廣東省地方國營工業會議總結（提綱）

——在一九五二年十二月二日廣東省地方國營工業會議上的報告

中南財委會華南分會副主任   易秀湘

　　我們這次召集了各專區XX個公營工廠的廠長會議，這個會議開得很好，會議中反映了情况，交流了經驗，同時討論了今後的工作。今天我和大家講的有三個問題：第一、目前工廠的基本情况；第二、今後的方針與任務；第三、今冬、明年主要工作的安排和做法。我對這些問題硏究的很少，根據這次會議反映的情况及大家討論的意見，僅就幾個主要問題，提出幾黏初步的意見，請同志們再硏究考慮。

　　（一）目前工廠的基本情况

　　首先，三年來地方公營的工廠在經濟建設上是起了一定的作用的：

　　第一，恢復與擴大了生產，生產了財富；據現有材料統計，接管和解放後增設的公營工廠，全省共有XXXXX家，估計一九五二年的生產總値約XX億元，僅到會這X X個廠今年的生產總値有XXXX多億。

　　第二，供給了城鄕人民在生產上和消費上的需要，加工了農村的農產品，製造了人民所需要的工業品。

　　第三，進行了民主改革、鎭壓反革命、「三反」等運動，掃除了封建把頭制度，淸除了反革命殘餘，純潔了隊伍，改進了技術，提高了產量。如X X水廠修好了國民黨反動派統治時期四十一年來所未能修好的水機汽缸；XX電廠修好了被國民黨特務破壤的幾部電機；XX電廠二號機初期僅能發電三百六十基羅瓦特，現在提高到五百八十基羅瓦特；XX糖廠壓榨能力由一天六十噸提高到一百七十頓。總之，經過了民主改革等運動的工廠，職工的覺悟和積極性大大地提高了，提出了許多合理化建議和改進生產的辦法。

　　其次，三年來雖起了上述的一定作用，但由於過去對地方工業缺乏領導、計劃、督促檢查和具體的幫助，因此存在的缺點也很多，有些問題也很嚴重，這些缺點，有些責任應由上面來負，但地區的領導和工廠本身亦負有責任，並應引以重視，及時地加以糾正。從工廠的政治、管理及生產上看，主要存在以下缺點：

　　第一，民主改革運動發展的不平衡。大部分工廠羣衆尙未發動，經營管理仍是舊的一套，根據到會的XX家工廠來看，可分爲三種類型：第一類是民主改革進行得較徹底的祗有X個，這類工廠基本上劃淸了敵我界線，掃淸了封建把頭制度和反革命殘餘，但勞保登記、淸產核資、工資改革等工作還沒有完成，有的僅初步的進行勞保登記，調整工資、淸產核資、工資改革等工作沒有進行；第二類已進行民主改革和「三反」等運動、但不夠徹底的，共有X個廠，這類工廠祗有冒出頭來的反革命和封建頭子遭到打擊，但廠內的反革命殘餘和封建殘餘仍在潛伏，隊伍沒有徹底摸淸，殘餘敵人仍在背後活動，勞保登記、淸產核資、工資改革等工作尙未進行；第三類至今仍未進行民主改革運動的共有XX個廠，這類廠其中有些敵情還很嚴重，敵人還很囂張、造謠破壤，鼓動落後職工反對我們。而這些廠一般來說算是地方工業中較主要的一部分，同時又集中於中小城市，領導較重視，故以全省XXXXX家地方公營工廠來看，情況可能更嚴重。民主改革不完成、封建殘餘勢力不打垮，羣衆就不能眞正的發動起來，就不能實行民主管理來改善經營，質量差、成本高的現象難於得到根本解決。

　　第二，是經營管理和基本建設缺乏方向，浪费了國家財產。拿比較主要的幾個新建廠來看，如XX蔴袋廠祗見到蔴袋的利潤高，不看銷路，也不能保證品質，成本高於售價，基建快完，就不得不停辦，損失了十餘億元。又水電廠，因爲基建計劃不週，盲目施工，以至工廠效能不能發揮；XXXXX水電站建設時，因爲沒有週密的考慮電的銷路，造成今天負荷不及發電力的三分之一；XX專署到廣州買了一家橡膠廠，到上海買了一家棬煙廠，結果橡膠廠沒膠停辧，烟廠銷路不好，開始萎縮；XX縣化了四億多元，從蕪錫買回機器，籌辦麵粉廠，但因生產能力過大，原料供應困難，資金需要又多，祗得把機器擱在一邊；XX市設糖廠在交通不便的山谷中，蔗要肩挑三十多里才到，技術又低，每百斤蔗祇能產三、四斤糖，結果賠本；也有的廠存在單純利潤觀點，沒有生產計劃和方向，甚麼利潤大，就做甚麼；有的是單純從救濟出發，沒有考慮技術條件、原料供應和市場需要，結果使產銷脫節，造成了浪費，增加了麻煩。

