關於民辦小學問題的指示

(經廣東省人民政府批准，不另行文)

廣東省人民政府教育廳一九五三年八月廿五日

解放三年多來，我省小學敎育未經很好整頓與提高，存在問題很多，敎學質量低下，旣不能適應國家需要，亦不能滿足羣衆要求。中央文化敎育委員會根據現實情况，定出今年文敎工作的總方針是「整頓鞏固，重點發展，提高質量，穩步前進」。這是完全正確的。據此，今年小學敎育不應再從數量上去發展，而應着重有計劃地進行整頓、鞏固的工作，首先辦好現有的小學，提高質量，使小學敎育納入正軌。但我省土地改革已經結束，翻身後的農民迫切要求送子女入學，現有小學又不能全部容納。爲此，各級文敎部門除應大力向羣衆說明小學不能盲目發展的道理外，爲了適應羣衆的要求，在適齢兒童多、公立小學又遠，不能滿足羣衆要求的鄕村，在羣衆完全自願的基礎上，可同意羣衆自行出錢出力興辦小學。

第一、創辦民辦小學的條件

凡在學齢兒童甚多，公立小學不能滿足羣衆需要，羣衆確有辦學要求而又具有辦學條件者，得創辦民辦小學。創辦時須經郷人民代表會議或代表大會通過，報區人民政府並轉縣人民政府批准。大鄕並得視需要創設一所以上的民辦小學。

創設民辦小學時，應充分考慮師資、校舍、經費、設備等問題的妥善解決，如條件過差者，不必勉强創辦，也不應依賴政府接辦，因政府無力給以幫助或接辦。

第二、民辦小學的經費和領導

民辦小學經費不得採取稅收附加或普遍攤派的方法去解決，而應發揮羣衆的積極性，依據當地的具體情况，採取不同的辦法解決之。一般的有以下來源：甲、學生學費(可高於公立學校學費)；乙、當地不列入國庫收入的公有收入；丙、羣衆自願的捐贈與提供的勞動服務(指校舍與用具的興建、修繕等)。此項收入的使用，以鄕爲單位，縣區政府不作全縣、全區性質的調整。無力創設民辦小學而學齡兒童又特別多的地方，應由公立小學加以照顧。

民辦小學的領導，由鄕人民代表大會選出或聘請(須本人同意)有選舉權的五至七個居民組成董事會(應照顧自然村的分佈)執行之。其首要任務是解決學校的經費開支和校舍、用具的興建、修繕問題。

第三、師資、課程、學齡規定等

民辦小學所需敎師，可由羣衆提請區政府協助介紹，由董事會聘請，其辭退也由董事會決定之。完全由董事會自聘的敎師，應報區政府備案，區政府應本尊重羣衆意見的原則處理，非條件過差者，對於羣衆自聘的敎師不應限制過嚴。民辦小學的課程，原則上應與公立小學取得一致，以便於將來畢業生的升學，但條件困難者，不得强求一律。區政府對於民辦小學所需通行課本，應和對公立小學一樣的負責統計，協助訂購。

民辦小學學生的入學年齡，仍以七週歲以上(對超齡者不加限制)爲原則，個別特殊情况得稍予減低。

第四、敎師待遇問題

民辦小學敎師薪金標準，不予規定。如低於公立小學敎師待遇者，應提倡羣衆在自願的原則下贈送敎師以柴薪、蔬菜等日用品，以解決敎師的困難。