關於勝利結束全省土地改革運動的

總結報吿

廣東省人民政府土地改革委員會       一九五三年四月廿日

具有偉大歷史意義的全省規模的土地改革運動已經勝利結束了。截至今年四月上旬止，全省五十四個縣、五個省轄市郊、五百七十一個區、八千四百一十八個鄕、二千一百萬農業人口的地區已經完成了土改覆査。另有三十二個縣、一個省轄市郊、二百四十四個區、三千七有七十五個鄕、七百萬農業人口的地區已經完成了分配土地，只待夏收前全部結束覆査。此外，僅有五個縣、十八個區、一百八十七個鄕、二十七萬人口的少數民族地區，因情况特殊，不擬進行土地改革。

廣東解放以來，經過淸匪、反霸、退租、退押運動，獲得了初步成績，在這個基礎上，一九五二年四月以來，逐步展開了空前未有的土地改革運動。目前這一運動已勝利完成，我們已從這個運動中爭取了廣大農民，獲得了從根本上改變全省局面的偉大成就，其主要成績表現在以下幾個方面：

廣東全省士地改革之前，與全國其他地區一樣，土地制度是極端不合理的。佔鄕村戶數不到百分之五的地主，佔有近百分之六十的土地(包括地主操縱的佔總土地百分之三十多的公嘗田)，再加上富農的佔有土地，則地主、富農共佔有百分之六十五左右的土地。而佔鄕村戶數百分之七十五以上的雇、貧、中農、僅佔有百分之三十的土地，其中佔農村人口半數以上的貧雇農都陷於無地或很少土地的境地。另有約百分之五的土地，爲約佔鄕村戶數百分之十五的小土地出租者、小土地經營者及其他勞動人民所佔有。這種嚴重不合理的土地佔有情况，使地主與富農得以藉此對農民實行殘酷的剝削，致農民處於終年勞動，不得温飽的極端貧困的境地。土地改革後，上述情况發生了根本的變化。地主階級佔有土地的百分之八十已被沒收，公嘗佔有土地的百分之百與富農佔有土地的百分之十五(出租土地)已被徵收，全省共約沒收徵收土地二千三百餘萬畝(包括五一年上改中沒收徵收的土地)。這一些土地，合理的分配給無地少地的農民以後，如以全省土地、人口的平均數計算，則貧雇農每人平均佔有一畝三分多，中農佔有一畝四分多，鄕村其他勞動人民佔有一畝，地主減至一畝，富農滅至一畝四分左右。此外，爲地主階級所佔有的多餘的房屋的百分之七十以上，耕牛的百分之九十以上，農具的百分之八十以上已被沒收。地主階級的餘糧，據一九五二年完成土改的一千六百一多萬人口地區的統計，共沒收九億一千萬斤，每鄕平均十一萬斤左右(如平均計算，尙未達到地主一年所收之租額)。這些鬥爭果實，經合理分配並教育農民大量購置耕畜農具後，所有貧苦農民與其他勞動人民都有了房子，幷基本上解決了耕牛農具的困難。上述材料可以充分說明，士地改革後，地主階級封建剝削的土地所有制，已被徹底廢除，農民的土地所有制業已實現。廣大農民不僅在政策範圍內，取得了應得的土地，而且取得了應得的房屋、耕畜、農具和糧食等生產、生活資料，他們在新的生產關係下，生產積極性空前高漲，從而使廣大農民擺脫了終年勞動、不得温飽的困境，並爲全省發展農業生產，迎接全國工業化奠定了良好的基礎。這就是土地改革的第一個偉大成就。