　　第三，成本高、質量低。這是很普遍的現象，也是工廠有無前途、是否存在的主要關鍵。如絲廠產品質量很低，普遍不夠標準，一九五二年全部地方國營絲廠都是虧本的，主要關鍵就在質量差，假如這方面提高，不僅工廠可有一定利潤，而且是有很大的發展前途；松香問題也是盲目追求產量，忽視質量，產品大部分祗能列入四、五級；地方國營工廠，不分析成本的現象是不少的，最近整頓地方工業，很多廠是不知赚錢多少、虧本多少、成本多少、爲甚麽赚錢、爲甚麼虧本、爲甚麼成本高，存在着嚴重的供給制思想，赚錢虧本都由公家去包。有少部分管理較好的廠，問題仍非常厳重，如XX水廠被偷漏水達半數；XX電廠線路損失也達百分之四十左右。這些情况發現了，也沒找住這些主要的一環來加以解決。不看銷路、盲目生產也是存在的，XXXX鞋廠接了一些定貨，尙未肯定就增資擴大，增僱人員，產品過多，就無法出售，這樣二次、三次的增資，也就更多的積壓，現在積壓達二千餘雙；XXX X醬油廠，現在也積懕了醬油九萬餘斤，X X城平均每人有三斤之多。依靠高價來獲得利潤的主要表現在製糖業及電力業，去年糖的利潤，不論在農業、工業利潤以及商業利潤上都是不合理的高，所以獲得了較高的利潤，但即使這樣，還有一些廠是賠本的，他們還想獲得更多的利潤。如

　　XX糖廠，開始貿易公司以四十多萬元價格收購，但該廠不賣，想囤一下，賣更高價袼，結果糖價下降，三十多萬元也沒有人要，就這樣賠了一億多元；拿電力業來說，依靠着非我不可的獨市情况來經營，每度電價普遍高出廣州二到三倍，甚至有將近四倍的，如XX電廠，每度電成本七千元，已經很高，但售價還要九千二百二十八元，每度要賺二千二百二十八元；全部XX家電廠設備利用率平均祗達百分之二十。盲目追求利潤，還表現在個別廠不務正業，依靠暴利，如紅棉絲綢公司，不將流動資金去購買生絲，而買白胚，想即曬莨出賣，可以獲利，但却逢天雨不能曬茛，這樣就無原料，無法開工，結果停工卄多天；工廠的組織機構、勞動力的配備問題更多，XX絲廠職工總數六百八十六人，而行政管理人員祗有七人，XX電廠四十八人，其中生產工人却祗有十九人，這證明組織機構及勞動力的配備上極不相稱。

　　總的來說，缺乏領導，民主改革尙未完成，工人沒有充分發動，經營方向不夠明確，因此產生盲目混亂、產品質量差、成本高，是目前地方工業存在的甚本問題。

　　（二）今後的方釺和任務

　　根據中央、中南的指示，地方工業方針是：第一，爲國營企業服務，進行加工訂貨；第二，爲農村服務，爲農產品加工，供給農村的生產資料（如農具、殺蟲劑等）和生活資料。爲了貫徹這一方針，根據目前地方公營工廠的具體情况，我們地方工業應該是整頓爲主、生產第一 。生產是最主要的基本任務，但整頓亦是爲了生產，也只有按中央的指示合理的調整以後，才能搞好生產。至於擴大和基建，定要嚴格執行規定的基建程序和批准手續，某建工程必須要經過勘査、設計以後才能施工，工程完竣必須經過檢驗，基本建設必須有詳細的基建計劃才能審査批准。批准權限：在二十億以上的經中央、中南批准，二十億以下的由省批准，這就是我們地方公營工廠總的方針和任務。

　　（三）今冬、明年，主要工作的安排和作法

　　第一, 必須繼續徹底整頓。整頓的辦法，根據省第六屆財經會議的決議進行，其具體原則分：第一類：有銷路、有前途、有原料、有技術、設備好，應繼續生產，如成本高、質量低，應加强管理，改善經營方法，減低成本，提高質量；第二類：現在有銷路，但前途不大，這種可以暫時設法維持；第三類：銷路還有，但生產過多，質量低 (如松香)，這種應根據銷路情况適當縮小產量，提高質量；第四類：沒有銷路、沒有前途、沒有原料、設備落後，這種堅決關門，要求愼重徹底，時間今年底一定完成，不能再拖。

