廣東當前財經工作若干問題的初步計劃

一九五二年十月二十四日在中共中央華南分局擴大會議上的報吿

方方

　　爲着迎接卽將到來的全國大規模經濟建設和文化建設，根據中央中南指示精神、分局今冬明春的工作安排和廣東的財經工作發展槪况，對廣東當前財經工作及明年可能做和應該做的若干問題，提出如下意見：

　　一、做好今冬物資交流工作

　　一、廣東處在北半球的亞熱帶，農業生產發達，特種農作物與農業副產品特別豊富。這些豊富的特種農作物，大部分是寶貴的工業原料，但是廣東是被帝國主義入侵最早和最久的地方，在帝國主義的扼殺下，廣東工業直至解放之前始終是落後的。現在廣東生產的特點是：農業大於工業，農業中特種農作物與農業副產品生產總値大於糧食生產總値。這特點指出了加强城鄕貿易聯系的重要意義。農民生產大量的特種農作物及農業副產品，不是爲着自己用，主要的是爲着交換。因此，做好城郷物資交流工作，就能促成城鄕各種經濟成份活躍起來，刺激農業生產力發展，激發農民生產熱忱和更進一步的改善農民生活狀况。

　　二、今年全省農業生產面貌是：農業生產普遍豐收，主要生產品如糧食、蔗糖、水產、水菓等已經達到或超過戰前最高水準。農民生活在土地改革完成之後，有了很大提高。從目前各地所召開的初級市場物資交流大會來看，成交額有高達一百多億元，甚至三百多億元的；在各地初級市塲物資交流大會中，工業品一般佔成交量的百分之六十至百分之七十。據在北江典型調査的報吿，今年農村購買力中，生活資料支出佔百分之七十五左右，生產資料支出佔百分之二十五左右（明春生產季節，生產資料需要更會增加）。目前秋收還未到來，工業品市場巳如此活躍，很顯然的，農村購買力當冬季到來時必更將提高。農村購買力提高的情形，有以下典型調査材料可以說明。

　　據珠江、東江、興梅、北江、粤中五個專區的典型調査，一九五二年農村平均購買力比一九五一年上昇約百分之七，預計一九五三年比一九五二年又再上升約百分之十五。其中：

　　土改完成半年的惠陽縣増加百分之十至十五（富力中等地區）

　　寶安縣增加百分之六點二九（環境特殊）

　　番禺縣增加百分之三十七點〇五（特種農作物區）

　　土改完成一年的鶴山縣增加百分之十一點一二（富力中等地區）

　　曲江縣增加百分之十三點五（一般地區）

　　一般說來，土改完成半年至一年地區，農村購買力平均上昇約百分之十，未完成或未進行土改地區農村購買力預計上昇約百分之五。今年十一月中卽可完成全省四分之三人口地區的土改，到年底完成土改半年至一年地區當約佔有分之四十，正在進行或未進行土改地區約佔百分之六十，故今年農村購買力平均上昇約百分之七。

　　一九五三年土改完成一年及將近兩年的地區各佔一半，前者農村購買力上昇約百分之十，後者上昇約百分之二十，預計一九五三年全省農村購買力上昇約百分之十五（這典型調査雖不一定能完全準確地說明全省農村購買力上昇的情形，但是有極大的參考價値）。

　　三、另一方面，今年上半年全省的物資交流工作，由於土改和「三反」、「五反」的影響，曾經一度呆滯，到今年八月爲止，比去年同期僅恢復至百分之八十左右，九月份全省國營貿易推銷任務亦未完成。其原因主要是全省各未進行「三反」、「五反」的中小城市政策交代不淸楚，致使私營工商業家不明瞭「三反」、「五反」的意義在於轉變社會風氣、鞏固工人階級的領導地位，保證國家經濟在共同綱領規定的軌道上順利發展，因而他們產生消極情緒，等待「過關」並有實行抽縮資金、三停、歇業，這就引起了勞資關係緊張，勞資糾紛因之增加。加之，內河航運、碼頭搬運等事業對爲物資交流服務的思想不明確，運費定得不 合理，增加了商品流轉費用，間換提高了成本。此外，部分稅收人員在與不法工商業戶偸稅漏稅的鬥爭中，採取了急躁簡單的作法，對初級市場是發生了一些不好影響的。（中畧）