廣東的封建勢力是非常雄厚的，地主階級政治統治的經驗是很豐富的，其統治辦法是非常野蠻的。地主階級不僅有他們的上層政權與軍隊，而且直接掌握着鄕村政權、反動的地方武裝和士匪武裝，正像農民所說的，他們「官私兩通」。爲了維護地主階級的利益，他們對待勞動人民，可以通過官府送到刑場與監獄，可以指使土匪打黑槍，一可以任意向農民進行敲詐勒索侵吞霸佔與欺壓。解放以後，地主階級的上層政權與軍隊，已被摧毁與消滅，但他們還在積極的組織土匪武裝，對我們進行武裝鬥爭，企圖繼續維持他們的統治；經大力勦匪，取得全省基本肅淸土匪的偉大勝利之後，他把又採用「打進來」與「拉過去」的辦法，在鄕村各種灌層組織中大量培植其代理人，對我們進行逐鄕逐村的鬥爭，企圖爭奪「小天下」，以便繼績維護其特權統治。這一深入複雜的鬥爭，雖然我們在一九五二年春季以前的反霸減租運動中取得了初步成績，但距離摧毁封建統治的要求尙甚爲遙遠。當時全省絶大部分鄕村，基本上仍爲地主階級直接或間接所統治，正像各地農民所說的「全省解放，我的鄕村還是小台灣」。至於少數工作較好的鄕村，我們也只是初步的取得了一點陣地，地主階級的政治經濟待權並未掃除。只有經過一九五二年四月以來的土地改革運動，徹底發動了農民羣衆，反覆深入地向地主階級進行鬥爭，才在全省範圍內，逐鄕逐村的摧毁了地主階級的根基，從而最後打倒了延續兩千餘年來的地主階級的封建統治。這就是土地改革的第二個偉大成就。我們這様估計土地改革中對地主階級政治打擊的成就，是有充分的材料可以證明的。根據各地對各種不同地區的近百個不同類型鄕的深入檢査，土地改革後對地主階級政治打擊的情况是這樣的地主階級中的代表人物，即我們所說的地主階級中的大地主當權派、惡霸，其中逃亡者約佔百分之三十左右；經過羣衆鬥爭，已依法判處徒刑與死刑者約佔百万之四十以上；其餘百分之二十以上，亦絕大多數經羣衆反覆鬥爭後，低頭認罪，被農民嚴格的管制着。至於當權派以外的一般地主，亦在群眾門爭中打垮了他們的政治威風，其中絕大多數在農民的優勢下不敢不老實守法，從事勞動改造。上述近百個鄕的情况，不僅能夠代表全省土改一、二類型鄉的情況，即是三類型鄉，其基本本情况亦大致如此，只在程度上稍有差别而已。

