正確地掌握農產品價格政策有計劃地發展農業生產

南方日報一九五四年三月八日社論

　　中南財政經濟委員會華南分會公佈的關於一九五四年廣東省八種經濟作物收購價格的决定，是國家運用價格政策，指導農業生産比較有計劃的向正常健康道路發展的一項重要措施。這八種農產品，或者是重要的工業原料和人民的食用品，或者是大宗的出口物資，都具有巨大的經濟價値。因此，正確的安排這些農產品的價格，對於完成全省的農業生產計劃，對於增加農民收入有重大意義。春耕季節已經到來，及早的公佈價格就能穩定和提高農民的生產情緒，使之能更積極的準備和安排今年的生產。因此，華南財委這個决定的公佈是必要的，是適時的。

　　目前廣東省農業也和全國一樣，佔絕對優勢的還是小農經濟。這種分散的小商品生產在未得到改造以前是不可能用國家的計劃來直接調節的，它主要的仍要受到價値法則的支配。四年來由於我們基本上執行了有利於農業增產的正確的價格政策，對重要的農産品大员收購，加上各種經濟工作的配合以及一系列的農村政治工作，使農業生產得到迅速的恢復和發展，同時國家也能夠掌提到糧食和其他有關國計民生的重要農產品，從而基本上保證了供應工業生產和人民消費的需要。據廣東省統計局的統計，一九五三年幾種主要經濟作物的生產量與一九五O年比較(以一九五O年產量爲基數)則甘蔗爲百分之二二一.五五，花生爲百分之九五.六，黃蔴爲百分之二五九.八六，南雄菸葉爲百分之一八六.九五，茶葉爲百分之一二五.七一，都已接近或超過戰前水平。今後，在國家有計劃的經濟建設時期中，爲了實現黨在過渡時期的總路綫，求得農業生產能夠在一定程度上和一定範圍內大體上按照國家的要求，有計劃的、按比例的發展，力求滿足工業化和人民日益增長的對原料作物和其他重要農產品的需要，國家運用完善的價格政策，來指導和促進農業生產的發展，逐步地將小農經濟納入國家計劃，這是十分必要的。今天華南財委所公佈的幾種重要農產品的價格，就是達到這個目的的一個重要措施。同時在春耕之前公佈今年國家對幾種農作物的收購價格，也是黨與人民政府對農民負責、關心農民利益的又一次證明。誰都知道，農業生產上一個主要特點即是具有季節性，播種與收穫一般都是在同一個時間上進行的，過去在播種時由於產品缺，價格高，有利可圖，農民便大量生產，但到收穫時則又由於市場產品多，在投機奸商壓價下又不得不低價忍痛出賣產品，這種起跌無常的價格，和因此產生的在農業生產上的盲目性，旣不利於國家生產計劃的實現，也嚴重的損害了農民自身的利益，打擊了農民的生產情緖。解放以來，我們基本上執行了有利於農業增產的合理的價格政策，在價格工作上還不可否認的存在着某種程度的盲目性，價格偏高或偏低，盲目要求增產或滅產；加上國營商業和合作社的個別業務單位在執行價格上存在單純營利觀點和分散主義的錯誤，缺乏爲生產服務和爲羣衆服務的觀點，引起羣衆不滿，予奸商以投機鑽空的機會，因而影響了部分農民的生意情緖，使農民對價格仍存疑慮。例如一九五一年甘蔗收購價過高，刺激了農民盲目增產，並使糖價提高，加重了消費者的負擔，以致推銷困難，形成積壓，國家和農民都遭受很大損失，而一九五三年上半年盲目調低甘蔗價格後，蔗農情緖低落，不願加工施肥；後來合理地調整了蔗價，蔗農都表示滿意。順徳第八區蔗農積極開荒種蔗，並選換新種。有些農民說：「如果新蔗價能早日公佈，保證可增產一、二成。」農民這種心情是可以理解的，這種要求也是合理的。因此，及時公佈價格並使之合理穏定，對穏定和提高農民生產情緖，發展農業生產，非常必要。

　　制定農產品的價格，是一件極其複雜而又極其重要的工作。因爲我們的價格政策不僅僅要維護農民的生產利益藉以刺激農民生產積極性，而且還要照顧到各種經濟作物的收益大體平衡，才能根據國家需要按比例的發展，在制定價格中某種經濟作物的價格偏高或者偏低，對農業以及對工業生產都是不利的，價格偏高了，會影響到糧食的增產和加重了工業原料的成本，對工業生產以及對廣大的消費者不利，而且由於價格偏高刺激農民盲目增產的結果，生產超過了國家需要，形成產品積壓，對農民本身也是極其不利的。同時在另一方面，由於其他產品，特別是競争作物的價格偏低或相對的偏低，使生產者虧本或收益較少，都會傷害農民的生產積極性，使國家的生產計劃不能完成，影響工業生產原料供應和人民生活需要。目前我國農業生產還趕不上國家工業化的發展和人民日益增長的對農產品的需要，農業生產不足還是主要方面。因此制定價格時，必須遵循着有利於發展生產的基本原則；同時，由於國家已經開始了有計劃的經濟建設，經濟作物的生產，一定要按比例發展，只有這樣才能避免某些產品過多或者生產不足的現象。因此價格的制定，應該根據各種不同農作物的實際成本，對照當地糧價、工價、歷史價格，對比着競爭作物的收益和照顧產、運、銷各方面的利益。

