學習和貫徹黨的農村經濟政策，全力開展

農業生產運動

南方日報一九五三年四月廿四日社論

廣東全省範圍的土地改革運動業已宣吿勝利結束，黨和政府在農村中的領導重心正適時地轉向農業生產，全力開展農業增產運動。

土改後，廣大農民的生產情緖是空前高漲的。據揭陽縣三個典型鄕的調査，土改後，農民每畝土地的平均產量，比解放前增加百分之三十三，貧雇農收入比解放前增加百分之五十四點五。入春後，各地農民積極興修水利、積肥施肥、改良土壤、精耕細作、組織互助，第一次在自己的土地上爲增加生產、改善生活而緊張地勞作着。這些都充分證明廣大農民的生產潛力是很大的，只要他們一旦從封建的枷鎖中解放出來，這種生產潛力將會得到極大的發揮，農業作物將得到迅速增長，而大大有助於國家五年建設計劃的開展。

但是，另方面可以明顯看到，農民的生產積極性還未發揮到應有的高度，開展農業增產運動還有許多急待掃除的障礙。這些障礙可以歸納爲下列兩方面：第一，農村中新的生產關係還未確立和鞏固，農民在發展生產上有許多思想顧慮；第二，由於領導上存在官僚主義、分散主義，沒有把領導生產作爲壓倒一切的中心任務，以及在宣傳和執行政策上還有好些偏向，妨礙着農民個體的私有制的生產積極性。

土地改革把舊的封建剝削的生產關係摧毁了，但是，農民對於新的個體經濟的生產關係的認識還十分模糊。他們較普遍地存在下列三種思想情况：對社會主義前途的誤解，希望或害怕「社會主義」和吃「大鍋飯」；其次是怕「冒尖」，怕富愛窮，怕「二次土改」，怕發生借貸關係；再次是對公糧負擔有顧慮，怕增加生產後要增加負擔。總的一句話農村中新的生產關係在觀念上和實際上還未確立或很不鞏固，農民缺乏長期打算思想，缺乏增產愛國、勤勞致富的思想。

所以造成這種情况的因素：在農民方面，平均主義和農業社會主義思想，本來是小農經濟先天帶來的一種思想，加以在土地改革中帶來了一些「鬥爭思想」和「平分思想」，這種思想又和對社會主義前途的誤解結合起來，就自然的對私有財產制度感到惶惑，對發展前途迷失了方向。但是，應該承認，更主要的因素是在於領導，在於領導上的分散主義、官僚主義，缺乏以黨委爲中心的集中統一領導，不把領導生產作爲壓倒一切的中心任務。上級領導機關高高在上，不關心羣衆疾苦，不了解下情，亂發指示。在下面則更普遍的是不認識小農經濟的基本特點，不從這一基本特點出發，主觀主義地採取急躁的命令主義的方式去對待農民，在宣傳和執行政策上還有好些偏向妨礙着農民個體的私有制的生産積極性。

如果說在領導農業生產運動上我們還有困難，那麼，主要的困難就是這一些。怎樣來克服這些困難，使我們在農業生產戰線上取得像土地改革那樣偉大的勝利呢？

中國共產黨中央公佈的關於農業生產互助合作的決定，關於春耕生產給各級黨委的指示以及人些日報社論「領導農業生產的關鍵所在」的三個文件，對於土地改革剛吿完成的華南地區，特別對大部分還不懂得如何去領導農業生産时各級幹部，具有迫切的現實的意義；因爲它完全適合於華南情况，並將給予我們這些幹部克服困難取得勝利以無限的信心和勇氣。我們的任務，就是很好地學習上述中央這些文件，並向廣大羣衆作廣泛而深入的宣傳，使這些政策能爲幹部所正確掌握，爲羣衆所深刻體會，這樣，它就會成爲巨大的物質力量，加速農業生產的發展。