　　四、爲要做好今冬物資交流工作，必須解決以下的問題：

　　甲、堅決貫徹中共中央華南分局關於處理土地改革中城鄕關係及關於推遲「五反」運動的指示，以安定社會情緒。貫徹第六屆全省稅務工作會議的決定，依率依情評準稅額，力求平允公正。妥善處理勞資關係，敎育工人店員在反三停的鬥爭中主動團結資本家，改善經營，劃淸資本家的三權，以提高資本家的經營信心和積極性。

　　乙、正確處理公私關係，關鍵在於充分發揮國營貿易的力量和不斷地發展壯大國營貿易的力量。因此必須加强對國營貿易幹部的政策和業務敎育，肅淸國營貿易某些幹部的資本主義經營思想和改進國營貿易的經營管理，提高資金週轉率，節約商品流轉費，避免國營貿易力量使用重複或互相抵消，以充分發揮和壯大國營貿易的力量，幷逐漸增加國營貿易所佔的比重。這是有力而正確的處理公私關係的先决條件。

　　國業企業對待私營工商業戶，必須要有正確的方針，首先是要加强對他們的領導，不要祗聽他們的片面叫喊便盲目遷就或放任自流，應該善於引導他們規規矩矩爲發展工農業生產和暢通城鄕物資交流服務。任何有意無意地企圖壟斷市場，把不該包購包銷的也包下來，盲目排斥他們，都是錯誤的。

　　因此，各地舉行初級市場的物資交流大會前，必須召開工人代表會議及工商聯代表會議，說明物資交流意義，講淸政策，發動工人店員搞好勞資關係，解除私營工商業家的思想顧慮（如對土改、「三反」、「五反」、稅收、公私關係等），表明國家現在要掌握的是價格政策，反對五毒，對於正當的私商在國營經濟領導下進行自由貿易，不但是允許而且加以保護。各地並應根據生產與市場情况，適當地將一些不合理的收購與銷售差價和批零、地區、季節的差價，加以調整、修改，使私商有利可圖，盡量鼓勵他們在國營經濟領導之下積極經營、大買大賣。

　　丙、在物資交流大會中，各財經部門，特別是銀行稅收、貿易、合作、交通五大部門必須抽派幹部到物資交流大會，結合本身業務，爲物資交流服務，協同一致地進行活動。

　　丁、必須認識物資交流大會不僅是爲着當前做好買賣，活躍城鄕經濟，而且還是爲着掌握各地區物資產銷情况，如數量、規格、成本、價格、商品流轉方向等，作爲今後製訂生產計劃的指導。

　　五、今後物資交流大會，應成爲經常性的工作，省的高級市場物資交流大會每年舉行兩次，專區（市）的中級市場物資交流大會每年舉行二至三次，縣及縣以下的初級市場物資交流大會每年舉行三至四次。初級市場應按照農村經濟的自然規律，不同季節舉行中心內容不同的物資交流大會，以適應農民的要求。各級市場的物資交流工作，必須要有專門機構負責指導，現在省的物資交流指導委員會已經成立，各地亦應籌備成立。

　　六、此次舉行各級市場的物資交流大會的另一要務，是摸淸土特產的產銷情况和解決土特產的產銷問題。現特提出大宗的、遠銷的土特產今年産銷情况和明年的產銷初步計劃，供同志們參考。

　　甲、應按一定規格和一定計劃生產的：1.松香：明年生產計劃應不少於今年的產量，但規格必須提高，明年國營公司不收購不合規格的松香。2.松節油：是松香的副產品，應該提高質量，減低產量。3.南雄菸葉：明年計劃增產三分之二。4。桂皮：目前的問題是規格必須提高，爲了掌握國際市場，廣東、廣西產銷計劃應平衡。5.蒲包：明年計劃生產畧爲提高，以滿足國家出口商品包裝爲主，但要防止私商在淡產旺銷季節破壊品質、規格、搶購，以保持產銷平衡價格穩定和規格劃一；規格必須遵照土產公司的規定，加工工具並應改良以圓轆壓草機代替手鎚。6.蠶絲：目前生產主要是缺乏計劃性，白繭少，土繭多，品質低，成本高，推銷困難，明年生產必須改良品質，降低成本，適應市場需要，酌量提高產量。7.生猪：明年計劃生產比今年提高約五分之一，各地出口應嚴格遵守省所分配的數字，以免一時出口過多，被港商壓價而受到損失，明年銷售方針是以擴大內銷爲主。 8.土布：必須改良品質，規格、使之適合農村銷售，根據市場情况定生產計劃，不能盲目生產。9.東莞水草：明年可增產，但只許增加單位面積產量，按標準施肥，毎畝產量提高X X擔，如不能達到，只許減產不許擴大面積。

