的作用。粤東土產公司聽取了羣衆的意見，降低了雪粉裝運損耗率一•六%爲〇•六三％，接受了工友陳初福對運港生猪死亡損耗大的批評及經驗介紹，減少了運港生猪的死亡，改進了工作，減少了國家財產的損失。梅縣縣府在黨委的領導下結合貫徹華僑政策處理了華僑來信，解决了華僑在土改中的遺留問題，及淸償了華僑解放前存款一、九三四、五二〇、〇〇〇元，深得海內外華僑良好反映，紛紛來信感謝。由於各單位領導能重視及負責實際工作同志能認眞負責，把羣衆來信工作和本部門的工作密切地結合起來，這不單是爲人民羣衆辦好了事情，而更進一步地改善和推動了我們的工作。

　　其次，通過了處理人民來信，密切了黨、政府與人民羣衆的關係，敎育了幹部，敎育了羣衆，提高了羣衆的積極性。梅縣處理了華僑來信，使華僑更加體會到黨和人民政府政策的正確性。如西貢華僑黃桐昌同志來信說：「我離家鄕十多年，家庭情况全不知道，家庭評爲地主，對新政府確有懷疑和不滿，你們將我家成份評査吿知後，一切疑問和不滿解除了」。紫金縣處理了六區學校檢舉該區文敎助理員傅瑞濤嚴重玩弄女敎員的錯誤給予撤職處分後，該來信學校校長及敎員反映：「共產黨人民政府眞是光明正大，爲人民撑腰爲人民辦事的」。陸豊二區一貧農婦女和丈夫打架在外面餓了一天多，跑來縣府請求解决離婚，民政科熱情地接待，先給她二萬元解决饑餓問題，再寫信介紹她到區裏去調解，反映說「人民政府眞好，過去國民黨政府是不能隨便進的，現在不費勁就讓進來，還給錢食飯充饑，同志們又很和氣。」通過處理來信的實際工作，使羣衆親身體驗到人民政府再不像國民黨那種「官官相護」「無錢有理莫進來」與民爲敵的政府，而是人民自己的政府，自己的依靠，是光明磊落的眞正爲人民辦好事情的政府了。因此人民羣衆不單是爲了要求政府幫助解决切身的問題而更進一步地關心着人民政府的威信，能以主人翁的精神幫助了政府的工作，檢舉了反革命地主、惡霸，大膽地揭發國家機關工作人員中的壞人壞事。如陸豊公安部門根據六區碣石鎭農民檢舉線索逮捕了潛逃已久隱藏在蜈蚣山廟中的罪大惡極的反革命分子曾亞介。興寧縣査處了不走羣衆路綫開導新河設計錯誤致造成水災使農民遭受損失的違法失職人員朱偉聲、王慶良予開除撤職的處分。總之，羣衆有事情就提出來和政府商量，發現螟蟲吃壊秧苗也來找政府趕快想辦法，甚至街邊老鼠箱蓋壊了也提出意見。在調査處理中利用典型事例，通過各種會議對幹部對羣衆的敎育作用也收到一定的效果。如普寧二區泥溝鄕民兵農會小組長、會員二十人集體或個別的向七戶地主、富農、中農（犯罪一戶）進行勒索（其中最多的一戶華僑地主被勒去穀六五〇〇斤，人民幣八十二萬元），經査實後通過代表會議討論，分別給予退贓、開除、撤職、反省等處分。揭陽榕城泰昌號違犯法令，一向私藏偸運純錫，經調査證實仍敢多方抵賴，送法院判處二年徒刑並在工商聯大會宣判。壊人受到了應有的懲處，並且敎育了幹部敎育了羣衆。