一九五二年春季以前，雖然在少數地區進行了淸匪、反霸、退租、退押與土地改革運動，但由於未能放手發動群眾的右傾錯誤，致使羣衆觀望不前，地主階級乘機鑚營佈置，暗中掌握我基層組織，而眞正把羣衆發動起來、形成隊伍、基層較純者則只佔少數；至於尙未進行工作的廣大空白區，由於地主階級的狡猾，紛紛建立了爲他們直接或間接掌握的鄕村各種基層組織，企圖偷天賴日，魚目混珠，因而普遍的基層嚴重不純是很自然的現象。這是廣東土改所遇到的：其他地區更爲複雜與困難的一個特殊問題。自一九五二年春後展開土地改革以來，經過不斷的深入鬥爭與不斷的整頓隊伍，至目前止，全省廣大農民已眞正發動與組織起來，其覺悟程度空前提高，幷徹底改變了鄕村基層不純的嚴重情況，生長了與培養了大批的羣衆骨幹分子與領袖人物，確實鞏固我們的農村陣地。目前全省除少數民族區外，每一個鄕村都建立了農民協會與基層政權，農會會員平均佔鄉村總人口的百分之三十五以上，其中絕大多數的階級覺悟與政治覺悟大爲提高，他們眞誠的熱愛毛主席、共產黨，仇恨國民黨，仇恨地主階級，至於尙未參加農會的，其覺悟亦有很大提高，絕大多數已團結在毛主席、共產黨與人民政府的周圍。鄕農會與鄕政權的幹部，百分之九十七、八均是成分純潔、勞動正派、鬥爭積極的農民積極分子，他們絕大多數都經過運動考驗，覺悟較高，工作積極，能夠成爲或已經成爲鄕村中的領導骨幹。全省民兵已結合土改運動發展到XX餘萬，並淸洗了以往發展的五萬餘不純分子，他們絶大多數都是運動中比較積極的貧雇農、原來組織不純的情况已經基本改變，確實成爲鄕村人民民主專政的有力工具。農村靑年一團員，已從一九五二年四月以前的X萬餘人發展到XX萬X千餘人，建立了近九千個農村團支部；據八個縣的檢査，團員百分之九十以上係貧雇農，百分之十以下係中農與其他勞動人民，且絶大多數是土改運動中湧現的進歩靑年，對靑年團有一定的認識。農村共產黨員共發展了XXXX餘人，這些新黨員都是經過運動考驗的優秀分子，一般均經過嚴格的挑選和審査，經過共產主義與黨員八項條件的敎育後才被接收入黨的，他們成份很好，歷史淸楚，覺悟較高(嚴格的以黨員的標準檢查，仍有一部分不夠或不完全夠條件的)。上述情况證明，目前黨與政府已緊密的團結了農民和鄕村的其他勞動人民，整個鄕村已樹立了以貧雇農爲骨幹的農民優勢，因而使我們取得了農村陣地，奠定了人民民主專政的堅實基礎。這就是土地改革的第三個偉大成就。

從以上土地改革的主要成就來看，我們認爲全省土地改革的勝利決不同於一般工作中的勝利，而是最後完成反封建戰畧任務的勝利，是根本改變廣東面貌的巨大勝利。這一勝利，使全省由軍事勝利而來的上層優勢進一步發展到廣大鄕村的下層優勢，打下了人民民主專政的堅實根基，鞏固了國防，徹底消滅了封建制度，解放了農業生產力，因而使我們有可能從改革轉入生產，把全省工作推向一個新的階段。

但不可否認的，我們的土地改革工作，還存在着亟待改正的弱點，它表現在打擊面較寬和羣衆的思想發動還不夠充分兩個問題上。除地主階級外，還有平均約佔總戶數百分之七的户數受到了打擊(實際只打擊了該戶當事人，同時，其中相當一部分是土改前勦匪、反霸、減租時，由於當時基層不純而錯初擊的)，其中有的是富農、小土地出租者而被錯劃爲地主的，有非地主成份而犯有其他罪惡的，還有歷史上有汚點的勞動人民等，他們除極少數初擊得適當外，大部分是應予打擊而打擊失於過分或者根本不應打擊的。另有一部分不從事農業勞動的其他勞動人民與少數中農，對分配果實，抽佃耕田，確定其階級成份上有意見，因而對土改不夠滿意。此外，農村骨幹的能力還不夠强，積極分子層還不夠大，羣衆的思想覺悟還不夠高，房界族界及其他封建殘餘在群眾中尙有其市場等等，因而使我們的農村陣地還不夠十分堅强。中共中央華南分局鑒於土地改革中存在着上述弱點，在去年九月即强調了端正政策，深入運動，並在劃分階級、追繳餘糧上作了一系列的明確規定，今年一月開始土改覆査以來，又十分强調團結多數，解決遺留問題，從而給上述弱點以很大的彌補。據現有材料，絕大多數的鄕村，對過去政治上錯傷者，百分之九十已予以改正；經濟上侵犯其利益者，亦適當予以補償；我分配果實、劃分內部階級不滿的羣衆，亦通過改正階級，調整分配，發揚民主，開展批評了一般的解決了問題。但由於廣東情况複雜，土改運動時間緊迫所帶來的嚴重弱點，因而在今後農村工作中，注意團結多數與進一步從思想上發動羣衆，仍是一個嚴重而必須解决的課題。