　　乙、可以大量生產的：1.椰油：可大量生產，但須提高品質，分級分等，統一牌號。2.菠蘿蔴：明年可增加生產，但應加强管理；菠蘿蔴須長至十八至二十寸才合規格，農民現在十二寸就割，各地加工方法落後，這些問題都要解决。3.柑橙：目前有三個間題要解決，卽：（一）大力消滅病虫害，使產品合規格；（二）反對高價思想；（三）不要侵佔產糧耕地，向可種柑橙的山上發展。4.香蕉：各地應加强市場管理，本來香蕉在百分之七十至百分之九十成熟程度才宜收割，但由於私商爭購，農民於熟度百分之六十便收割，破壞了規格；香蕉保存温度以五十三度爲宜，過高過低都易變壞，此點各地須加注意。

　　丙、應維持本年產量的：土紙今年有一定銷路，但沒有前途，明年祗能維持今年產量。

　　丁、適當減產和各區自銷的：土菸生產各個專區都有，因不適合製捲煙，明年各區應加强控制，適當減產，以自產自銷爲原則，國營公司不收購。

　　戊、應暫停生產的：信石可殺虫，過去銷路遍及華東、華北，今年全國改用六六六殺虫粉，故明年應停止生產。

　　己、應改良品質，否則就應停產的：鶴山烤菸，品質不如許昌菸，但價又高，應提高品質，否則祇能根據土烟絲的需要量來生產。

　　庚、其他：如磁器、鉎鍋等銷路主要是季節性問題；此外小宗土產主要是用來渡過春荒，另求解決。

　　總之，整個土特產生產計劃，在服從農業生產以增產糧食爲主的原則下，可以增產者都依銷售情况酌行增加，並提高品質規格；可以維持者也暫時維持；必須減產或停產者，都應減產或停產，以免遭受損失。這様有計劃地生產與有計劃地收購，可爲未來指導生產摸底，又可保護農民的利益，是完全必要的。

　　二、農業生產

　　在全國計劃經濟開始進行時，廣東的生產首先必須服從於全國工業化的要求，故主要是發展農業生產增產糧食，使一向糧食不足的廣東在三年之內達到完全自給，卽在現有產量的基礎上提高到百分之四十，五年之內有裕餘足以備荒。由於有關農業生產的各種基本情况還未摸淸，各種基礎數字亦未齊備，因此，農業生產的總計劃目前還未能最後確定，只能先規定明年糧食及其他農作物的增產指標，請同志們加以硏究並提出意見。

　　據舊有材料統計，廣東歷史上糧食最高產量爲一百四十四億斤，解放前低至不及一百億斤。解放後大量恢復之後，今年的產量約計增至一五一億斤，明年計劃在今年產量的基礎上增產十五億斤。

　　三年來糧食生產的恢復和發展是很快的，今年已經超過抗戰前最高水平。我們有了三年來增產經驗，明春全省又將完成土改，羣衆條件和領導條件比過去都變得更爲有利。因此，在今年基礎上增產十五億斤是完全可能的。

　　完成糧食增產，主要是依靠搞好水利。三年來經驗證明：水利建設對於糧食增產起着決定作用。水的問題不外是洪、汛、潮、旱四個字。廣東河流多，流量大，雨量充足，但是雨量季節分佈極不平衡，且不合農時，百分之七十雨水集中在四月至九月間下降，十月至次年三月雨水僅佔百分之三十，因此，每年四月以後雨水過多，山洪暴發，河流汜濫，往往淹沒田畝；而春耕前後及秋收之前又常滴雨不下，易成旱災。經過三年來大力興修水利，目前大河流對於洪汜的防禦，大致能在最高水位時不出險，但小河流的防禦力量非常薄弱。明年要繼續鞏固大河流的堤岸，對小河流的主要產糧區則力求不出險。因此，那些規模較大、需要技術條件較高的大型水利工程，統一由珠江水利局及省農林廳水利局來搞，而中心則在於各地要大量地發展羣衆性的小型水利，這種小型水利以不需要很多錢、羣衆能有力自籌、不需要很高技術條件、在人民政府領導下、羣衆自己能動手爲原則。具體要求是使每一個受旱災威脅的鄕，如遇大旱四十天，亦能保證全鄕三分之一的田畝能安全渡過。各地必須依靠羣衆力量，因地制宜，由利用山塘水井陂圳到利用抽水機等各種方法來達到目的。至於繁重的組織工作，必須由地方黨、政機關親自領導並具體幫助羣眾訂出計劃來施工建設。

