廣東省一九五二年第四季度財政工作計劃

（不另行文）

廣東省人民政府財政廳一九五二年十月廿一日

　　一、工商稅收

　　第四季度計劃完成全年任務的百分之四十。完成這個任務有如下的有利條件:1.上半年營業稅評征及所得稅估征稅欵大部份在十月份入庫；2.政府對外貿易尺度放寬，擴大物資交流，活躍城鄕經濟；3.政府施行貸欵、加工、訂貨，公營企業大量收購土特產和糖廠提前開工等一系列措施，市塲情况必將更加活躍，稅收亦必然隨之增加。但還存在着困難，如幹部右傾情緖嚴重而普遍存在與發展，領導思想不夠穩定，對客觀稅源情况的變化認識不足，對私營工商業變化規律掌握不住，以及稅源分散，征收方法又有不恰當的地方。根據上面情况，第四季度的工作重點，做法如下：

　　（1）整頓思想，改進領導，主要是召集專區、縣(市、鎭)局長及重點所所長會議，批判右傾情緖，發揚幹部積極性，加强對革命事業責任心的敎育，强調政策思想和階級觀點，端正作風。

　　（2）調整機構，調配幹部，加强重點。主要是將農村小墟鎭稅源小的稅所、稅站作適當的調整，在重點稅源墟鎭增設鎮局，增加重點稅源地區的人力。以期縮短戰線，集中力量，抓緊城鎭，照顧全面。

　　（3）改進征收方法，加强控制管理，對過去核定的查賬戶要結合征收工作進行一次檢查，擴大查賬面(暫不超過納稅戶的百分之十)，農村小墟鎭及城市小戶盡量採用定期定額征收方法，以便集中人力，充實重點城市力量，加强民主評議工作，實行外勤分組專責包乾制(分區或分業)，工作方法上應依靠職工店員，組織、領導羣衆進行調查、評議、催稅等工作。

　　（4）加强重點經濟硏究，掌握旺季情况。各級局應結合征收工作組織力量，找有代表性的城鎭作典型城鎭的調查工作，省税局今冬抓汕頭、江門，重點深入調查。並充實各級統計人員，加强彙報，嚴格制度。

　　（5）加强督促檢查，貫徹政策，堵塞漏洞，完成任務。旺征期間省局、專區局應抽出百分之五0以上的人力下鄕，縣局長以上領導幹部應抽出四分之一至三分之一的時間下去檢查政策執行及任務完成情况，以發現問題，就地解决問題。

　　二、農業稅

　　根據中央人民政府政務院「貫徹查田定產、依率計征、依法減免、逐級實現統一累進、取消一切附加」的總方針，和中南對廣東查田定產「今年做好準備工作，採取重點試驗，大部調整(先于秋征中調整產量)，爲明年大規模查田定產運動打下基礎」的指示，今年第四季度的農業稅工作重點如下：

　　（1）準備與展開秋征工作

　　1.方針：堅決貫徹依率計征、依法減免，廢止逐級分配任務、任務包乾的辦法，杜絕死任務活稅率和民主評議、按階級或按田畝平均攤派負擔等違犯政策的作法。

　　2.任務指標數：(畧)

　　3.爲貫徹上述方針與保證任務指標數的完成，必須做好下面兩個工作：

　　第一,大力調整核實產量，這是秋征工作的中心關鍵。基本要求是一、全省在現有總產量XXX億斤穀的基礎上，經過調整核實之後，提高百分之十至百分之十五，卽要求總產量達到XXX億斤穀(包括經濟作物在內)。二、以產最大體眞實者爲標準，使偏低者向眞實者看齊，以使地區與地區間的產量和負擔進一步平衡。三、各專區調整產量工作應有重點有步驟的進行，不要平均使用力量，秋征前必須進行準備工作，選重點進行調整，加强領導並投入一定力量，務求做出成績，創造經驗，秋征開始後,卽在各縣鋪開。

　　第二，實行以區爲單位，集中編册造串，計算負擔。這是貫徹依率計征、依法減免的重要技術保證。

　　4、查爲保證達到上述要求，擬于十月中旬召開廣東省第三屆農業稅會議。

　　5、查時間安排上，原則上以十一、十二兩個月以秋征爲農村中心工作，十月間各地區訂出秋征工作計劃和調整產量方案，以財政部門爲主，由做好試點與準備工作，十一月份力求全黨動員全面展開並組織訓練好編册造串人員；十二月上半月做好編册造串工作，並發出納糧通知書和做好減免照顧工作，十二月底以前入倉完畢。

