在圓滿結束查田定產的基礎上，勝利完成

秋季農業稅徵收任務（轉載）

一九五二年十月廿四日長江日報社論

　　中南各地的查田定產工作，經過兩月餘的艱苦努力，已經獲得巨大成績。凡是經過查田定產的地區，田畝已基本查實，常年應產量訂定得基本眞實與平衡，農民羣衆在查田定產工作中經過愛國主義敎育，政治覺悟也進一步得到提高。這些，都爲貫徹合理負擔政策和保證國家農業稅的收入奠定了堅强的基礎。

　　爲了勝利進行徵糧工作，目前正在結束查田定產工作的部分地區，應注意糾正下面兩種在定產中的錯誤思想，積極作好結束工作。定產中的一種錯誤思想是不從實際出發，不爲整體利益着想的本位主義思想。這一思想之所以在某些人中存在，是由於他們有片面的羣衆觀點，總想把本地區的產量定低。他們誤認爲把產量定高是違犯政策，而把產量定低了，好象是並不違犯政策。這種認識顯然是錯誤的。我們說：產量定高了，固然是違犯政策，產量定低了也同樣是違犯政策。因爲如果本地區產量定低了，實際負擔達不到標準，必然會使定產眞實地區的農民感到負擔不公；而且降低產量的結果，必然影響到國家的農業稅收，因而就會影響到抗美援朝、穩定物價和經濟建設，損傷了羣衆的長遠利益。正確的羣衆觀點和政策觀點，是完整的，存在着片面的羣衆觀點和本位主義思想，就不可能完整的貫徹政策，因而也不可能符合羣衆的利益、羣衆的要求。也有些人以爲把產量定低一些，可以得到羣衆擁護，藉此和當地羣衆搞好關係，使各項工作好辦。這種思想同樣是錯誤的。因爲如果把本地產量定低，負擔減輕，就會使其他地區的羣衆負擔相對加重，造成不公平、不合理的現象，影響到羣衆的生產情緖和生活的不斷改善，其結果，就會引起羣衆不滿，就一定要脫離羣衆。更有些人企圖以「任務」套產量的方法來壓低產量。定產時不是首先考慮所定產量是否符合實際情况，照顧到地區之間的平衡問題，而是考慮所定產量有沒有超過任務的指標數字，如果超過了，即馬上降低產量；同時也不考慮個別地區過去分配任務是否合理，而首先考慮超過了去年的負擔沒有，如果超過了，即壓低產量，而不分析硏究超過的原因，以尋取妥善辦法，在不違背政策的原則下加以適當解決。本報早已指出：經過查田定產、依率計徵之後，過去負擔畸輕的地區，負擔必然增加；過去負擔畸重的地區，負擔必然減輕，這是應該的、合理的現象。因此，那種違反政策以任務套產量、壓低產量的錯誤作法，和支持這種作法的本位主義思想，就必須加以克服；不然，就必然會使查田定產的成果完全被丟棄，而使負擔仍然不公平、不合理。在個別地區，已經發生了這樣的事情，即該地區已經過地區之間的聯合評議產量，並已作成决議，但他們不經過任何手續，却擅自把決議推翻，大大降低了原定產量。他們的理由是：「外高內低趕不上」，這不僅是錯誤的，而且是無組織、無紀律的行爲，應當引起各地領導機關的注意，迅速予以糾正。在批判本位主義思想的同時，也必須堅決反對「單純財政觀點」，反對不按常年應產量訂定而按莊稼好壞、收成好壞來訂定產量的偏向。

　　另一種錯誤思想是有些幹部滋長了一種自滿情緖與鬆氣思想。他們認爲經過兩個多月的艱苦緊張工作，田已查過，地等已評完，已經萬事大吉，可以休息一下了，於是他們認爲不需再繼續發動羣衆，深入聽取反映，檢查政策，校正差錯，只要開個會就可以把產量定好了。的確，兩個多月的工作是艱苦的、緊張的，成績是很大的；但是應當提醒這些同志：任何一個大的羣衆運動，都不能一次把全部問題解決，只能解決基本的問題，不可避免的還會遺留若干問題，留待繼續深入解决，况且查田定產運動，又是一個極其複雜的羣衆運動，更難免會遺留下若干問題。如土地等級，雖經過了民主評定，但由於羣衆政治覺悟水平不平衡的緣故，其中若干地塊等級偏高偏低，所定產量必然是有高有低，卽使田畝查得實、折得對，產量已達到眞實平衡，但千家萬戶，計算這麼複雜，也難免會有錯誤，如果不繼續深入羣衆，檢查政策，糾正這些偏差，必然產生新的不合理現象，達不到查田定產的基本要求。