　　但是從來信看，情况仍然是很複雜，因此就要求我們必須保持冷靜的頭腦，認眞分析來信，三四月至六七月間關於土改劃階級的來信，經査後少數是錯劃的，大部都是無理叫囂，甚至挑撥離間，利用房姓界進行破壞活動，對這些人陰謀應給予揭露補火，對其不法行爲應狠狠的鎭壓。歷次運動被淸洗不服申訴的眞正能收回工作的爲數很少，多數是無理的，或鑽空子，到處寫信叫，有的則不願意從事農業生產或找不到職業的，對這些人我們必須誠懇地吿訴他們說要好好認識自己的錯誤，積極從事生產改造自己。還有壊分子鑽空誣吿傷害幹部和有意破壊的，如潮安十三區壞分子周德錦不滿洗臉擦黑到處誣吿鄕幹周松林爲兵痞、害死人命、貪汚等，我署亦收到梅縣南口寄來一信匿名信說「解放好悽涼，猪捐、牛捐、營業捐，無物不抽，較之夷狄更貪婪，問何時國泰民安，萬里江山才可保」。汕頭運輸總站工人亦來一封匿名信，嚴重敵我不分，同情了整隊淸洗的異己分子（家庭在土改時死去九人，其本人立場不穩，生活腐化）。對這些人亦應分淸好人壊人，分別對待。一年來匿名信已逐步減少，但反映問題很多都是事實的，他們不敢或不願出頭出面的。這些情况都要求我們要有堅定的立場和明確觀點，要以實事求是的態度和認眞負責的精神，有分別地來處理這些來信。

　　二、存在問題

　　但是一年來在處理人民來信工作中存在的缺點仍然是嚴重的。

　　1、部分單位領導對這一工作仍未能提起重視，幹部（特別是區一級）思想混亂，沒有按照實際需要配好幹部，沒有進行敎育，幹部對處理人民來信意義認識不足，認爲是「找麻煩」「附帶的工作」「可有可無」的東西。豐順縣府一年來都沒有專人負責，上半年雖掛名配備專職幹部，但實際是在農村搞生產工作，直到十二月才配定一人。年來究竟來了多少信，做了多少工作無從知道我署文教處一年收到來信八百多件就有七四二件長期堆在櫥裹，強調中心工作，人手少沒有綜合分析、反映，因之工作被動，來訪者「門庭若市」，但又不解决問題，致釀成師資訓練班學生集體請願，影響極壊。大埔縣局處理了幾百件來信，但登記收發制度還未建立。有些單位則幹部調動頻繁，沒有建立必要制度，這次秘書處發出淸理對照表已報來的廿一個單位，就有八個單位二四件信下落不明的。我署民政處上半年交辦未結的十一件全不知到那裏去。潮陽縣府亦因秘書他調沒交代手績而有二件找不到。幹部思想混亂、不重視處理來信工作的現象亦普遍存在。大埔一區太香同志說「什麼公文都好搞，唯獨羣衆來信最難搞最麻煩」。有些幹部則感到土改遺留最難處理，特別是華僑的來信，因此便採取拖延不理的態度，久久不加解决，對要求工作職業的亦是束手無策，不分對象，不看情况、千篇一律「勉强說服」。「我署派員前往潮安意溪了解張炳書改造木鋸情况，該區府同志還沒有看完介紹信便不耐煩地「唉！又是張炳書，到處寫信亂叫」，好像是麻煩多事，其實區府並沒有切實幫助他解决問題，因此問題得不到處理只好向上級反映。還有陸豐縣監委會在九區設的意見箱變成了黃蜂窩。有些單位則存在自滿情緒，工作停滯不前。梅縣人民政府上半年對處理華僑來信取得了一定的成績，但從年終總結看下半年工作並沒有什麼新的發展，仍然停留在上半年水平，全篇又是講華僑來信的處理對下半年的工作處理本地羣衆的來信做得怎樣却提得極少。上半年總結中提出確定一月一次召開各直屬機關部門處理來信幹部會議總結工作，交流經驗，年終總結却仍然很少邀集有關部門硏究處理，互相等待材料，該縣來信最多，却還沒能根據實際需要，固定專人負責，這様想要提高和搞好工作是不可能的。