這些文件給我們指出：「農民在土地改革基礎上所發揚起來的生產積極性，表現在兩個方面：一方面是個體經濟的積極性，另方面是互助合作的積極性。」(中共中央關於農業生產互助合作的決定)而由於這種互助合作在现在是建立在個體經濟基礎上的（農民私有財產基礎上的)集體勞動，只有個體經濟的生產關係得到確立和鞏固，個體經濟的積極性得到發揮之後，廣大農民互助合作的積極性才能得到應有的發揮。因此，領導上急須大大加强農村中的政治工作，加强黨在現階段保護私有財產的政策敎育，即共同綱領所明確規定的：「凡已實行土地改革的地區，必須保護農民已得土地的所有權」的政策敎育，加强正確的前途敎育和國主義敎育，消除對社會主義的誤解，和農民本身所存在着的農業社會主義思想。和這同時，還必須切實執行中南行政委員會頒佈的關於開展農業愛國増產運動的十大措施、廣東省人民政府關於結束土改全力發展生產的佈告，以具體的行動和事實敎育農民，掃除他們的思想顧慮。

這些文件給我們指出：「……這種急躁冒進傾向的具體表現，在新區和互助運動基礎較还差的地區主要是：打擊單幹農民，强迫編組，滿足於形式主義的做法，有些地區的工作幹部在土地改革剛剛結束以後，不在豊民羣衆中充分進行保護農民所有制的政策宣傳，解除農民『怕歸公』的思想顧慮，安定農民的生產情緖，而是盲目要求大量發展互助組，把土地改革的思想和做法搬到互相合作運動中來，在互助組内强調滿足貧雇農利益，因而侵犯中農利益，損害了在新區農村中佔人口絶大多數的個體農民的生產積極性。」(中共中央關於春耕生產給各級黨委的指示)這種偏向正是目前廣東各地相當普遍存在、從而助長了農民不安和顧慮的原因之一。因此，必須循序漸進，依照根據生產發展的需要與可能的條件，而穩步前進的方針來組織互助合作。在土地後的大多數地區當前組織互助合作的第一個意義就是克服困難。應該大力提倡臨時性的季節性的互助，組織方法强調自由結合，感情結合，互助互濟；而不必過早强調科學的制度和複雜的評工記分，更不應採取好高驚速，大量組織常年互助，和一轟而起將農會小組編成互助組等命令主義的方式。

這些文件給我們指出：「爲做好今年的農業生產工作，必須針對目前在工作上所存在的毛病，首先解決以下兩個關鍵問題：

第一、按照中央指示切實將生產任務當做當前農村中壓倒一切的中心工作，反對工作上的平均主義和分散主義。

第二、按照中央指示「從小農經濟的生產現狀出發改進對農業運動的領導方法，使之符存於現在農村經濟的現實狀况，反對工作上的主觀主義和命令主義。」(人民日報社論：領導農業生產的關鍵所在)因此，必須堅決執行這次中共中央華南分局擴大會議關於在農村中把農業生產作爲壓倒一切的中心任務；加强黨委集中統一的領導；精簡鄕村組織機構，盡量減少農村工作任務；以及從上而下地開展反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀等決定。這些決定都是帶根本性的克服分散主義、官僚主義的最有效的辦法。

要克服官僚主義作風，當前中心的一環就是深入了解羣衆疾苦，幫助農民克服生產和生活上的困難。目前春耕揷秧雖然大部分地區都快完成了，但距夏收還有三個月，農民生產和生活上的困難很多，春荒正日益發展，在部分地區且是比較嚴重的。怎樣開展副業生產，解決農民的口糧問題，勝利的度過春荒，是一個十分嚴重的政治任務，此外，領導羣衆防汛防洪，中耕除草，供應糧食、肥料等都是一些重大的工作任務。領導上必須給予大力解決。在進行上述一切工作時，要時刻記住並且照顧到小農經濟的特點，多强調自下而上，集中羣衆要求，因地制宜，而不可强調自上而下佈置任務，强求一致完成，以克服和防止命令主義。只有這樣，才能眞正克服官僚主義，做到「邊反、邊防、邊改」，提高工作，改進領導，才能發揮農民生產的積極性，安心生產，爭取一個豊稔的夏收，爲開展更大規模的生產運動奠定鞏固的物質基礎。

總之，上述這些文件是我們黨的農村工作的理論根據和政策規定，是農村一切工作的出發點和指導原則，是我們在農村生產戰線上的有力武器，全體幹部都應該遵照中共中央華南分局的通知，很好的組織一次學習運動，務求貫通地了解其精神實質，從思想上武裝起來，領導機關並應據此作爲檢査總結工作及佈置改進今後工作的準則，使過去的錯誤不致重覆，正確的經驗得以發揚，黨的農村經濟政策得以順利貫徹。這將是今後農村工作成敗利鈍的一個異常重要的關鍵。