　　其次爲肥料問題，應着重强調發動羣衆積肥，過去大部分地區羣衆沒有積肥習慣，一向依賴商品肥料，解放以後仍每年輸入肥料二、三十萬噸，但化學肥料與糧食比價爲一比三，如每年輸入化學肥料十萬噸，外流資金則達糧食三十多萬噸。用豆餅作肥料，浪費更大。如果不提倡羣衆積肥，一旦化肥、豆餅供應不及，糧食增產就會受到影響。爲要促使農民對積肥發生興趣並養成習慣，農業部門必須深入農村，發動及指導羣衆積肥製肥，創造出典型經驗之後，就應發指示，擴大宣傳，迅速推廣；必須對農民深入說明利用人畜糞便、植物肥等好處，並應啓發他們就地取肥，開闢肥料來源，改進施肥方法。如沿海地區利用海草，沿河地區利用河泥，山林地區利用植物，並發展牛欄猪圈（應大力提倡養猪積肥）堆積肥糞。珠江區的經驗，挖一次河泥可用三年，第一年增產百分之五〇，第二年增産百分之三十，第三年增産百分之二十。潮洲地區向來依靠輸入肥料，現在訂出計劃，發動羣衆積肥，爭取五年之內做到肥料完全自給，這是很好的，各地也要訂出自己地區發動羣衆積肥的計劃。至明年肥料調撥計劃，省當妥善擬定，以應過渡時期之需要。

　　必須深刻認識，增產糧食最主要的一條，是繼續展開豐產運動和把運動推向更高發展。其關鍵在於把兩年來各地區的土香土色的實事求是的增產經驗總結起來並加以推廣。要先從幫助本組、本村、本郷的落後者做起，以消滅落後面，爭取豐產運動從豐產人物、豐產小組發展到豊產村、豐產鄕、豐產區、豐產縣。出現個別的豐產人物或小組僅僅是運動的開端，創造豐産鄕以至豐產縣才眞正是運動的依歸。推廣本地區的先進經驗，是農民所容易熟悉也容易接受的。因此，要求各地要開好豐產模範和豐產小組的代表會議，省將派人出席指導，總結本地區的先進經驗，參考蘇聯及其他省的先進經驗，用以指導本地區的豐產運動。明年要大力整頓農場，做出示範，爲羣衆豐產作榜様，這是繼續展開和提高豐產運動的基本環節。

　　現將明年農業生產的方針、要求和做法分述如下：

　　根據中央、中南的計劃和本省情况，本省一九五三年農業生產方針以增產糧食爲主，結合土改覆査、查田定等、定稅發證，以穩定農業生産情緖；發展豊産運動，提高單位面積産量，以達到增產糧食目的。土特產生產在產銷平衡的原則下，量銷為產，以提高單位面積產量及產品規格爲主，嚴禁妨礙糧食增産。明年各項農業生產數字具體規定如下：