　　2.在處理工作中也有很多缺點，不是實事求是的態度，對來信沒有很好的進行硏究就輕易下結論，致完全處理錯誤，在羣衆中造成了很壊影響。有的主觀片面馬虎從事調査材料東拉西扯。交給有關當事人看看便寫個材料上報，或乾脆地將過去的老材料再抄一遍應付應付，有的虎頭蛇尾，稍稍調査過一、二次，毫無結果，就一直往下拖沓無期，有的不分輕重急慢，一律要求處理，或就一轉了事，有的問題已處理，來信人還不知道，因之仍不斷來信要求處理。有的對羣衆的請求，表現得不耐煩，不善於說服解釋，反給羣衆潑冷水，一年來這様的情况很爲普遍，不過是嚴重程度不同。豐順稅局對鄒永韶檢舉豐良稅所長羅輝坪問題的處理，不加調査硏究竟將整堆材料上報，結果發現與事實不符。我署六月十二日交給饒平縣府辦理的福建磜嶺鄕黄草歐檢舉劉木林、劉昌順帶隊搶劫磜嶺鄕問題，因不重視，把材料錯寄回行署（已交區辦理），待我們寄回時，亦不細看說明，就以爲是補充材料，把它存起，也不檢査催辦，直到這次淸理對査時還說該件遗失，經追究責任時才査出存起的是原件（十一月交給區）。且劉木林、劉昌順二人早在八字運動土改時就有材料，一直置之半年於不理。普寧張光同志（解放軍排長）來信請求査淸家庭成份，經調査該鄕已認爲是小土地出租，區委亦答應更改，但屢次沒有處理，當詢問時區委書記竟說已改了，再問鄕幹却說尙未處理，該案一直沒有解决。惠陽縣十九區公所對翁昌等十一位老根據地人民來信說他們是外區遷來的，土改沒分到農具房屋，請求解决，該區却沒有很好硏究他們請求什麼，報吿整整二頁紙都說他們救濟了多少次，多少衣物多少錢，對他們房屋農具的要求却撇開不談，還說他們功臣自居嚴重。海豐六區給轉業軍人鍾可義請求工作的覆信，不是耐心地解釋，反說：「政府的紙幣不是隨便印的」由於我們不夠認眞，拖延積壓就不能滿足羣衆的要求，造成不好的反映。上半年錘濟安一連寫了九封信，最後來信埋怨說：「問題解决不解决都不再寫信來了」，曾祥集亦來信說：「問題要不要處理，不然將原信退回」，惠陽監委會受理該縣十三區農民劉煥錦來信亦二個多月未辦結而不滿說：「如果你們對羣衆來信不及時處理，那我們今後有意見還提什麼」，這些情况如果繼續下去，就會大大地損害了黨和人民政府的威信，很自然的就會劃斷了與人民羣衆的聯繫。

　　此外，一年來行署各單位直接調查的案件還不多，各單位間相互聯繫交流工作經驗也做得很不夠，對各縣情况亦不夠了解，因之也就不能給予具體的幫助，這種情况各縣間亦普遍存在，甚至有些單位縣府做了一年工作，還無頭無緖，寫不出工作總結，這樣就不能得出經驗，指導工作，今後必須很好的改善和克服。

　　三、今後意見

　　根據上面的情况對今後工作提出二點意見：

　　1、做好處理人民來信工作是黨和人民政府密切聯繫羣衆的一個方面，是一項長期的經常的不容忽視的重要工作。因此必須配備一定幹部，建立各項必要制度，作爲工作的基礎。領導檢査督促，具體指導幫助，負責實際工作幹部應認眞負責，及時綜合硏究，才能結合中心工作，發揮來信積極作用，經常反映情况，主動爭取領導重視，也只有從實際的工作中取得成績才能使領導體會到這一工作的重要性，進一步重視起來，兼職幹部，時間要很好安排，不能藉故推諉拖延。下鄕或調動崗位應辦理交接手續，使工作不致中斷，或新接任同志茫無頭緖，無法着手。同時要加强政策業務學習，提高理論、業務水平，在實際工作中豐富經驗逐步提高和改進工作。

　　2.加强各縣各直屬單位的縱橫聯繫，本署各單位應定期召開處理人民來信工作會議，互換情况，交流經驗，硏究工作，重大案件組織調査組調查處理，平時亦應多做實際調查硏究工作，深入各縣區協助處理來信和檢査工作制度，並借此與各縣取得聯繫。各縣應加强對各區領導，掌握情况，檢査督促。此外還應多採用通報方式，表揚好的，批評壞的，務使好的工作經驗得以交流，工作缺點得以改正，以達到提高工作的目的。