廣東省人民政府

關於冬耕生產的指示

　　我省氣候温和，土壤肥沃，水源充足，有良好的自然條件，適宜冬耕作物的生長，廣大農民歷史上即有冬耕生產的習慣。今年由於土地改革在全省範圍內勝利結束，廣大農民生產熱度高漲，要求儘量利用土地，擴大生產，以改善自己的生活。因此，今年冬耕生產無疑的將比去年更加發展。同時由於下列兩個原因，使冬耕生產的意義更爲重要一是我國經濟建設事業的發展，城市及工礦區人口的增加，將需要更多的糧食和工業原料的供應；二是今年我省部分地區先後遭受水、旱、風、虫等自然災害的襲擊，農作物受到了一些損失。爲此，中共中央華南分局於今年九月間即向各級黨政發出指示在全省範圍內指導農民羣衆把冬耕生產當作一造來進行。最近各地在冬耕生產的準備工作中，已取得若干經驗，證明廣大農民對這一指示是完全擁護的。現爲加强對這一工作的領導，以及解決冬耕生產中的若干困難問題，特作如下指示：

　　一、今年冬耕生產的方針應該是：在增產糧食的要求下，首先提高原有冬耕單位面積產量，並力求擴大冬耕面積。根據省府農林廳的重點調查和估算的材料，一九五二年全省冬耕播種面積約有近九百萬畝，其中糧食作物（包括番薯、小麥、豆類等）面積約七百五十萬畝，餘爲蔬菜及技術作物。今年全省冬耕面積要求在去年近九百萬畝的基礎上再擴大二百萬畝左右，即共達一千一百萬畝左右，其中糧食作物要求達到九百萬畝以上。在提高冬耕單位面積產量方面，應該特別注意施肥和耕作技術的改進；過去不少地區的農民對冬耕作物施肥很少，耕作技術也很粗糙從而產量很低的狀况應該有所改變。在擴大冬耕面積方面，必須根據可能條件（如習慣、技術和種子的解決等），採取愼重的態度。擴大的結果，必須使農民「有得無失，有利無損」。同時，必須注意擴大冬耕面積不致影響明年春耕的準備工作。我們旣要爭取冬耕增產，也要把明年春耕準備工作做好，爭取明年早造豐收。這些，各地在冬耕生產的指導思想上均應該注意。

　　二、冬耕種什麼作物，要與當地農民多加商量；要因地制宜，要注意當地羣衆的歷史習慣和技術條件。在全省範圍來說，大體有：

　　（一）薯類：在廣東最有適應性和普遍性，且爲羣衆所習慣種植的。去年冬耕約七百五十萬畝的糧食作物中，薯類就佔了百分之六十四左右。今年冬耕仍應以薯類作爲主要作物。廣東除東江、西江部分縣及粵北、興梅大部分縣外，其餘大部地區均適於種薯類。但因這種作物商品性小，且在廣東來說不易保存，故推廣的面積應該以夠當地羣衆自食自用（包括餵豬等在內）爲原則。目前有些地區，離開羣衆現實生活的治要和耕作技術上的習慣，硬叫羣衆把薯類改種別種作物，是完全錯誤的。

　　（二）小麥在廣東東江、西江部分縣及粵北、興梅大部分縣不宜種冬薯的地區，種小麥均有適應性，但羣衆不習慣，原來播種面積很小，且羣衆不習慣吃，不會保管，加以我們今年收購小麥的價格有毛病（開始趕不上穀價，又收購不及時），故造成了今年冬耕麥種的困難，但小麥商品性大，在全國範圍來說是主糧之二故應在去年的基礎上，適當的提倡馈大。爲了解除羣衆怕不好出售、價格過低的顧慮，及幫助羣衆解決生產中的困難，各地糧食部門應通過合作社普遍向羣衆進行預購。小麥的收購價格在原則上應該和大米的收購價格一樣（即一斤大米換一斤小麥）。

　　（三）豆類可作食糧，又可作肥料，更適於稻穀輪作，在可能的條件下，宜大力提倡推廣。此種作物在廣東大部分地區均有適應性。

　　（四）綠肥廣東商品肥料的供應隨着農業生產的發展，需要量逐年增加，已經日益感到不足。解決這個矛盾，除領導羣衆採用各種辦法（如挖河泥、塘泥、燒草木灰等等），開展積肥運動以外，利用冬耕時間，廣泛的推廣種植綠肥，是收效最大的辦法。以番禺縣國營農場去年冬種綠肥今年早造收穫成功的試驗爲例：

