關於在登記的失業人員中進行淸理工作

的指示

廣東省人民政府一九五三年三月卅一日（53）粵救林字第〇〇八號

廣東省勞動就業登記工作，經過三、四個月來的努力，重點市、续已經結束。對失業人員的基本情况有了初步的了解，爲今後的統一調配打下了基礎；登記結合救濟與處理（據不完全的統計，救濟了八、六五九人，安置了一二，九九三人），使廣大羣衆受到了又一次愛國主義敎育；許多幹部也因而提高了。但工作却相當粗糙，登記、分類、統計和救濟都還不夠準確，這就必然會影響到今後救濟、訓練與調配工作的順利進行，和助長失業人員單純依賴的情緖。現爲正確有效地貫徹勞動就業政策，適應國家建設的需要，更有計劃有步驟的推進勞動就業工作，特決定未辦理登記的小城市，暫不進行登記；已辦理登記的市、鎭，除經勞動行政部門批准解僱的職工仍予登記外，一律暫停登記。勞動就業委員會或負責這一工作的部門，應在黨委領導與依靠羣衆的方針下，以淸理工作爲中心，於四月十日以前，集中精力對已登記的各類失業人員進行全面淸理，重點掌握職工與知識分子的技術與文化程度。這一工作，省勞動就業委員會已於上月底進行佈置，惟各地布執行中却有所出入。茲爲統一步調，認眞作好淸理工作，特根據中南行政委員會的指示結合本省具體情况提出下列意見：

一、明確淸理工作的目的，就是要正確細緻的摸淸失業人員的就業條件（包括技術、文化、體力、年齡以至政治情况）與生活狀况，以便分別考慮其就業、訓練及安置的方向，訂出符合實際的方案計劃，有步驟地做到妥善的全面處理。爲此，甲，必須根據下述八種類型肯定失業人員中，特別是失業職工與知識分子中，能勞動有文化技術而能迅速就業者有多少？年紀輕能勞動需要進行技術訓練的有多少？能勞動而需要提高文化的有多少？有技術、有文化、能勞動、政治問題未弄淸、需要進行政治審査的有多少？生活困難，一時又不宜訓練就業，須予以救濟補助者多少？一時尙不能訓練就業而生活尙可維持者多少？無就業條件、而需長期救濟者有多少？需予照顧的知名之士和少數民族有多少？乙、適當彌補錯登漏登現象徹底摸淸已登記的失業人員的實際總數，分別已安置就業的有多少？正在訓練的有多少？組織以工代賑的有多少？尙未處理者有多少？丙、對於技術員工，則需根據工種性質八級技術準標確定其類別、等級、文化、身體條件、政治情况；知識分子亦應按照高小、初中，高中、大學專科（均指二年以上及具有同等學力者）四級予以確定；大學程度者還應分淸其科別（文史、工程、理化、森林、財經、政法等科系）。

二、結合調配、訓練，安置與救濟，有步驟有計劃地進行淸理工作。根據當前情况，首先硏究作法，製定計劃，開始在現有登記表、片等材料的淸理與分類排隊中，從表片有關的項目發現矛盾，確定需要進一步弄淸的對象與具體問題，以便重點掌握，而後再依據具體情况結合救濟訓練或以街道爲單位，通過失業人員的自我更正、自我補報和小組評比，以至居民小組的評議，必要時進行個別的查訪，摸淸其年齡、文化、體力與生活情况，並結合配調訓練，在從有關部門短期抽調專業幹部的密切配合下進行普遍考工考試，測定技術文化程度。至於政治歷史情况，需經常注意審査，在這次淸理中，盡可能進一步了解，但不能要求過高，可根據其年齢、職業、經歷、生活、社會關係、羣衆反映、自己交代程度與公安部門掌握的材料等方面，大致劃分爲基本上，無問題、問題可能不大、可能有較大問題等三種類型，審査中，應嚴防產生追迫現象和形成爲羣衆性的淸査歴史運動，以免發生意外事件。

三、通過這次淸理，須把失業人員的組織（非有系統的羣衆團體）健全或建立起來，從中加强對他們的領導與敎育；並把他們的決吿制度建立起來，以便掌握其變動情况。淸理工作結束時，應即進行確切、可靠、能用的統計，把政治可靠而能力勝任的統計人才固定下來，使之長期擔任此工作，並建立檔案管理制度與變動統計是報制度，樹立正常的工作秩序，進而在此工作基礎上，製訂具體可靠的調配、訓練與安置救濟計劃，使之正確的反映當前失業人員情況與國家建設的要求，以便有效的進行處理工作。

四、爲了切實完成這一突擊性的重大任務，首先要認識這次的淸理，不僅是今後勞動就業能否爭取主動的一個關鍵，而且是能否適應國家需要和正確處理失業人員的一個重要步驟。因此，各地領導必須注意組織强有力的隊伍，在繁忙的任務中從民政、勞動、人事、公安、敎育、工會與編餘人員中抽調一定數量與質量的幹部，正以短期訓練，交代政策，製訂紀律，分隊分組，從內到外，從點到面，深入街道工作，同時固定専人負責領導，身臨其境，切實掌握情况，硏究修正作法，實行具體領導。其次，要認識這次的淸理，不僅是調査訪問問題，也是一件羣衆性的工作。因此，必須通過街道積極分子會議和失業人員代表會議（或羣衆大會）聯絡員會議等形式，大張旗鼓反覆進行宣傳動員，發動羣衆，依靠羣衆，防止强迫命令、粗枝大葉的官僚主義與形式主義作風，像個別地區那樣，只是一些幹部和積極分子，關起門來審査訪問，旣發現不多問題，也解決不了問題。同時要求各地在此期間，旣要順利健康的完成中心工作，還要作到不躭誤一個人就業，不放過當前任何訓練的可能，不餓死一個人。

以上各項，希切實加以硏究掌握，遵照執行，並於四月十五日以前將執行結果報府。