增加生產、增加收入、厲行節約、

緊縮開支、超額完成國家計劃

人民日報一九五三年九月六日社論

　　今年是我國第一個五年計劃的頭一個年度。完成今年的計劃，無論對於我國當前的和長遠的建設事業來說，無論對於國內外的影響來說，都是有極其重大的意義的。因此，必須增加生產、增加收入、厲行節約、緊縮開支，以保證國家計劃勝利地、超額地完成。

　　由於廣大工人、農民和各級幹部的積極努力，今年上半年國民經濟計劃的執行情况，一般說來，是比較令人滿意的。但是，應該指出個別工業生產部門的計劃完成情况還不夠好；某些財經部門的利潤上繳計劃沒有完成；農業因有些地區遭受天旱或水災，收成將有所影響。這些情况，都需要我們加以十分的注意。

　　工業生產方面今年上半年的工業總產値是超額完成了國家計劃的；但是應該指出：有幾種工業產品沒有完成計劃，有些產品質量不好，有些部門沒有完成降低成本的計劃。中央各工業部及地方企業完成上繳利潤及折舊費計劃的情况，一般地說，完成得還不夠好。因此，在工業方面，還需要以更大的努力來保證全面地、超額地完成國家計劃。

　　基本建設方面：上半年計劃完成的情况，一般說還好。但是，由於今年開工較晚，因此，大部分工程還有待於下半年來努力完成；而這是要化極大的力量才能辦到的。

　　農業生產方面：由於某些地區遭受災害，今年這些地區的秋收，可能減少產量。因此。今後在糧食戰線上的任務，還是艱鉅的，必須十分注意提高今年農作物的收穫量，掌握糧食和節約糧食。

　　國營商業方面：今年上半年因對市場估計不足，有些措施失當，完成銷售總額過少，下半年由於市場擴大，必須大大地超過上半年的數字，才能適應市場的需要。

　　稅收方面：雖然上半年完成了計劃任務，但是下半年內，要完成將近全年計劃的過半數，這同様需要作很大的努力。

　　上述這些，就是當前財政經濟工作中的一般情况，而儘一切可能超額完成國家計劃，增加生產、增加收入、厲行節約、緊縮開支，就是當前在財政經濟工作方面最迫切的任務。

　　爲了完成上述任務，必須採取以下措施：

　　在增加生產、增加收入方面：

　　首先是增加生產，超額完成國家計劃，這是增加收入主要的源泉。在工業生產和交通運輸方面，要發動羣衆提前完成五年計劃的第一個年度計劃。建議各個工業部和各地黨委對此進行一次深入的動員和檢査。每一個廠礦、交通運輸的企業，都應發動和組織羣衆，挖掘潛力，尋找竅門，推廣先進經驗，提出完成和超額完成國家計劃的有效措施和辦法；同時要積極改善企業的管理工作，加强計劃管理，推行作業計劃，建立和健全責任制度，以達到增加生產、超額完成生產計劃與土繳利潤的目的。在工業生產中，凡原料和銷路均有保證的產品，在運輸業中，凡貨源多的地方，經過上級管理機關的批准，均應提出增產的計劃。在完成和超額完成生產計劃時，不僅要注意產品數量的完成，而且要特別注意提高質量，降低成本，節約原材料，爲國家創造更多的財富，以增加國家收入。在農業生產方面，應採取一切有效措施並動員羣衆增加糧食的收穫量。在南方某些旱災地區，凡有可能時即應組織羣衆搶種、補種晚秋作物；在北方某些水涝地區，要組織羣衆排除積水，搶救莊稼。各地都要很好地領導秋收、秋種工作，盡一切可能提高糧食和其他農作物的收穫量。同時，在農民增加糧食產量的前提下爭取農業稅的徵收按照稅率完成預定計劃，並對困難戶實行依法減免。對於受災地區，要確實弄淸災情，妥善安置災民，發動災區羣衆生產自救，並預防明年春荒。政府的救濟，必須主要放在重災區和最迫切需要的方面，並適當控制在一定限度以內。

　　其次是大力組織物資交流，國營商業部門與供銷合作社應積極地有計劃地組織收購（特別是糧食、棉花和日常消費工業品的收購），擴大推銷，並加速資金週轉，減低流轉費用。這樣不僅可以推動工農業生產的發展，而且可以開闢稅源，並從商業方面給國家積累資金。商業部門中某些同志忽視節約費用的觀點與忽視上繳利潤的觀點，應繼續予以糾正。貿易部門要特別注意掌握糧食、棉花及其他經濟作物，以保證市場的穩定。

　　再次是做好稅收工作，要保證完成稅收計劃，並隨着生產的發展、物資交流的擴大和反偸漏鬥爭的深入而增加稅收。要注意貫撤政策，要繼續糾正在稅務領導機關和稅務工作人員中存在着的政策與任務脫節的偏向，特別是要採取有效措施防止偷稅漏稅。各級黨委及財政部門必須加强對稅收工作的領導，任何放鬆稅收工作的偏向，都是錯誤的。

　　在厲行節約、緊縮開支方面：

　　除各個經濟機關和所屬企業、各個行政部門和所屬單位應採取有效措施，厲行節約以外，第一，一切部門，都要堅決削減那些可以剝減的，可以推遲的，或可辦可不辦的事業撥欵；第二，精簡行政機構，節約行政經費，原擬今年在國家各級機構中增加的人員，不再增加，並須有計劃地妥簪地精減冗員，節約開支；個別必須增加的，在精簡編制的條件下，進行調整；第三，動員黨政軍民特別是農民注意節約糧食，機關部隊要提出節約糧食的具體措施和具體要求。

　　這裏必須指出不應把緊縮開支的措施了解爲消極的辦法，我們堅决削減那些雜七雜八的項目，正是爲了集中力量於主要的建設事業。對於我國工業建設起決定作用的那些基本建設工程和能夠迅速增長生產能力的某些必要工程，我們將以最大的努力來保證其完成。

　　這裏還必須指出：財政部門中可能滋長和已經滋長的不嚴格控制開支與放鬆財務監督的偏向，必須嚴加防止，堅決糾正。

　　現在已是九月，時間已很緊，中國共產黨各級黨的組織應以很大的力量，協同中央各部門與各級政府，對今年各項收入和支出逐項地加以認眞檢査，以便動員全黨和全體人民，發揚積極因素，克服消極因素，鼓起勁來，增加生產，厲行節約，擴大收入，以保證一九五三年國民經濟年度計劃勝利的超額的完成。同時，建議中央各部及各地區應吸取今年的經驗和敎訓，掌握增加生產、厲行節約、重點建設、穩步前進的方針，以實事求是的方法，避免主觀主義，積極準備和編制一九五四年的各項計劃。

　　我們深信：由於廣大工人、農民和各級幹部爲迎接國家的第一個五年計劃所表現出的高度的積極性，由於我黨有着克服各種困難的豐富經驗和堅忍不拔的毅力，由於我們在各方面尙存在着巨大的潜在力量，只要各級黨的組織和各級幹部，保持淸醒的頭腦，加强與羣衆的聯繫，依靠羣衆，很好地貫徹黨的政策；發揚全黨的智慧，善於抓住關鍵發掘潛力，精確地計算和掌握收入與支出，我們就一定能夠克服一切困難，勝利地、超額地完成今年的建設計劃。