初級市場物資流會方針及工作方法（不另行文）

廣東省人民政府商業廳一九五二年十月三十日

　　一、初級市場及初級市場的私商在經濟流轉中的重要性

　　初級市場是廣大農村農產品初次上市的集中地，也是城市工業品轉入消費者手中的最後分散處所，所以它是整個商品市場的基礎，是城鄕交流的原始橋樑。要活躍城鄕經濟，推動工業品與農產品交流，就必須從展開初級市場交流工作做起。

　　初級市場的一般情况是：上市的土產很多，國營事業力量還多未達到，多依靠私商經營，而且在將來相當長的一段時間內，國營事業由於種種條件限制，仍不可能普遍達得到，私商在這裏仍有很重要的作用。但小市鎭的工商業家，多數與土地有密切關係，在目前正轟轟烈烈展開土地改革當中，有一部份垮了台，退出了市場；一部份抱着害怕的態度，業務日趨萎縮；另一小部份雖與土地無關，但又受「五反」影響，存有顧慮，縮手縮脚，消極經營。因此，便留下許多空白點，有待於國營公司、合作社及其他私商去塡補。但在未補上以前，市場上便呈現了暫時呆滯現象，也就必須展開初級市場物資交流工作、組織國營公司及合作 社，尤其是帶動那些存有顧慮的當地私商以及其他地方的私商，共同發揮力量，迅速扭轉呆滯的局面而恢復活躍。

　　此外，目前夏收夏征已過，秋收將臨，全有絕大部份地區「土改一將基本完成，農民急需出售農產品，購進生活資料和生產資料，爲了滿足農民迫切的需要，及推進中央號召的推銷工業品下鄕運動，因而在目前展開初級市場物資交流工作更是非常適時的，而且是不容再緩的。

　　初級市場在物資交流上是有其特點的。一般是地區較小、距離較短及數量較小的交換關係，又出售貨品的人多數是直接生產者，也是直接的消費者，他們是爲了購入而售出的，因此一般需要現買現賣，而且零售較多。這些都與中級以上的市場有所不同的。因而便應該針對這些特點，提出初級市場物資交流會的方針和做法。

　　二、初級市場交流會的總方針與任務

　　由於初級市場是短距離的交換關係，市場的特點是資金少、數量多，所以初級市塲交流會，應以短距離的交流爲主，零售及小額批發並重。除目前及明春城鄕滯銷產品，可用合同方式進行期貨交易外，應更多的組織零售，預期達到：

　　（1）摸清城鄕生產情况，在交易過程中明確減低成本，改良規格，便利內銷和出口，爲明年春、夏生產的指導奠定基礎，減輕明年春荒的嚴重性；

　　（2）通過交流會給幹部以政策及具體業務敎育，克服「三反」後幹部的思想紊亂情况，恢復與發展國營企業業務經營；

　　（3）摸淸私營力量，消除私商的思想顧慮，以發揮私商經營的積極性。

　　三、初、中級市場交流會應注意掌握的幾個問題

　　（1）初級市場交流會的範圍，不應爲行政區的區域所限，應以經濟關係爲劃分原則，以適應商品自然之流轉，開會地點應在經濟區域的中心地點。

　　（2）交易應以現金買賣為主，除富地滞銷或季節性的産品事前經專署工商科批准者外，一般不應採用期貨合同交易，以免引起有些貨品供不應求，有些則仍然滯銷，引起價格暴起暴跌等混亂現象。

　　（3）除大宗土產仍應進行批發交易外，應更多地注意到現款零售，使農村廣大人民能即時獲得生產資料與生活資料的實惠。因此，事前應充分準備零售商品的貨源。

　　（4）初級市場交流會除組織交流外，應更多注意到如何組織城鄕手工業生產者直接與廣大消費者見面，通過交流來刺激城鄕生產者的發展。

　　（5）要很好掌握產銷平衡，掌握格價政策，對暢銷土產須防止搶購，對滯銷的產品須組織推銷，並適當擴大滯銷品的地區差價，以打開銷途，對各種商品的價格應力求穩定。

　　（6）儘可能組織農民參加交流會，減輕生產者和消費者的負擔，通過交流會進行商品排隊，籍以教育農民，達到指導生產的目的。

　　（7）初級交流會應多着眼於小額的分散的土產的推銷工作。

　　（8）通過交流會摸淸初級市塲的情况，廣大農村的土產產銷情况，可爲今後發展生產、組織運銷的根據。

　　（9）要取消交易協議，訂合同的時間最多訂到明年四月為止。

　　（10）代表性要廣泛（包括國營、私營、合作社、農民等等），代表要富有代表性，尤以私商代表更應注意該行業、該地區以及資金上的代表人物。

　　四、具體工作步驟

　　經驗證明：物資交流會，必須領導上重視，首長親自掌握；各種籌備工作，如廣泛宣傳、動員、多方面聯絡及建立關係、深入摸淸情况、訂立購銷計劃、解決困難問題等，亦必須事先做好，才能有滿意的收穫。所有初級市場物資交流會，都必需强調和堅持此一做法。茲將具體的工作步驟列後作爲參攷。