　　(2）做好查定產的準備工作

　　廣東省查田定產總的要求與步驟是今年準備，明年大搞，穩步前進。因此決定于秋收後在已完成土地改革的中山、曲江、英德、興寧、潮安、揭陽和澄海等七個縣進行查田定產工作(寶安縣也要求全縣進行)，爲明年在全省範圍內展開作好思想、經驗和幹部等準備工作。

　　爲彙報試點做法，交流經驗，並討論如何進一步展開的計劃，決定于九月底至十月初召開上述七個縣的查田定彥會議(已召開）

　　三、查地方財政

　　(1）進一歩整頓地方財政。主要是進行如下工作：一、公佈包、禁、准範圍，發動羣衆，由羣衆監督執行，以期徹底廢除苛什；二、由專、縣組織檢查組，自上而下整頓鄕校及進行財政淸理，做好摸底工作，財廳派出兩個檢查組作重點檢查；三、整理收入，全面開征契稅、房稅，整理公產、組織市塲租及規費收入，取銷市塲度衡量使用費，並進行重點調查，吸取經驗，以作爲修正條例之依據；四、充實縣(市)一級財政機構，健全各項制度，財政作幹部準備。

　　(2）做好各種情况調查統計，彙編五一年地財決算及各月份會計報吿，調整五二年預算，審核上半年地財預算執行情况，掌握地財收支實况。

　　(3）準備召開地方財政專業會議。主要內容是修正現行各項地財征收辦法，解決存在的一些問題，彙集情况準備總結全年工作，並搜集對實行四級財政管理的意見，做好實行新制的準備工作。

　　四、財務管理

　　(1）調整一九五二年預算數字，編出調整後的收支總預算。

　　(2）根據中南十月份財政會議的佈置，進行編造一九五三年預算工作。

　　(3）由財委召集各業務部門確定生產任務，提出明年的基建及流動資金的控制指標數，並劃淸糖業公司和省的關係以及專市企業明年如何管理，進行正式編造五三年度企業財務收支計劃及五三年度經建事業預算。

　　(4）準備五三年實行三級財政四級管理後的行政管理工作。

　　(5）完成淸理小公家務、淸理機關生產的工作。

　　(6）淸理來往賬目，該要囘的要囘，該核銷的核銷，以淸手續。

　　五、保險工作

　　（1）要求在第四季度中完成全年務百分之三六，計XXX億X千萬元。並力求超額。

　　（2）關於財產强制保險方面，主要是通過有關部門對各强保單位進行檢查，將來保或漏保單位進行投保，承保的進行調整保額，並完成明年度的續保工作。

　　（3）關於自願保險方面，農村中主要是做好耕牛保險工作；城市中對公私營運輸險進行檢查，用統保、合約等方式方法大力推展，以發揮其促進物資交流作用，火險業務在冬防開始時配合冬防推展，要求達到本年度計劃任務，城市工商業戶百分之六十投保,城市住宅區及墟鎭工商業戶百分之四十投保。

　　（4）做好年終總結和五三年工作計劃。

　　六、交通銀行廣東分行工作

　　(1)增設機構、補充幹部。自全面接辦中央、大區、省級撥款後，單位增至一四二戶,特別是華南墾殖局面廣錢多，交行機構和人手趕不上撥款急需，故擬將湛江辦事處擴充改爲高雷支行，再增辦事處八個。並增加各地骨幹幹部、技術人員、一般幹部二OO人。

　　(2）加强基建撥欵的監督工作。主要作法是1.强調現塲檢查和學習，貫徹新撥欵辦法的執行；2.配合華南財委開好基建座談會，宣傳和解決各基建單位和主管機關有關撥欵和監督工作等問題；3.抓緊重點深入和掌握，重點是華南墾殖局，工業廳屬糖廠、蔴袋廠，造紙廠、水利方面和公路修建委員會，這幾個部門佔總用欵數量百分之八十左右。

　　(3）淸理及監理公私合營企業。目標是：完成淸理，劃分公股之權，集中管理，摸索及總結經驗，爲明年全面轉入監理做好準備工作。