　　一、今年糧食產量預計爲一五一.七九億斤，增產十五億斤（其中增產稻穀一二.三八億斤，雜糧（折穀）二.六二億斤），如提高百分之一〇.七，共生產一六六.七九億斤。

　　二、甘蔗：明年維持今年種植面積，老蔗要挖掉，從改善單位面積耕種去提高產量。

　　三、烤菸：明年不擴大種植面積，提高單位面積產量。

　　四、茶葉：明年種植面積增加百分之二六，各地應認真協助山區和老根據地農民解決困難。

　　五、蠶繭：明年維持現有面積不增加；中心在於提高種桑單位面積產量，改善絲繭品質，提高規格。

　　六、牲畜：耕牛明年增加百分之五.五六；繁殖山羊明年增加百分之八；養豬明年增加百分之一〇；繁殖雞比今年增加百分之一七；繁殖鴨比今年增加百分之一三。

　　明年全省計劃增設公營配種站一〇〇個，民間配種戶六、〇〇〇個，計繁殖優良種牛XXX萬頭，優良種豬XXX萬頭。

　　七、水產：今年水產總量預計爲三〇萬噸，明年計劃增產至三十六萬噸，卽達到戰前最高年產量。明年工作主要是擴大國營水產企業，積極培養幹部，準備新式捕魚設施，爲未來發展漁業做好基礎。同時，加强對漁民、漁商的領導，並投資若干作供應漁民生產、生活資料及收購水產品的資金。

　　八、林業：明年砍伐計劃增加百分之二三（造紙廠所需的未計劃在內）。今年計劃造林五十四萬畝，預計可完成一五八萬畝，明年計劃增至一八〇萬畝，比今年預計完成數增加百分之一三，其中鄕村合作造林佔百分之八十，主要是在私有基礎上提倡羣衆合作造林，保證誰種誰有，政府並免費酌撥種苗。封山育林今年預計完成八〇萬畝，明年計劃增加至一〇〇萬畝，增加百分之廿五。今年育苗預計完成七二六畝，明年計劃增至四、九五〇畝，增加百分之六八一.八。今年採種預計完成三十一萬斤，明年計劃增至三十七萬五千斤，增加百分之二九.六。

　　九、黃藤：明年維持今年種植面積，計劃增產百分之十七.四。方法主要是防止災害提高單位面積產量。

　　爲要保證糧食能按計劃增產，特作如下規定：

　　一、舉辦各種水利工程，計防洪一〇宗，防潮五宗，大型灌溉一二宗，小型灌漑三一、四三〇宗，共三一、四五七宗。抽水機馬力三、五六〇匹，抽水工具二五、〇〇〇件，保產九.〇九億斤，增加二.五億斤。

　　二、病虫防治：增產二.五億斤。

　　三、推動羣衆積肥一億擔，調運商品肥料XX萬噸，補充農具三一〇萬件，發展合作互助組，推廣豐產經驗及介紹蘇聯先進耕作技術，保證有三千萬畝面積做到一定限度的深耕細作。這一項增產六.六億斤。

　　四、推廣優良種子六〇〇萬畝，增產九、〇〇〇萬斤；但應注意自然條件，應着重短距離（如區、縣、專區）推廣，遠距離的良種必須經過試驗，認爲充分有把握時才得推廣。

　　三、工業生產

　　廣東工業的任務目前主要是爲國家工業化和發展農村生產服務。故：

　　第一、應迅速發展國營糖廠，在甘蔗單位面積產量逐年提高之狀况底下，製糖工業趕不上種植甘蔗的發展，這一情况在今後數年內仍然是存在的。因此，（中畧）應盡量發揮和增加現有國營糖廠的壓榨能力，加强對私營糖廠和土糖戶的領導和發揮他們的生產積極性，歡迎華僑囘國投資開設糖廠，給予他們種種便利，使其有興趣經營，而又能滿足農民之要求。

　　第二、擴大紙廠。西江和北江應即調査松林情况，敎育農民不要砍伐松木作柴燒，保證如數供給紙廠的需要，所供給的松木須經挑選除去那些已經腐朽和太彎曲的。西江、北江明年並應開始計劃種植造紙松林，以備紙廠擴大後採伐。同時，並準備開始硏究建立新的用竹、用蔗滓、用稻桿等作原料的造紙廠。