　　（甲）籌備工作：

　　（1）組織籌備委員會：以開會地點的縣長爲主任委員，該縣工商科長及有關各縣的政府首席代表爲副主任委員，當地國營公司、合作總社、人民銀行經理、稅務局、總工會代表、當地工商聯及主要行業公會代表、有關各縣其他代表爲委員，下設辦公室，分秘書、宣傳、計劃三組，負責籌備大會的具體工作。

　　（2）展開宣傳摸底工作：應組織若干宣傳小組，在開會地點及分赴有關各縣的重要市場與大宗土產出產的鄕村，進行宣傳摸底工作：1.通過報紙及公共場所（戲院、輪船、汽車、碼頭、通衢、旅館、飯店等）的文字及圖畫的廣吿，廣泛宣傳物資交流在政治上及經濟上的重要性；2.召開主要行業會議：一面摸淸資本家思想情况、存在困難問題、資金和力量、應購應銷的商品種類和數量，一面交代政策，宣傳和鼓動他們大膽放手經營，訂立購銷計劃；3.召開主要行業的工人代表會議，倚靠工人階級協助政府，鼓勵及監督資方大膽放手經營；4.召開國營公司及合作社會議，進行査價格、査銷路、査庫存，做好商品站隊，根據實際需要訂立購銷計劃，應特別注意收購農產品與推銷工業品結合，並且要貫徹領導和帶動私商的精神；5.通過重點的農會，宣傳鼓動農民組織交流團參加大會，直接推銷和購入工業品，並協助其訂立購銷計劃，重點摸淸農產品的生產，銷售和積存的情况。

　　（3）組織各行業、各地區及農民交流團：鄰近交流會的地區以行業爲單位，較遠的地區主要行業仍爭取以行業爲單位，一般 行業以地區爲單位，農民在近地的以鄕爲單位，較遠的以區爲單位，分別組成交流團。同時，應派人向外區而與本區有密切關係的主要市場聯絡，爭取外區派交流團參加。但過去在中南交流會，廣東方面的公營與私營合成代表團，由公營出面訂立合同，使私商取得不應有的優待的辦法，不得採用。

　　（4）訂立購銷計劃和物價方案：各交流團的購銷計劃，均應事先交籌委會辦公室計劃組加以綜合平衡整理成初步的購銷總計劃。應銷出或應購入的主要商品，如尙欠缺買主或賣主，應及時向有關地區聯絡或向上級反映設法解決。購銷計劃務必注意到農產品和工業品相對地平衡交流，實現真正的城鄕互助關係。另一方面，並應根據生產成本、地區、品種及季節差價，結合當前供求情况，訂定初步的物價方案。但此項價格在有利於產、運，銷三方面的原則之下，可以適當機動靈活掌握，不必機械呆板。

　　（5）解決存在困難：如稅務、運輸、資金、勞資爭議等問題，應事先與有關機關洽商，定出初步的解決辦法。

　　（乙）正式開會：

　　（1）大會開會之日，應即將籌委會辦公室改爲大會辦公室，除秘書組仍舊辦理文書、人事、總務、收支、招待、警衛及會場佈置等事項外，宣傳、計劃兩組可以合併爲業務組，分組織交流、物價、宣傳等部門執行及推動交流工作。另外，成立一服務組，分稅務、銀行、運輸、郵電等部門，由各該主管機關派員擔任。

　　（2）大會開會時，首先應由首長正式交代政策，明確方針和任務，提出解决困難的辦法，着重打通思想，鼓勵大膽放手交流，隨後應分組討論。如仍有不正確思想（如趕熱貨、搶名牌、暴利、待價惜售等等思想）或實際困難問題，應加以克服及設法解決。

　　（3）展開交流時應注意：1.及時在會場上報導有利於交流的買賣消息，多做鼓動工作；2.緊密掌握交流上的變化，如供求及價格有所變動時，應及時設法平衡或作適當調整，嚴防供求脫節或價格暴起暴落；3.應及時總結經驗，發揚優點，防止偏差，除適當在會場上報導外，並應立卽反映給上級，介紹於省內各地。

　　（4）大會的總結，應包括籌備經過、特點、佈置、收穫、交易總額、交易的各種統計（商品分類統計、地區交易額統計、各種經濟成份統計)、存在問題（滯銷品及其他未解決的困難）、經驗敎訓等。此項總結，應送各縣府、專署及本廳，以便彙編及轉報。