廣東省人民政府關於加强災區生產自救節約渡荒預防春夏荒的補充指示

（54）粤民字第七四號

　　主送機關：本府各單位、各行政公署、各自治區、市、縣人民政府

　　抄送機關：中央内務部、中南民政局，分局農村工作部、南方日報

　　我省去年連續遭受各種自然災害，全省有三分之一以上縣、市的部分區遭受重災，但因各地搶救、補種、恢復生產得力和冬種超任務完成，秋種冬收蕃薯一般豐收，爲預防今年春夏荒打下一定基礎。至目前止，除海南黎族苗族自治區瓊中縣有三個鄕暴露春荒，缺糧的一一六戶四八二人外，各地均尙未有荒情反映。由於一般農民生活在土改後有顯著改善，今年春荒的面可能縮小，荒情暴露較遲(往年一、二月即暴露春荒)，加之購糧等各種任務繁重，幹部對救災防荒工作容易疏忽麻痹，因而有些縣區對災荒情况不能很好掌握，防荒渡荒工作形成自流。因此各級領導必須注意：目前春荒一般雖未暴露，但雨季到來後，農村中不少集副業渡荒的災民，和城市墟鎭貧民小販，淺水作業的漁民，小鹽田的鹽民，生活均將受到嚴重影響，而這時秋種冬收蕃薯多已吃完，又正是春耕生產緊張季節，羣衆的農業生產和維持生活的副業生產發生矛盾，春荒即可能會發生和迅速蔓延起來。因而，各地必須提高警惕，抓緊春荒未暴露和春耕大忙前這一有利時機，切實加强災區(特別是重災區或受災雖輕而恢復生產條件較差的地區)領導,做好如下幾項工作：

　　一、爭取冬作豊收對防止春夏荒有决定作用。全省冬種面積雖已完成原訂計劃，但距收穫期尙遠，二、三月又是春寒季節，如不切實做好田間管理、注意施肥、除草、排水灌溉和加强防寒等工作，冬作收成仍難指望。目前有些地區因疏忽領導，某些冬作已呈萎黃或生長情况不好，亟應深入檢査，切實做好保護工作。又對災區的春耕種子應事前進行檢査，切實掌握各區鄕缺種數字做好組織羣衆互換互借或調撥等工作，以解决缺種問題。

　　二、播種春季早熟作物。去年冬種作物面積雖已擴大，但有些災區由於去年遭災較重，而冬種又受一定的自然條件限制，還不足解决夏收前缺糧困難。現春節已過，正是春播季節，各地必須儘量利用坡地、園地、隙地播種薯類、粟類、豆類和瓜菜等春季早熟作物，增加災民渡荒力量。

　　三、積極領導羣衆發展副業。商業、合作等有關部門應即切實摸淸當地副業情况，開闢生產門路和銷路，訂出春荒預購和收購計劃，及早組織羣衆生產自救，以免雨季到來便要救濟。但同時也要防止羣衆因副業收入快和多而只顧副業不顧農業。又不少災區羣衆以養猪、鷄等家畜爲副業，並賴以維持春荒期間的生活。現有個別地區已發生猪瘟，影響羣衆渡荒極大。春季是猪、鷄等家畜易生瘟病季節，各地除須注意家畜防寒工作外，須加强防治猪、鷄瘟，以增加災民渡荒力量。

　　四、認眞貫徹災區農貸、公糧和土地證費的減、免、緩收工作是減輕災民負擔，維護災民防荒渡荒力量的重要措施。廣東省一九五三年災區到期農貸減、免、緩收處理辦法業經公佈，各地必須認眞貫徹。現有些地區不將減、免、緩收辦法向羣衆明確交代，只由幹部主觀决定對象催收或實行普遍動員催收，收多少算多少，致應收的未收，應照顧的未予適當照顧，增加災民渡荒困難，必須迅速糾正。其他災區的公糧尾欠、土地證費等亦須酌情照顧重災區。

　　五、提倡節約渡荒，防止大吃大喝。羣衆售糧後，手頭存錢，極易浪費，必須特別注意加强節約渡荒敎育，表揚節約模範，傅播節約經驗，批判大吃大喝分子，造成節約風氣，貫徹節約渡荒方針。

　　六、做好必要的救濟工作。本年度農村社會救濟款一百廿九億元經分配各地。爲支持災民生產渡荒，茲再分配自然災害救濟款九十億元，計海南區三十四億元，粤東區二十七億元，粤西區十三億元，粤中區七億元，粤北區九億元，由行署掌握，在摸淸各縣情况後，根據各縣去年遭災與恢復情况，冬作生長情况及其他有利不利條件，視各縣的實際需要，有重點地合理分配(作爲追加各縣五四年預算指標數處理)並酌情掌握一部分作爲夏收前各縣發生自然災害時緊急救濟之用。各地應結合幫助災民訂生產渡荒計劃準確發放使用。去年下半年糾正了救濟款盲目發放、單純救濟和平均發放偏向後，有些地區出現救濟款抓得太緊，造成應救而不救的偏向。今後在救濟上必須貫徹「應救的必救，不應救的决不浪費」原則。

　　加强對災區工作的領導，切實了解和幫助解决災區人民春耕生產中的各項困難。在重災區、鄕必須把生產救災工作作爲壓倒一切的中心，配備一定骨幹力量，加强領導，密切結合互助合作、春耕生產與普選運動，積極組織災區人民進行生產自救。只要領導重視，貫徹生產自救方針，春夏荒是可以遏止或大大減輕的。去年海豐縣由於領導重視，大力貫徹生產自救的救災方針，抓住冬耕，組織副業和開礦等措施，使在春荒期中的絕糧戶有百分之九十五的困難得到解决，使春荒不荒就是有力的說明，値得各地倣效。

主席 葉劍英

代主席 陶鑄

一九五四年二月廿三日