　　第三、水泥廠，按照中央計劃增加生產，降低成本。

　　第四、機械廠、鋼鐵廠，除爲國家工業化服務之外，必須指導和組織私營機械廠專門生產農業機械（如抽水機），以適應土改後發展農業生產的需要。

　　第五、至於紡織、蔴織、蔴袋等廠，則加以調整，按計劃生產，提高產品品質。

　　第六、廣東絲廠不夠用，明年開始裝設二十緖機新廠，作爲示範，以後逐步增加。

　　第七、食品工業，主要是解決水產及水菓的遠銷問題，應提高現有產品規格，降低成本，有計劃地生產，不盲目擴大。

　　第八、水電，廣東水電是大可發展的，應開始進行勘測工作，調査水文，摸淸資源、用途、及農田水利的需要後，再訂計劃。

　　第九、有色金屬，今年酌量提高產量，待有計劃地探鑽過後再訂開發計劃。

　　廣東工業總的原則是：地方工業爲發展農業生產和爲國家工業化服務，不能盲目求快、求多、求大。

　　整頓地方工業：

　　廣東工業很多，其中食品工業佔了百分之四十四，電力工業佔百分之十七爲最主要。這些工業大部分是反動統治時期遺留下來的，盲目性非常大，必須有計劃地加以徹底整頓。

　　自從全省開始整頓以來，至現在爲止，已將整頓情况報來的有海南、珠江、西江、東江、汕頭、江門、韶關等四個專區三個市。據初步材料看來，已着手整頓的有二一二家，共三十一個行業（公私合營佔百分之二〇），其中以輾米八二家，電力兼米機 一一家，電力四四家，三類最多，佔百分之六四.六；其次爲印刷一二家，製糖一〇家，松香八家，機械農具六家，缫絲六家，肥皂四家，汽車修理四家，火柴枝壳三家，磚瓦二家；其他二十一個行業各一家。二一二家中職工人數共九、八—〇人，其中工人八、二六一人，佔百分之八四，其中五個主要行業職工佔總人數百分之五十三，工人佔工人總數百分之四十八。二一二家中有動力設備的佔百分之六十三.六，沒有動力設備的佔百分之三十六.四。大型企業（有動力一六人以上，無動力三〇人以上）及小型企業各佔百分之五〇。

　　這二一二家作如下處理：維持百分之七一，合併百分之六.六，擴大百分之五.七，停辦百分之六.一，縮小百分之三.三， 移交百分之三.三，退公股百分之二・四，退私股百分之一.六，整頓後剰下一八七家。

　　從行業來看：擴大的十二家中電力佔二家，電力兼碾米二家，輾米三家，機械農具四家，汽車修理一家，共十二家。

　　合併的有輾米八家，印刷二家，汽車修理二家，繅絲二家，共一四家。

　　停辦的有電力二家，輾米三家，肥皂二家，磚瓦二家，松香、火柴枝壳、製鞋、車衣各一家，共一三家。

　　移交給省的電力三家，製糖二家，繅絲一家，錫礦一家共七家。

　　縮小的有輾米三家，松香、鍊鐵、製冰、紗綢各一家，共七家。

　　停辦的主要是不適合國家人民之需要，無銷路，成本高，成品劣。擴大的必須以很實際需要出發，符合第六屆省、市財經會議的決定爲原則，應卽定出生產計劃和基本建設計劃，按基建程序辦理。合併的主要是統一管理機構，統一調撥生產設備，減少燃料與人力的浪費，減輕管理費用。但各地把合併簡單地看成把一個廠搬到另一個廠，結果是要增加而不是減少基本建設投資。這和上述要求是不相同的。有的企業職員與工人人數相等，是不合理的。但很多地方對合併、縮小、停瓣等企業的多餘人員如何安置都沒有提到，應該是能包下來的就包下來，包不下來的按勞動就業條例處理。決定維持的企業應卽改善經營管理，做好生產改革的準備，並應卽作出一九五三年生產計劃報請上級機關審査批准。

　　至於從行業來說，糖廠應即準備全部開工，大力改善經營，明年準備改製赤砂。農具廠要求每專署設一個，有條件的重點縣亦可設立，一九五三年農具生產方針是首先滿足農村所需要的舊式農具，逐步推廣新式農具。電力廠目前普遍的毛病是設備利用率低，損耗大，電費過高，今後應該提高設備利用率，擴大售電量，減低成本，降低電價。今後開設電力廠應愼重考慮，不宜片面從方便出發。輾米業主要是分佈地區不平衡，珠江輾米廠過剩，今後着重在地區調劑。松香廠主要是成品規格太低，明年應有計劃提高產品品質，降低成本，按計劃任務生產。印刷事業應集中大規模來搞，地方印刷業應限於地方需要及一些文具用品，不應盲目發展。火柴、捲煙、肥皂生產已經過剩，一九五三年不應開設新廠，並着重提高品質，降低成本。

　　四、今冬和明年的財政工作

　　今冬的財政工作主要是：

　　第一、很好的完成秋徵工作。堅決貫徹中央「査田定產，依率計徵，依法減免」的總方針。秋徵要抓住兩個關鍵：一、調整核實產量；二、集中到區編冊造算。其次是做好依法減免工作。