　　（１）蠶豆：每畝可產苗一七二〇斤，可解決一畝半的肥料問題，比生麩五〇斤可增產百分之二十，比豆麩六Ｏ斤可增產百分之二二，比硫酸錏二五斤可増產百分之二Ｏ，比不施肥的可增產百分之六十七。

　　（２）苕子（即苴蓿）每畝可產苗三、〇七四斤，可解決兩畝的肥料問題，比生麩五Ｏ斤可增產百分之四九，比豆麩六〇斤可增產百分之六二，比硫酸錏二五斤可增產百分之四八，比不施肥可增產百分之一Ｏ六。

　　廣東農民除粵北外對種綠肥向不習慣，去年冬耕三十五萬畝綠肥面積中専北佔二十五萬多畝。爲了大量地普遍地推廣綠肥的種植，以求逐漸地解決廣東肥料供應不足的問題，特作如下規定：

　　第一、凡農民已有習慣的地方，應就地大量的推廣；

　　第二、凡農場試驗成功的地方，應組織周圍農民参觀，積極地推廣；

　　第三、農民沒有習慣，農場又沒有進行試驗的地方，一律責成各該縣農場今年冬耕要當作一個任務來進行試驗，以便取得經驗明年進行推廣。

　　各地所需綠肥種子，逕報農林廳負責解決。

　　（五）蔬菜、蒜頭等冬季作物，以維持原有面積爲原則，領導上不加提倡亦不限制，根據羣衆的習慣和自願，聽其增減。

　　（六）沙田地區，應根據農民耕作習慣把犁冬晒冬工作做好，爲明年早造豊產做好準備，農民無冬耕習慣的地區，只可善爲啓導自願進行，不宜硬性推行。

　　三、必須幫助與發動羣衆，解決冬耕生產中的各種困難問題：

　　（一）種子問題：主要是小麥及豆類種子不足。解決種子的主要辦法是發動羣衆互借互換、買種，各地合作社應幫助羣衆解決此一困難。

　　（二）肥料問題：肥料不足基本應靠發動羣衆積土肥、製土肥。冬耕作物產量較低，多使用賤價的土肥，可減少生產成本，增加農民實際收入。各地合作社也應儘量供應商品肥料。銀行撥下的肥料貸款，應迅速貸出並貸到最需要的農民手裏。

　　（三）勞力及生產工具問題秋收冬耕季節，農民要一邊收割，一邊冬耕，所需勞動力甚多。而且冬季作物又要爭取早種，以、免苗幼遭受霜害，並有較充分的時間生長，不致延誤明年春耕。因此，冬耕中農民勞動力和工具不足，是一個普遍的問題。解決辦法主要仍然是大力提倡組織臨時勞動互助，互通有無，以解決勞力及工具缺乏的困難。

　　（四）防禦自然災害問題寒流是冬耕的主要敵人，特別是對番薯威脅很大。今年寒流可能來得較早，氣象台已做好及時發佈消息的準備，各地事前亦應注意防範，並應與老熒硏究，想出各種戰勝寒流的有效辦法，以保護冬耕作物。

　　（五）其他問題如宣傳保護生產政策，禁止牲畜家禽落田損害冬耕作物；解決願意冬耕而無冬耕土地者的困難（可採取合種、租種、借讓補貼等辦法，但必須在自願原則下協商解決）等等。

　　四、冬耕生産的時間性是極其重要的，一失時機，就有全部失敗的危險。據農民經驗，小麥下種的時間愈早愈好，一般以立冬前後幾天最適宜，過此以後，則幼苗即有遭受霜害之虞，不易生長，而現在距立冬不過只有十天，時間是十分緊迫的。因此，領導上必須切實掌握節令，按照當地農事節令辦事。有些地區的農民過去有一邊秋收、一邊冬耕下種的經驗，應該提倡推廣。同時，今年冬季的工作是比較繁重的，除冬耕生產之外，尙有徵收農業稅、修水利及其他春耕準備工作，各級領導必須很好加以安排，方能收到預期的工作成果。

　　一九五三年十月廿六日