　　華南財委所公佈的廣東省八種主要經濟作物的收購價格，即是根據上述原則來制定的，因爲廣東省某些農產品生產不足，不能滿足廣大人民以及國家工業建設和出口任務的需要，所以將國家對某些產品收購價格適當的提高藉以刺激農民增產，這是完全正確的。根據這些收購價格，種蔗每畝收入除了可維持成本和合理工價外，還有百分之五十以上的收益，花生每畝純益爲百分之二二——三一，黄蔴毎畝純益爲百分之三五——四四。松香價格可維持割香農民毎天八千至一萬元的工價，與去年價格比較，則平均提高了百分之十九。花生價格比去年第一期價格平均提高百分之二〇。茶葉三等中級綠茶平均提高百分之十一點八，靑茶提高百分之十一點三。南雄菸葉分級收購價比去年平均提高百分之二十三點四六，黃蔴平均提高百分之十五。在公佈的八種經濟作物收購價格中除甘蔗、蠶絲、桂皮因去年價格合理今年不再調整外，其餘五種價格都有所提高。經過這樣調整以後，今年農民單從提高價格上所增加的收入粗畧計算即達五百七十二億元，等於八千多萬斤稻穀，如果加上因增產而增加的收入，則預計可達二千三百三十九億元，等於三億三千多萬斤稻穀。這樣就給農民帶來巨大的經濟利益，增加了農民的收入和改善了他們的生活。

　　其次，這些價格正確的安排了各種經濟作物，特別是考慮了同一地區內的相互競爭的作物的收益，因此就能使各種經濟作物，根據人民和工業化事業在不同程度內增長的需要，根據不同的生產方針，在不妨礙增產糧食的原則下，按比例的發展，並大體上符合於國家的計劃。例如甘蔗爲廣東省最主要的經濟作物，關係一千餘萬農民的生活、糖廠的生產以及供應全國人民食糖的需要，因去年蔗價合理，農民已擴大種植面積，今年應以提高單位面積產量爲主，適當增加一部分耕地面積。油料作物(在廣東主要是花生)根本生產不足，故可在不侵佔稻田面積的地區，積極發展一部分。松香爲化學工業的重要原料，一九五三年因初期價格安排不當，以致滅產，目前國內外需要量很大，應大力增產。黃蔴生產不足，但因是侵佔稻田作物，故一般應維持現有耕地面積，提高單位面積產量，但重點產量區不宜種稻地區，仍可適當發展一部分。南雄菸葉目前應維持現有面積，提高單位面積產量。茶葉生產不侵佔稻田，國內外需要亦大，應適當增加生產。現在根據這些不同的情况，都做了愼重的安排。如果是在同一地區內有競爭作物，則在收益的安排上分別主要、次要作物，要求在不妨礙主要作物增產的原則下來照顧次要作物，因此，根據這樣制定的價格就不但的符合於「發展生產、保證需要」的基本原則，也有利於引導經濟作物的生產向比較有計劃的發展。

　　必須指出，在農產品的價格政策上，有一個錯誤的想法，反映出農民小私有者的情緒。例如有人說：「爲了照顧農民利益，爲了更快地改善農民生活，把價格多提高一些好。」這種想法是片面的，錯誤的，因爲他們不了解經濟作物的價格提得太高了就直接影響到工業品的成本。而農民是工業品的主要消費者，吃虧的還是農民。也有一部分農民留戀自由市場的價格，他們想把東西賣給私商得個好價錢不好嗎？這種想法也是錯誤的，因爲私商即使用高出國家的牌價向農民收買了農產品，但接着他們就會把價格哄抬起來，造成市場混亂現象，以便從中牟取暴利。過去經濟作物大量上市時殺價收購的是他們，春荒時放靑苗買蔗花對農民高利盤剝的也是他們。例如粤西有些地區在黃蔴上市時，合作社按照成本和合理的利潤定出收購價每擔十七萬元，私商抬價至二十三萬元，但收購少許即停止收購，現在農民手裏還有存蔴賣不出去，使農民吃了大虧，這就是一個明顯的例子。

　　這次公佈的經濟作物價格旣然是對國家對農民都有利，因此農民就不要在價格上再有所顧慮，應該在愛國主義的精神下，努力生產，深耕細作，加工施肥，提高產量，收穫以後把產品賣給國家，支持工業建設。一切經濟工作人員特別是商業工作人員，更應該很好的掌握和貫徹價格政策。第一是加强宣傳，把政府這次公佈的價格以及制定價格的合理性向農民宣傳，並向農民說明價格公佈以後，國家將使之保持穏定。農民可以安心增加生產，收穫以後，國家將按價收購，不會讓農民吃虧。同時還要勸告農民警覺起來，不要受投機私商和反動分子的欺騙和挑撥，不要再追逐自由市場價格，以免落入投機奸商的圈套。第二，要做好預購工作。價格公佈以後，爲了進一步的提高農民生產積極性，國家將對一些經濟作物進行預購。在預購中，國家將預付農民一部分現金。預購還有另一個極其重要的意義，就是要減輕農民在春荒期間生產與生活上的困難，避免農民遭受奸商和富農的高利盤剝，和防止農村中資本主義勢力和富農經濟的發展。第三，加强市場管理。以上八種經濟作物都是對國計民生關係重大的原料作物和大宗出口物資，爲了使國家能控制貨源，保證供應，穏定市場，防止投機，應嚴格進行市場管理。凡是已公佈市場管理辦法的應繼續貫徹執行，未宣佈管理辦法的，應由商業行政部門會同有關單位硏究制定，迅速公佈。第四，國營商業和合作社採購部門和採購人員，必須改善收購工作，認眞貫徹價格政策，實現「優級優價、分等論價」，避免偏高偏低，形成降級提價或提級壓價，影響國家和農民利益。這是一項十分重要的工作，必須重視和做好。