關於各地糧食保管工作存在嚴重問題的通報

(不另行文)

廣東省人民政府一九五二年十月十五日以（52）粤辦秘字第三七一號發出

　　茲將省糧食局一九五一年十月至一九五二年八月工作總結報吿轉發你們。

　　過去各地對糧食保管工作是有一定的成績，但也有個別地區仍存在着嚴重的對人民不負責任的態度，和非法挪用公糧的違法行爲，致使糧食遭受不應有的損失及破壊公糧支撥制度，這事應引起各級政府的嚴重注意。爲做好今後糧食保管工作，貫徹執行糧食支撥制度，各級政府必須領導督促糧食部門切實按照中南區糧庫保管暫行辦法及本省補充辦法，加强對糧食部門的領導事務工作，務使糧食入倉後減少霉壊、損耗，和嚴肅糧食支撥制度。

　　各級政府機關或工作人員非法挪用公糧、糧款未歸還者，一律限期歸庫，並須作深刻檢討，按其情節輕重分別處理；已歸還者仍須作深刻檢討。抗拒檢討的，應追究責任及負責人員，並交監委議處。今後如再有非法挪用者，應加重處分。

　　揭陽糧食局存糧損耗比率高達千分之十七點五，其超耗原因，亦望潮汕專署查明並報府。

　　附：糧食局一九五一年十月至一九五二年八月工作總結

糧食局一九五一年十月至一九五二年八月工作總結

　　一、工作情况

　　1.一年來糧食局工作根據中央中南區糧食工作方針和任務，結合廣東具體情况，確定我們方針和任務，先後召開了兩次專區局長會議，具禮佈置秋夏兩季征收入庫，淸倉淸賬的工作及增產節約的計劃，同時也先後召開了三個專業會議(保管、加工運輸、會計)，總結了過去的工作，解決了一些業務上的具體問題，使幹部在業務工作上，提高了一步，如五一年秋征和五二年夏征公糧入庫工作，有的專縣在十天内全部完成任務，兩季全省入庫工作，不到一個月就全部完成了任務，今年上半年全部力量投入三反，爲了保證糧食安全渡過梅雨季節，我們在三反緊張打虎階段，抽出一部力量前往各專縣檢查保管工作，基本上完成了保管任務。

　　2.在公糧入庫工作上，由於經過幾次政治運動的敎育，羣衆政治覺悟提高了，認識到交好糧是熱愛祖國和光榮任務的具體表現。同時各級黨政首長，强調了公糧的質量，在五一年秋征和今年的夏征前部份地區雖然綿連大雨發現坭谷芽谷，但在公糧入庫之後，一般都符合乾、飽、淨的標準，和含水份在百分之一三，僅有個別地區如潮汕區的揭陽、潮安在五一年秋征公糧有百分之一五的水份和百分之五以上的坭芽谷，今年夏征北江區入庫公糧有一百七十多萬斤水份較高的坭芽谷，高雷區的廉江、粤中區的陽江等縣亦有部份坭芽谷，因此在保管工作上增加了一些困難。

　　3.由於廣東地處沿海，氣候潮濕炎熱，蟲害容易滋長繁殖，倉房分散，設備簡陋，在各級黨政首長領導下，及糧工同志的努力下，克服了許多困難，在糧食保管工作上獲得了一些成績，由於有一部份不合標準的水份較高和坭芽谷又因省專兩級在忙於「三反」，部份專縣糧食部門的領導上不夠注意，放鬆了業務工作，沒有檢查和督促，致使部份糧食靠牆發生霉爛，變質生芽和蟲害的嚴重現象，據不完全的統計，生芽的有二五、四七一斤，霉壞的八六、五七二斤，有一部份變質的九四七、四三四斤，糧温超過倉温10C以上的三九、九六七、三一九斤，蟲害比較普遍，最嚴重的每斤谷有蟲二百多頭，一般都在三十至四十頭左右，以海南、潮汕、高雷等區有些縣份較嚴重，如潮汕區的揭陽縣全縣存糧四千多萬斤，就有百分之八O以上發生蟲害和大部份糧温上昇的：高雷區的茂名縣，有一個倉庫(分界倉)存糧僅三十六萬斤經過整理後就有三一五斤蟲，這是一個相當典型的了，直到這次淸倉發覺後卽組織力量，經展開了全面的殺蟲搶救工作，未遭致嚴重的損失，計全省搗倉一O八、一六三、九一五斤，翻晒三、三六二、八六九，過風三、七七一、八八二斤，進行殺蟲的存糧有一八四、九九一、九八五斤，各種壊糧經處理後霉爛糧損失百分之廿——百分之五十變了一些質，降低碾率百分之五，殺蟲效率約百分之七十，百分之八十實際損失了公糧約一七、六九八斤，另有五六、五一二斤，不能食用，祗能低價出售以供飼料或釀酒用。這些不應有的損失由於我們和各級糧食部門未及時掌握和反映情况，我們不能及時檢查督促，以致招致不應有的損失，是我們今後應加以克服和糾正的。

　　4.在糧食的損耗上，在這一次淸倉中各區(海南、粤中未淸完)普遍都漲秤，其中以西江、北江、珠江爲最多，最高的達一百多萬斤，最少的亦有十來萬斤，惟潮汕區在這次淸倉損耗九十多萬斤，單揭陽一縣存糧四千多萬斤就損耗七十多萬斤佔該區的損耗百分之八六點五强，這一超耗的原因尙未查明，究其原因：是在五一年入庫公糧大都是芽谷及含水份過高入倉以後倉庫人員疏於檢查，發生嚴重蟲害，重量減輕；另一方面由於入庫公糧，不注意谷質的檢查，大部份公糧不合乾、飽、淨的標準也有可能被貪汚盜賣，現正在調查中。