　　以上這些錯誤思想，各地領導機關應注意批判與克服。在已定產地區，應結合徵收工作深入羣衆，聽取反映，檢查政策，糾正偏差，凡是田畝折多或折少、產量定得偏高或偏低者，均應進行合理的調整，務求田畝、產量達到眞實與平衡的程度。在已結束查田、尙未進行定產的地區，應深入調查硏究、切實掌握田畝產量材料，以縣爲單位迅速召開代表會議，充分發揚民主，實事求是地評定常年應產量。在未進行查田定產的地區，應採取發動羣衆、民主評議的方式，進行合理的調整產量和政府核定的辦法，以減少負擔畸輕畸重的不合理現象，使農民負擔進一步公平合理。此外要抓緊統計工作。正確的統計是衡量工作成敗的準繩，是檢查政策、製定計劃的依據，必須加以高度重視。

　　目前各地已經開始或卽將開始的秋徵準備工作，又是一個艱鉅的政治工作和繁重的組織工作。各級領導機關和廣大農村幹部，仍應本充分發動與依靠羣衆的方針，向農民羣衆進行廣泛深入的愛國主義敎育與合理負擔政策的敎育，務使家喩戶曉，深入人心，以達到全面貫徹政策的目的。

　　今年秋徵中比較突出的問題有三：第一是認眞貫徹依率計徵；第二是堅決貫徹依法減免；第三是有計劃的組織公糧入庫。

　　爲了貫徹「依率計徵、依法減免」的方針，首先要廢除「逐級派任務」和「任務包乾」的辦法，應該切實按照中南軍政委員會頒佈的稅率計算徵收，該徵多少，就徵多少，對於受災農戶的減免和各項照顧，均應遵照中央人民政府政務院公佈的「農業稅受災農戶減免辦法」及中南軍政委員會規定與指示的各項照顧辦法執行，不能另立名目或變更中央人民政府政務院與中南軍政委員會的規定。

　　貫徹「依率計徵，依法減免」是中南區今年農業稅工作的重大改革，對我們不少幹部來講，還是個新的工作，經驗還很不夠，因此就應當作好一系列的準備工作：第一、召開縣以下各級幹部會議與代表會議，佈置任務，學習政策，硏究辦法，打通思想，取得認識一致，使他們成爲工作中的組織者和領導者，成爲政策的宣傳者，成爲貫徹政策完成任務的良好工作者；第二、集訓編冊造串人員，使他們懂得政策，熟悉業務，統一辦法；第三、積極準備册串表格，掌握各項統計材料；第四、深入調查硏究災情與各項應照顧戶的材料，然後進行以區或以縣爲單位編册造串，計算農戶稅額，塡發繳糧通知單。如果這些準備工作作得不充分，就會發生混亂現象，就會使「依率計徵、依法減免」的方針不能貫徹，使人民和國家的利益遭受損失。

　　「依法減免」是個複雜的工作，因此要注意防止和及時糾正某些幹部的「怕麻煩」的思想。在具體作法上：在災區應成立評災委員會，根據不同程度的的災情，劃分災區或片，領導羣衆進行民主評議受災成數，防止應減者不能得到減免，不應減者反而得到減免的不合理現象，務求貫徹「輕災少減、重災多減、特輕不減、特重全免」的合理減免原則。但在進行災情減免工作中，可能遇到兩個問題：一個是受災成數計算標準問題，另一個是感到減免辦法太嚴，受災較重，減不了多少。前者應按一般的生產水平計算產量，發動羣衆，民主評定；後者是由於定產偏低產生的結果，應當重新審查定產方案，進行調整。

　　今年秋徵公糧入庫工作是個繁重的組織工作。公糧倉庫應當充分作好一切接收公糧的準備工作，當地政府應當協助倉庫劃分接交公糧地區、範圍，製定計劃，作到隨到隨收，不誤農時，作到有組織、有領導、有秩序的運送公糧，避免人、畜傷亡事故發生。關於糧質檢查工作，當然倉庫現場檢查是必要的，但積極的也是最基本的辦法是依靠羣衆互相檢查，因此要向農民羣衆進行愛國主義敎育，號召愛國農民按時繳好糧，展開愛國交糧運動。

　　總之，希望各級領導機關和廣大農村幹部，充分認識徵收農業稅工作的重大意義，在工作中認眞發動羣衆，貫徹政策，及時粉碎敵人的各種破壞陰謀，勝利完成農業稅徵收任務。