廣東省人民政府粤東行政公署秘書處

關於了解稅務局，文教處二個單位

處理人民來信工作情况的報吿

　　粤東行署「關於瞭解稅務局、文教處二個單位處理人民來信工作情况的報告」很好，特轉發各單位參考。希望各地把處理人民來信工作進一步加強起來。

廣東省人民政府

一九五四年元月八日

（一）

　　行署稅務局對處理人民來信工作從領導到幹部都是能重視的，因之工作也就取得了一定的成績。今年一月份就配備了專職幹部，三月間爲貫徹上級指示，加强對處理人民來信工作的領導，加强稅務工作的督促檢査，克服官僚主義，成立了處理人民來信辦公室，配備了專職幹部，建立登記、擬辦、交辦、催辦、答复、歸檔、統計、定期總結等工作制度。所有來信都由科長親自掌握批閱，重大案件送局長審査决定，調査案件也經領導會議硏究討論，在處理工作中能認眞負責，抓緊主要關鍵，迅速進行處理。雖然一年來收到的來信不很多，但是由於領導上的重視，傾聽來自人民羣衆的意見，並能和本部門工作密切地結合起來，因此對稅務工作的改進和提高也就起了一定的作用。

　　一年來收到來信共一五一件，檢舉稅工人員官僚主義、違法亂紀的廿件，建議改進工作的十四件，詢問稅法的四二件，申訴不服「三反」「整隊」處理及申訴稅負過重的廿九件，申請減免稅負及要求工作的四六件。來信的大部分是商人和被處理的工作人員，農民、工人和在職幹部來信數量較少，但反映問題都很眞實。而一般商人特別是申訴他本身問題的則多有誇大或完全不符事實的。從反映問題看內容是十分豐富的，如黎福鑫檢舉了大埔稅局秘書張金城隨便封閉商人貨物，喪失稅工人員立場，爲了貪圖買錶便宜，包庇商人漏稅；海豊十區蕭士財同志批評海豊稅局官僚主義，對民兵緝私工作置之不理，影響民兵緝私情緒，榕城煙絲第一聯營社反映揭陽稅局閉門發指示規定出廠煙絲改裝小包出售，增加運輸困難，增加人力十倍以上，每月增加成本一千萬元；特別是最近農民來信反映了農村稅收一些混亂現象，揭露屠猪商人至市場外路口擺賣猪肉，屠牛商亂用「自產自銷」證明以及鹽陶糖商漏稅花樣。這些來信對我們工作提供了寶貴意見，幫助我們了解和掌握情况，揭露了壞人壞事，監督了國家工作人員對人民革命事業的忠誠，也反對和制止了奸商走漏稅收的非法行爲。這些都說明了人民羣衆覺悟的提髙，發揮了他們的愛國主義的積極行動。

　　在處理工作中是能做到及時、愼審、認眞、負責的。一五一件來信都作了處理，已經有了結果的一四六件，佔百分之九六•七，未有結果的僅存五件，佔百分之三•三，且都是比較次要，時間是在九、十、十一，三個月份的。在一五一件中，直接處理了一一九件佔百分之七八•八；經過派員調査的有廿六件，計檢舉幹部問題七件，申訴稅負過重十七件，不服三反、整隊淸洗二件。調査地區也遍及十一個縣市。在處理案件中是做到了實事求是的深入進行調査，認眞分析，如陸豊縣湖東鎭各業公會聯合來信反映五二年評稅偏高，致有些商人賣兒子，賣傢具還稅的，經査明後重新評議，退稅七二、九〇〇、三〇〇元，對偏低的亦予補稅二、一一五、四〇〇元，做到公平合理負擔。對有關違反政策幹部亦給予處分。又如惠陽平海鎭三利鐵舖到處寄信叫囂稅負過重，經省局調査過重百分之三六•五，後經我署稅局重新組織人力進行調査，査出其不記賬不塡發貨票，將貨款折低稻穀等偸漏情節嚴重，計算結果只營業稅重了百分之二五。轉交下級調査的案件亦能認眞調查審査，如對鄒永韶不服整隊檢舉豐良稅所羅輝坪私焚稅票亂搞女人等問題轉給縣稅局辦理，但該局不加調査硏究，竟將過去整隊材料敷衍塞責馬虎應付，後經派員調査發現報吿不符事實，該局局長也作了檢討。

　　在處理工作中是收到了一些成績：

　　1、密切了黨、人民政府與人民羣衆的聯繫，通過處理人民來信糾正了工作的偏差，正確地執行了政策，對某些違法亂紀作風不純的工作人員分別給予處分，對不法奸商走漏稅收的非法行爲予以嚴重打擊，這些都是完全符合全體人民利益的，爲人民所擁護的。我們聽取了人民的意見，正確地支持人民的合理要求，也就提高了人民羣衆對黨和政府的信任，進一步認識政府是自己的政府，更大膽地在政府面前揭露壞人壞事，發揮了當家作主的精神。