　　5.五一年建倉工作，由於各地盲目施工加之我們的設計上的錯誤造成商人偸工減料的重大損失，目前已驗收的新建倉庫，計潮汕區三二座，興梅區一八座，東江區二四，粤中區一七座，高雷區二O座，珠江區六一座，西江區二O座，北江區三五座，海南一O座，共二二七座，佔五一年新建倉百分之九十，九月份可全部驗收完畢。

　　6.保證了黨政軍五十萬人以上的供給任務，完成了財撥貿易糧三億六千萬斤和地方糧各種事業糧將近七億斤的调撥任務，撥貿易糧有一部份是結合征收公糧一次入庫，節約了經費支出約一億二千萬元。

　　7.由於工人經過三反運動政治覺悟提高了，工廠管理方法改善私營廠商經過五反後在工人監督下不敢明目張膽地降低米率和套換品種，因此在全省加工米率提高了半斤至一斤，根據不完全的統計比去年增加約四百萬斤。委託私商加工採用了分批試碾，按實際米率付給加工費和一定的利潤的辦法，這是比較合理的，我們過去是包乾，規定的米率而不付加工費這是不夠合理的，我們各級糧食部門所管理的工廠，還未按實際米率付加工費的計算辦法實行，擬明年硏究實行。

　　8.經費管理上做得很差，在建立和執行制度上，雖然有了一些進步，但因執行預決算和執行支撥制度不堅决，造成非法挪用公糧相當嚴重，這一次淸倉查賑所暴露的許多問題中，如西江財委去年擅自提撥粮食二百多萬斤(現已交還)，高要縣設兩套賬簿，各級政府及糧局埋伏公糧，代金投資工商業，搞小家當亦相當普遍，更嚴重的新豐縣長在「三反」打虎高潮期間，竟敢非法挪用公糧九萬斤，這種嚴重的破壞公糧支撥制度的行爲，我們建議應給以應得處分。

　　二、經驗敎訓

　　1.領導必須掌握全面情况，及時的指導工作，及時督促檢查是保證工作上的主要關鍵，在糧食保管工作上，本省雖然處在沿海氛候潮熱，但是我們能根據情况掌握了季候規律，及時的發佈有關保管工作指示，開好專業會議，定期的淸倉淸賬，不斷的下去督促檢查，克服了困難，完成了保管工作的任務，但仍有個別地區像潮汕區揭陽縣局的領導對五一年公糧入庫有芽谷含水份高的谷是知道的，但竟熟視無賭，沒有引起注意，致使梅雨季節來了，公糧發熱生蟲，使國家公糧遭受損失。又如高雷區茂名縣因爲沒有掌握情况和及時的督促檢查，致有分界倉五一年夏征存糧三十六萬斤中有害蟲淨重三一五斤，其他地區也有部分地區有同樣情况，這一敎訓應引起我們提高警惕。

　　2.加强幹部政治敎育和思想領導是做好工作的先決條件。糧食工作雖有一些進步，我們注意到加强幹部政治敎育和思想領導，省局調訓各縣局長以上幹部及會計防化建倉人員，包括專區輪訓共四千多人，糧食幹部雖然經過調訓，但在三反運動中暴露出的問題相當嚴重，如省局倉庫工廠十多名磅手長期貪汚，我們並未發覺，各級糧食部門的幹部貪汚腐化案，也相當嚴重，證明了我們對幹部忽視政治敎育和思想領導的惡果，因此糧食幹部對業務的硏究和提高是不夠的，但各級黨政首長對糧食部門的領導和檢查也有不夠的地方，今後我們和各級領導上應引起嚴重的注意。

　　3.由於我們及時總結經驗，交流經驗做得不夠，尤其是我們糧食幹部記取失敗的敎訓還沒有接受，如各地倉庫二三年來因儲糧過多，造成不斷的發生塌倉事件，去年秋征粤中高明、鶴山二縣倉庫倒塌壓傷羣衆六人，海南區文昌縣也因公糧入庫時倒塌二次壓傷羣衆九人，今年夏征公糧入庫，東江區連平縣塌倉壓死羣衆一人，這種嚴重的事件之所以產生主要由於縣庫幹部思想麻痺所招致。這一嚴重的損失，我們已經層次通報指出各級糧食部門嚴防塌倉事件，公糧入庫不得過重，以免遭受不應有的損失，還未引起警惕和重視，今後必須防止這一嚴重事件的再度發生和很好記取這一敎訓。

　　4.我們各級糧食部門貫徹和執行中央中南各種制度做得很不夠，以致不能掌握糧食統一支撥和經費開支，造成某種程度上的混亂現象，更嚴重的如新豐縣長在三反打虎運動階段竟敢非法挪用公糧九萬斤，情况嚴重可想而知。這次清倉，各級政府非法挪用公糧普遍而嚴重，這一方面由於糧食部門對制度的執行不堅決，各級政府首長不但沒有支持，而且帶頭破壞支撥公糧支撥制度，造成賬目混亂，手續不淸，現在爲了把過去所有的懸案，一刀兩斷求得徹底解決，今後如再有破壊制度以違犯財政紀律論處，同時今後必須堅決的執行預決算制度和公糧支撥制度，才能保證計劃的正確，才能使我們的工作前進一步。