　　至於秋徵時糧倉的工作，中南指示必須暫用鄕村適當公共場所储藏，以減少往返調撥費用及易於管理，望各地盡能力協助糧食廳予以處理。

　　第二、大力完成旺季稅收工作，抓住重點區和稅源之大量者，保證完成全年的稅收任務。

　　第三、整頓鄕鎭地方財政，目前的要求主要是取消苛捐雜稅，亂攤亂派，在鄕鎭貫徹「包」、「禁」、「准」方案，收囘鄕鎭現在結存的糧款物資，至於淸理淸算過去鄕鎭財政，留待以後適當時機再進行。

　　第四、建立財政監察機構。財政廳設監察室，行署財政處設監察科，縣財政科設監察員，實施經常的財政監察，加强財政紀律。

　　明年的財政工作主要是：

　　第一、實行四級財政管理，貫徹執行一九五三年預算。（中畧）我省編製一九五三年的歲出預算所根據的原則是：一、服從國家工業化的方針；二、保證必不可少的行政管理費的支出；三、根據本省需要和國家財政的可能性，進行本省文化教育、農林水利以及社會福利的建設和措施。

　　爲了很好的實行四級財政管理，各級黨委必須加强財政幹部的配備，保證貫徹執行財政制度。財政幹部儘可能做到專業化。鑒於明年大建設開始，基本建設支出龐大，而現在的基本建設管理又是很薄弱的一環，各級黨政必須加强對基本建設的領導，這就需要充實交通銀行的機構和加强對交通銀行的領導。

　　第二、完成全省的査田定產工作。在夏徵以前結合土改覆査，完成六個縣的査田定產工作，五十個縣的査田定等工作；秋徵前全省完成。

　　第三、明年的工商稅收任務，是一個重大艱巨的任務，我們要强調完成任務與貫徹政策的一致性，必須加强對稅收工作的領導，貫徹稅收政策，改進徵收方法，端正稅收人員的工作作風，切實保證完成稅收任務。

　　第四、大力整頓地方財政，淸理過去的鄕鎭財政，徹底取消苛捐雜稅、亂攤亂派，在鄕鎭建立嚴格的財政管理制度，貫徹「包」、「禁」、「准」方案，使鄕鎭財政完整的納入國家預算中。

　　第五、保險機構建立到專、縣，有重點地在區建立，這是保障國家財產安全和社會財富的必要設施，各級黨委要幫助這一工作的發展。

　　五、加强黨對財經工作的領導，是做好財經工作的主要關鍵

　　三年來財經工作的經驗證明：凡是能爭取黨委領導和幫助的就做得好，凡是離開黨的領導盲目亂幹的，就做得糟；凡是黨委有專門硏究和具體指示的，一般就做得較好；凡是黨委領導不深入了解而隨便答應財經部門去進行工作的，就會易犯錯誤。在未來大規模的經濟建設中，這些經驗必須牢牢記住，祗有取得黨的加强領導，而又密切與羣衆結合，才能避免產生大的錯誤。

　　因此，我們要求：

　　一、黨委的議事日程，不僅應該討論財經工作的整個計劃，而又應該隨時討論和檢査各個時期的每一財經主要部門的工作和計劃，並予以督促。

　　二、黨委必須有一常委專門掌握財經工作，經常摸淸谷財經部門情况，並負責向黨委彙報，要求黨委指示並解決困難問題。

　　三、黨的宣傳、敎育、整黨、建黨等各種思想建設、組織建設，必須貫徹到財經部門去，在淡季時間，更應有計劃加强這一工作。

　　四、對國營企業、合作社、地方國營工業之有關廣大人民生活和社會主義建設前途的重要部門，目前就必須盡可能加强配給幹部。

　　五、有計劃地發現、物色、登記、培養財經幹部，以適應卽將到來的建設需要。

　　至各級財經部門應如何組織，並應如何分工而又互相配合統一步驟、統一工作，則俟擬定計劃經分局批准後再發下，希各地黨委將來予以貫徹。

　　以上計劃，只就當前一般情况及現有材料，作出初步決定。在執行過程中，當另分部門做出更詳細計劃，並隨時予以增删，糾正錯誤缺點，力求穩健前進。