　　2、打退奸商猖狂進攻，維護國家稅法，進一步做好稅收工作，由於和本部門工作密切結合，通過繽密調査，在調査中揭露了，如揭陽榕城泰昌號違反國家戰畧物資管理的政令，私藏錫礦，經密報査出予以沒收，爲照顧其生活歸還百分之廿的折款，後仍不承認錯誤，多方抵賴到處叫囂，經査明其是一貫性的走漏，花樣多端且手段極爲卑劣的商號，經省局審査後送法院判處二年徒刑，公開在商聯大會宣判。陸豊縣城靑菓攤販聯名叫稅重生活困難，經調査全非事實，且是有壞分子搞鬼給予當面揭穿。惠陽平港酒廠亦來信喊稅負過重經査實不但沒有過重（所得稅重百分之一八五），營業稅還少納稅百分之九。這說明部分不法商人，不但不能很好地遵守國家稅法，反而利用空隙狡猾的猖狂的向人民進攻，如果不是經過細緻的愼重的調査，而採取馬虎的草率的工作態度，就會招引了奸商更加瘋狂的破壊國家的稅收。通過了處理來信工作與不法商人展開激烈的鬥爭，同時根據來信反映漏稅情况，佈置工作，有效地防止了走漏稅收現象，這對於維護國家稅收工作上是有着重大作用。

　　3、敎育了幹部，敎育了商人，通過了典型事例，對壞人壊事展開鬥爭，發出通報，對工作人員進行了敎育。豐順縣局對鄒永韶案作了檢討後工作有了顯著改進，特別是利用宣判大會和各種公開會議對商人進行宣傳敎育，使他們認識到商人必須切實遵守國家法紀，認識到走漏稅收是違法的可恥的行爲。

　　但是在工作仍存在一些不夠地方，就是對縣局情况了解不夠，沒有經常的聯繫給予具體的指導和幫助，有些縣局仍未能十分重視處理人民來信工作，各項工作制度未能建立和健全起來，其次是缺少政策業務學習，未能把學習和處理人民來信工作結合起來，因之在提高業務政策水平及改進工作的速度上不快；再次，在處理工作中未能經常注意羣衆對處理後的反映：因此也就很難知道處理後的收效，沒能進一步硏究吸收經驗，更進一步做好處理工作。

（二）

　　一年來行署文敎處人民來信是不少的，據不完全（有據可査的）的統計，至目前止共來信八四九件。其中檢舉幹部、學校領導及敎師的六十件；中小學生及失業知識分子要求解决學習問題的三七九件；要求分派工作的二七八件；要求解决或改善待遇問題三七件；要求調動崗位的廿一件；創造和建議的十一件，其他四六件。從來信人看絕大多數是學校敎師、學生以及知識分子，幹部、工人、農民亦有部分來信。

　　來信這様多，反映問題也很廣，特別重要的是檢舉信，揭露了文敎系統工作中存在許多嚴重問題。這些來信對於我們了解情况檢査和改進工作提供了不少的意見，例如揭露某些縣區文敎幹部不懂政策違背政策的事件是佔相當數量的，有的强拉敎師參加社會活動，假期强迫敎師留校學習，干涉少先隊組織，無理隨便取消少先隊員資格十多人，和在敎師訓練班亂鬥亂打現象，甚至迫出人命問題，同時也揭露了敎師隊伍的不純，檢舉了不少混進文敎隊伍的異己分子，揭發了某些學校領導嚴重官僚主義貪汚浪費及不團結現象；其次對一般要求學習工作及敎師生活待遇問題的反映，也是應該十分重視的。

　　但由於文敎處對處理人民來信工作的嚴重意義認識不足，領導上未能提起應有的重視，沒有把他當成是經常不可缺少的一項重要工作，相反的認爲他們是文敎部門不是專門處理人民來信的，强調中心工作忙，人手少，把人民羣衆的要求和意見，看作是一件麻煩事，可有可無的東西，因此沒有配備好固定的幹部來專門管理並給予具體的指導和檢査督促，幹部由於任務不明，把它當成額外負擔，雖然四月間淸理了一下來信，初步有了頭緒，建立了登記辦理的制度，可是下半年又全部不管讓它自流了，直到目前還有來信七四二件堆在櫥子裏。

　　全年來信八四九件，共處理了一〇七件僅佔百分之一二•六，其中以上半年的二五〇件中處理的比較多，下半年的處理却很少，直接答复處理的有九二件，轉辦的廿五件，其中直接處理答复的，也替羣衆辦理了一些事情，解决了一些要求工作、調動崗位以及敎師生活待遇上的一些問題，雖然很多不能滿足羣衆的要求，但總是答复了羣衆，講淸我們的道理，使羣衆認淸了問題不能解决是暫時的困難，人民政府是始終願意與羣衆商量與幫助解决問題的，密切了政府和羣衆的關係。