我們爲什麼能夠在一九五二年四月至一九五三年四月短短的一年時間內，完成兩千三百多萬人口地區的土地改革(因四月以前斷斷續續也完成四百多萬人口地區的土改)，並使這一運動做得較好呢？這裏有那些基本經驗値得吸取呢？

首先，一九五二年四月分局擴大會議後，確實做到了「土改壓倒一切」，統一了運動的指導思想，使得上一下摸底，互相通氣，從而扭轉了長時間內消沉的農民運動的局面，出現了大規模的土地改革運動，而且運動一開始，就旣有規模，又能深入扎實，這就爲全省土地改革的勝利爭取了一個良好的開端。

其次，抓住了依靠大軍、南下幹部與提高廣大的本地幹部，整頓好幹部隊伍。一九五二年四月，全省均以地委爲單位，召開價大的幹部會議，整頓幹部隊伍，對那些包庇地主、敵我不分的分子，違法亂紀、胡作亂爲的分子，嚴重貪汚腐化甚至蛻化的分子，進行了嚴正的鬥爭，對廣大的好的本地幹部予以敎育提高，使縣級領導幹部與區級主要領導幹部達到了組織純潔，思想提高，廣大土改幹部的觀點立場更加明確，正氣上昇，工作稍極性大大增加。緊接着又在運動毎告一段落時，即結合總結工作進行整頓隊伍，工作一陣，整頓一陣，遂使土改隊伍一天大的純潔與堅强起來，同時，並在開始進入土地改革時，强調集中百分之八十的骨幹進行試點，以便採用戰場練兵的辦法，大是培養提高骨幹，使成千成萬的土改幹部具有領導土改的本領。這一措施，基本上解決了幹部缺乏土改經驗的問題。由於整頓與培養幹部的勝利，加以大批大軍與南下幹部參加土改，才使土地改革的勝利得到了組織上的保證。

再次，在整個土地改革過程中，始終强調集中力量解決主要問題，即强調徹底打倒地主階級當權派，滿足貧雇農要求，培養鄉村骨幹等三個主要間題，因而土改運動的時間雖很短促，但帶根本性的主要問題，能夠解決的比較徹底。

最後，自始至終緊緊的掌握着運動的規律，根據運動的發展情況，及時而明確地提出連動所應强調的主要方面，並適當注意可能發生問題的方面，一九五二年四月運動開始，在運動的指導上，提出了堅持深入，强調放手，因而旣掀起了大規模的土改運動，又沒有發生「大轟大㨣」的偏差，運動較爲扎實。同年夏季以後，運動中逐漸出現了一些左的現象。九月間爲使運動保持健康的發展，爭取全勝，又突出的强調了端正政策，將運動適當加以收縮，因而運動史加深入與健康。冬季土改完成、覆査開始時，又强調了發動團結多數羣衆，彌補土改中固結而不廣的弱點，鞏固土改的勝利。所有這些指導思想，都是完全適時的和正確的。

我們所以能夠抓緊並貫徹解決了以上幾個關鍵性的問題，使土地改革如期的勝利完成，是由於黨中央與中南局領導的英明，華南分局領導的正確，各級黨委親臨運動的前線，結合本地情况，具體的貫徹了分局對土地改革的指導思想，特別是由於全體土改幹部深入廣大羣衆，夜以繼日的艱苦緊張的工作，和廣大農民的堅決起來解放自己。因此，土地改革的勝利，應歸功於黨中央與中南局的英明領導，歸功於華南分局與各級黨委，歸功於全體土改幹部和廣大農民。我們要在勝利地完成了毛主席、黨中央所給予的偉大任務基礎上，繼續勝利前進。並建議對各級黨委與全體土改隊員表揚其功績，俾再接再勵，全力的做好轉向生產工作，在生產戰線上取得更大的勝利。