全國合作總社

關於擴大業務、增加收入、厲行節約、

緊縮開支的緊急指示

　　增加生產，增加收入，厲行節約，緊縮開支，超額完成國家計劃，是當前全國財政經濟工作的迫切任務。各級合作社必須動員全體工作人員配合國營貿易，大力組織物資交流，積極地有計劃地組織收購，擴大供應，並加速資金週轉，減低流轉費用，爲爭取超額完成全年計劃而鬥爭。

　　必須深刻認識，合作社的增產節約是在擴大整個城鄕交流中爲國家擴大稅源，增加國家收入，以促進工農業生產的發展；同時合作社也可在擴大業務中減少與消除虧損現象，增加合理積累。

　　今年全國合作社上半年零售總額完成了全年計劃百分之五十，但計劃的完成是不平衡的，如西北上半年僅完成全年計劃百分之三十一點四。在商品中以糧食、食糖完成最多，而棉布與百貨等工業品則完成較差。特別是許多地區的計劃偏低，不能滿足社員羣衆在生產與生活資料上日益增長的需要，加以積極組織地方貨源不夠，未重視合理貯備，造成不少商品的脫銷，布疋與百貨的銷貨額估市場比重仍有下降現象。

　　收購方面，上半年收購總額完成全年計劃百分之二十四，但計劃的完成也是不平衡的，如西南僅完成百分之十五點八。上半年大部分地區代國家收購、特別是糧食收購均未完成計劃。主要是由於政策宣傳不深入，工業品供應趕不上，在掌握價格政策上尙存在着某些缺點，因而使收購工作受到影響。

　　資金週轉是緩慢的，今年第一季度般村基層社爲兩次，城市基層社爲五次，特別是省社資金的週轉更慢，只零點四五次。資金的相互拖欠仍甚嚴重，第一季度各級聯社欠人達資金總額百分之四十三，人欠達百分之五十四，基層社欠人達資金總額百分之三十九，人欠達百分之二十八。虧損的現象相當普遍，第一季度全國農村基層社在供應業務上盈虧相抵後不但無盈餘，反而有虧損，華東五個省社即有四個虧本。

　　各級合作社的機構是龐大的，工作人員過多，行政人員所佔比重過大，以致工作效率低，工資開支大。

　　全國生產合作社及加工企業上半年生逢總値佔全年計劃百分之四十一點六。但有的產品完成計劃較差，質量不好，生產成本仍高，在經營管理上存在着不少問題。

　　以上情况，是全國合作社目前存在的主要問題，爲了貫徹增產節約，擴大供銷業務，加速週轉，降低流轉費用，減少開支，達到增加國家財政收入及停止合作社虧損並诉取合理積累的目的，必須採取以下措施：

　　在擴大業務、增加收入方面：

　　一、擴大供應業務，積極組織貨源，應用大力開展地方工業手工業進貨，密切與土副産品推銷和結合，廣泛開展地方物資交流，並擴大國家工業品的推銷，爭取超額完成全年計劃，爲保證基層社貨源的充分供應，上級社不得限制基層社向生產社和國營公司進貨。省聯社應幫助縣社深入調查社員羣衆需要，根據豊收區、受災區、經濟作物區，和基層社工作基礎不同的具體情况，提出不同的要求，務須爭取超額完成全年計劃。

　　在受災區，尤須配合災民生產自救，及時供應其所需生產和生活資料，積極推銷其手工業和土産品。但確無銷路之了工業和土產品，則不應盲目提倡，以免妨礙供銷業務，反無利於災民。

　　二、在當地黨政領導協助下，完成國家的代購任務，特別是糧食，更應努力爭取完成並超過計劃。在收購中應深入宣傳政策，貫徹國家價格政策，結合秋冬農村生產和生活需要，大力組織物資的充分供應，協助國家投放貨幣的及時囘籠，穩定市場。在棉花收購中各地可根據可能條件在羣衆自願原則下適當辦理存實業務，對當地土副特產品亦應根據社員羣衆要求，逐級分工負責地積極組織推銷，完成並超額完成自營計劃。

　　三、加速資金週轉，降低流轉費用，增加合理積累。各級社應以一九五三年計劃指標爲基數，根據具體情况（在已編製計劃實行五項定率的基層社以今年四季度計劃指標爲基數。在未編製計劃、未實行五項定率的基層社，原則上以去年四季度實際完成數爲基數）訂出切實可行的增產節約指標和控制數字。各級聯社貸款額度應適當下放，爭取逐步減少拖欠，合理使用資金發揮資金的潛在力量。同時應減少商品流轉環節，防止迂迴運輸和運輸事故，在價格上應繼續貫徹批發價不得高於當地公司的批發優待價、零價格不得高於市價的原則，防止因差價分配不合理而造成下級社虧損的現象。

　　四、工業生產合作社今年應爭取超額完成國家計劃委員會批准的生產任務，必須組織各級聯社生產部門的幹部，學會組織與管理生產的技能，深入基層社具體檢査和幫助，進一步加强民主管理，發動和組織社員挖掘潛力，尋找竅門，推廣先進經驗，增加產量品種，並特別注意提高質量，降低成本，減少原材料的浪費，加强產銷的結合，擴大產品銷路。加工企業應爭取超額完成全年生產任務，特別要注意原材料的供應工作。

　　在厲行節約、緊縮開支方面：

　　一、充分發揮銀行貸款作用，在合理貯備保證供應條件下加速週轉，以節約國家資金，減少利息負擔。

　　二、有計劃地妥善的精簡機構和人員；特別是行政人員比重過大的應作適當調整，上級社應協助下級社硏究精簡辦法，並在當地黨政領導下對於必須精簡的人員妥爲安置。

　　三、節約行政管理費，除因人貝減少節約工資外，並應注意節約在費用開支中的一切不必要的開支，特別是消滅貪汚浪費現象，加强倉庫保管，注意防火防盜。

　　四、在基本建設及幹部訓練等方面，都要堅决削減那些可以削減的，可以推遅的，或可辦可不辦的撥款，以便將資金充分運用到業務方面，演大商品供應與土產推銷。

　　五、各級社應動員全體工作人員注意節約糧食，並訂出具體節約辦法。

　　爲了保證實現以上措施，各省市社負責同志應認眞學習人民日報九月六日社論，總結上八個月計劃執行情况，作好第四季度零售、收購和財務計劃；同時應根據去年增產節約實際效果的經驗，分別各地區合作社不同的情况，訂出今年第四季度增產節約的具體奮鬥目標和具體辦法，大力動員貫徹，展開競赛，實行獎勵制度，以保證任務之完成。各省、市社於必要時可出版通報性質的增産節約快報（不定期的）以推動増產節約運動。並從十月份起，將運動開展和貫徹情况（包括業務、財務計劃的完成情况）每半月向我社報吿一次。

　　我們相信：在各級社全體工作人員積極認眞負責，在去年增產節約運動經驗的基礎上，進一步發掘潛力，精確計算，善於抓住超額完成業務計劃和降低流轉費用的中心環節及時加以檢査與改進工作，任務是一定可以完成的。

　　一九五三年九月十九日