　　在處理工作中，却存在了不少的缺點，並且這些缺點是十分嚴重的。

　　來信八四九件中積壓的有七四二件，佔百分之八十七•四，這些來信大部是下半年的，很大部分是關於統一招生及師資訓練班。學員請求解决學習工作問題的，檢舉信件亦有四八件。七，八月間由於要搞敎師學習會工作便完全停下來，剛建立起來的一些制度也就不能堅持，嚴重的是不管來信重要不重要，急辦不急辦，連看都不看便往櫥裹堆，從時間上算有半年以上沒有處理的也在內，下半年秘書處轉文敎處辦理的（衛生科除外）廿四件來信，就有廿二件放着沒有處理，其中有部分是很爲重要的也和所有的信件一起躺在卷宗裏睡覺，送去對照表催辦單，不但沒有把他們叫醒過來，並且也和羣衆來信一起睡着了。並且還有二件是衛生科的，內容是檢舉梅城鎭衛生工會不純掌握在壞人手裏及批評第二人民醫院蒸溜器爆炸問題的來信也沒有交給衛生科去處理，直至檢査來信時才發現。我處在半年工作情况總結中亦曾指出文敎處積壓了重要信件，但該總結一個很長的時間原封不動的堆在收發的抽屜裏，誰也不願去看它。

　　就上半年的處理工作中也是十分馬虎應付，沒有抓緊重大案件，能直接處理答覆都是一些較小的個人方面的問題，重大案件沒有組織調査，都轉給縣去辦理，可是一轉就萬事大吉，從來就不過問，今年四、五月間轉縣辦理報署的二十五個案件中都很少有答覆的，其中屬於檢舉性質的就有十六件，四月間中國靑年學生部轉來林可欽控吿南澳中學敎導主任方浩明在學校進行「三反」非法審訊學生達二月之久，一女同學因此患肺病死了，他亦因此引起嚴重的肺病，亦未能引起重視而一轉了事。華南分局轉來四個縣（興寧七區、豊順三區、河源八區、惠來十區）的區文敎幹部違法亂紀以捆綁、禁閉、鬥爭、管制等粗暴態度對待敎師的來信，區黨委於六月二十日交文敎處辦理，領導批了限七月七日前要各縣査辦報署，但至今仍沒有一個縣報來，一些問題雖然是直接調査處理了，但結果只有調査人知道，沒有把情况寫下來，就往卷宗裏塞，第二個人便看不出問題究竟怎樣，到底處理了沒有，同時在卷宗裏還夾着十件已經辦好了稿而沒有送給領導批閱也沒有發出去的信件。

　　文敎處這些來信都很重要，反映的問題也很多，在改進文敎工作上是很有参考價値的，但由於忽視了羣衆的意見，大量地積壓來信，很多問題就得不到解决，粤東師資訓練班學員要求工作的來信有一四〇多件，且鬧了好幾個月，因爲領導不能傾聽羣衆意見把問題綜合分析、硏究，向上級反映爭取主動進行處理，致釀成很多學員由汕步行來署集體請願，要求工作的事件不斷發生，使我們背上了很大的包袱，還有那些統一招生時的來信，他們是如何希望政府能夠幫助他們解决問題，然而竟置他們的來信於不理，他們會感到多麼失望呢！這和領導的官僚主義脫離羣衆的作風是分不開的。因此今後必須切實按照上級指示從處理人民來信入手，檢査和克服領導的官僚主義，限期淸理人民來信，從中吸取經驗，做好處理人民來信工作。

（三）

　　二個單位二種情况，是一個鮮明的對比，因此也就可以看出：

　　（一）要做好處理人民來信工作必須再三的强調從領導到一般幹部都應十分重視，要有正確的羣衆觀點，要有高度向黨向人民負責的精神，眞正認淸處理人民來信工作的重要意義和對本部門工作的重大作用，把處理人民來信工作和中心工作、業務工作結合起來。要配備有一定政策理論水平的幹部，領導要親自掌握具體指導幫助，加强檢査督促，工作中要建立各項必要制度，認眞的愼審的進行硏究分析和處理，在長期的不懈的工作中豐富我們的經驗。這就是做好處理人民來信工作的關鍵。强調中心工作忙、人手少消極等待的或認爲可有可無、可管可不管的馬虎草率的態度，都是毫無理由，不負責任和不應該的。

　　（二）要做好處理人民來信工作必須深入羣衆多做調査硏究工作。調査工作要多鑽硏、多分析、多發現問題和多想辦法，要抓住重點抓住典型；提倡實事求是認眞負責走羣衆路綫的作風。反對滿足於閉門發號施令，滿足於書面報吿，反對片面了解、寫假報吿、抄襲舊材料等粗枝大葉敷衍塞責的作風。只有這樣才能得出經驗眞正改進和提高工作，空喊沒有經驗轉辦了事不做實際調査的做法，都足使工作陷於被動和停滯不前。

　　（三）要做好處理人民來信工作必須加强政策業務學習，定期總結工作，提高理論業務水平，這樣才能避免工作的肓目性，才能指導工作順利前進。必須加强對下一級機關工作的領導，密切上下級聯繫，給予具體的指導和幫助，這樣就能使人民來信工作做得更迅速更準確，就能更好地去滿足人民羣衆的要求，密切黨和人民政府與人民羣衆的聯繫。

一九五三年十二月二十二日

　　（編者註：我們已在此件的個別地方作了文字上的修改。）