關於本省房地產稅征收工作的指示

廣東省人民政府一九五三年五月十九日（53）粵財税字第二八號

根據此次房地產稅專業會議的彙報，各級稅局過去對這一工作重視不夠，單純規定任務，追求數字，沒有明確交代政策，具體的指示征收工作，又缺乏深入檢査，以致各地在征收工作中，產生負擔不平衡不合理現象。如地價方面，石岐市一等區每市井是一千萬元，而汕頭市才二百九十一萬元，湛江市僅七十五萬元。房價方面，各地只單獨根據建築價格或當地契稅價格，有的只根據少數買賣價格來推算評定。結果造成小城市比中等城市房地價還高幾倍到十幾倍嚴重的現象。如石岐市稅額佔租金收益最高達百分之九六七，最低達百分之三十；潮安縣城最高達百分之一〇五；佛山市最高達百分之一四〇。由於稅負過重，有個別地方的羣衆表示願將房屋交給政府，甚至有的放棄房屋不管，等待政府沒收接管；又有個別地區由於對處理減免問題，沒有掌握政策，致使貧苦居民賣去衣服、傢俬、工具來完稅，甚至把鬥爭果實及救濟糧亦拿來交稅。同時還有個別稅收幹部作風非常惡劣，在催收房地產稅工作中，發生搜査欠稅戶，翻箱倒櫃，辱罵羣衆等違法亂紀行爲，嚴重的脫離了羣衆，影響政府與人民羣衆的聯繫。

爲了貫徹政策，糾正過去工作中的錯誤和偏差，做好今後房地產稅的征收工作；茲根據城市房地產稅暫行條例，特作如下指示，望各級政府督促當地稅務機關，切實負責貫徹執行。

（一）關於征收方法與評價問題：

（1）除汕頭市可仍按產價征收外，其餘湛江、石岐等卄個開征市鎭，一九五三年度房地產稅一律改按標準房地租價重新評定計算，依標準租價以百分之十八稅率計征（不再征附加）。如個別已入庫者，亦應以重新評定核算之稅額爲準，如已交稅款超過應負擔稅額部分，可在下一季度抵扣，不足者亦可在下一季度內補交。

（2）按標準房地租價征收地區，應按照經濟情况，分區分類多分等級，多找有代表性的實際租額，作爲評定標準租價之依據。

未出租之房地產，應根據附近區內同類同等級之房屋所評定的標準租價參照評定之。

無建築物之空地（除已納農業稅之土地依法減免外），應按該地段實際情况協商評定。

（3）按標準房地產價征收城市，如房地產價不易劃分時，可合併評議依率計征，應組織有關部門及羣衆代表成立評價委員會，主要参照當地買賣價格分區分類分級評定之，幷報當地政府核定執行。

無建築物之空地，應根據該地段等區買賣價格評定之。

按標準房地產價計征城市，在評定價格前，應多找典型，用實際租値進行試算，以測驗稅負是否合理，防止脫離實際的現象發生。

（二）關於減免範圍問題：

（1）凡指定征收房地產市鎭所轄之邊緣地區及市郊，一般不征房地產稅，但個別合於房地產征收條件者，經當地政府批准後，進行征收。

（2）在指定征收房地產稅市鎭內，但歷年尙未開征之居民區，或仍以農業爲主要收入者，今年仍不開征。

（3）城市貧民及有困難的軍屬、烈屬之自有房屋，或有少數自住房屋，部分出租，但生活仍屬困難者，經街政府證明確實，可酌情予以減征或免征。

（4）無業主的房地產，無收益的祠堂廟宇，或由政府代管出租之房地產，征稅或免稅，應由當地稅務機關根據實際情况，提出具體處理意見，報當地政府批准後執行。

（三）關於淸欠問題：

開征房地產稅地區，對於欠稅均應結合本年度評征工作，進行一次審査，如已評爲免稅者，過去所欠稅款一律註銷；評爲減存者，過去欠稅應結合實際情况予以減征，但確有力負擔而拖欠稅款者，應限期淸繳，如過去因評議過高，應根據實際情况参照此次評議酌予核減，幷可將繳款限期適當規定，但已收者不退。