　　第二，必須繼續完成民主改革。這是一個歷史性的政治任務，民主改革已完成的應繼續鞏固，不徹底的繼續徹底改革，還未進行的應即行佈置，要求到會的XX個工廠在明年三月底能完成。

　　第三，要求在民主改革的基礎上做好勞保登記、工資改革（調整）、淸產核資等工作。做好這些工作才能製訂正確的生產計劃，才能實行經濟核算制度。工資上目前存在高低懸殊的混亂情况，應先進行調整，調整的辦法是特殊高的降低，特殊低的提高；原則是根據「按勞取酬」的原則；目的是爲將來工資改革實行八級工資制打好基礎。調整後進行改革，如有些工廠已具備了條件的可先進行改革。關於工資的計算方法，過去由於物價波動，爲保證工人的實際所得，採用工資分計算是完全必要的。現在全國物價穩定，而且稍有下降，工資分已失去作用，相反的使職工所得貨幣工資相對減少，因此中央決定自明年一月起取消工資分，改用貨幣計算，以保證職工的實際所得，這是正確的。其次，關於年關雙薪，去年已預定取消，今年中央財經會議亦討論了這個問題，認爲年關雙薪是工人在反動統治時期鬥爭得來的果實，但有缺點：如職員有，工人沒有；工頭多，工人少；有的企業有，有的企業沒有；亦不合乎「按勞取酬」的原則；缺乏鼓勵生產的積極作用。因此應堅決取消。但調整工資時，一般應將雙薪部分算作應得工資，勻入工資內作爲計算增資的基礎。今年年關一般的即應取消雙薪；但今年個別的條件不成熟的可以按情况而定，先經過調査後報上級硏究批准；現在即應了解年關雙薪的情况與職工的意見，解釋取消年關雙薪的意義，對私營企業的年關雙薪不加干涉。

　　第四，生產改革應在完成民主改革、勞保登記、工資改革和淸產核資等一系列工作的基礎上繼續進行。民主改革和生產改革是舊企業轉變爲新企業必經之路，必須抓緊時間徹底完成，祗有完成了這兩個歷史性的任務，才能使我們的工廠走向管理民主化和經營企業化的道路，才能完成我們新的建設任務。

　　第五，改善經營管理，降低成本，提高質量。思想必須明確認識，祗有降低成本、提高質量，才能打開銷路，維持生產。降低成本的任務，中央規定明年重工業降低两分之六點五，輕工業降低百分之十。爲了完成這個任務，必須克服以下幾種錯誤思想：一、克服供給制思想。有些同志缺乏成本觀念，不精打細算、切實的核算成本，不設法改善經營管理，而是單純的依賴上級解決困難，甚至認爲反正虧本赚錢都是公家的。二、是克服自滿保守思想，認爲目前工廠有錢賺，產量比國民黨時提高了，差不多了，已再無法提高。但他們不了解有些工廠所以赚錢，並不是經營管理得好，而是因爲賣價高，又是獨市生意、（如電廠的電價）

　　，無人與之競爭，人家又非用不可；不了解國民黨時期工廠的生產定額不是先進的生產定額；不了解工廠的潛在力量還沒有完全發揮；更不了解我們的勞動組織和生產組織還是很不合理，無論在原料上、勞動力上都還有很多的浪費。因此他們就也不想去發揮工人高度的積極性、創造性和發揮工廠的潛在力量，而閉關自守的滿足於現實。三、是克服盲目經營思想，搞好生產必須有週密的生產計劃，心中有數，步驟才不會亂，因此要有全廠的生產計劃和改善經營管理計劃，同時各部門、各車間、每個人都要訂出計劃，與全廠計劃密切配合，另外在產品的增加產量、提高質量、減低成本及原料供應方面都應訂出計劃，並要提出執行計劃的具體辦法，以保證計劃的完成，希望各地區出席會議的同志，回去即着手編製一九五三年生產計劃，於本月十五日（最遲不得超過二十日）送工業廳。

　　第六、開展增產節約運動，組織勞動競赛，響應毛主席增產節約的號召。在此總的號召下，動員全體職工，把工廠的潛在力量發揮起來，努力完成生產計劃，增加生產、厲行節約、糾正缺點、克服浪費、積累建設資金，在增產節約的基礎上適當的解決工人福利問題，並規定明年各地方公營工廠要上繳利潤。

　　第七，健全組織領導。爲正確的貫徹方針及保證計劃的實現，必須健全組織領導工作，因此財委、工業廳以及各地黨委、行署必須加强對地方工業的領導，同時工廠本身亦應健全組織，充實幹部，加强領導。根據中央、中南規定各省地方工業統一歸省工業廳領導，領導的辦法是採取按級管理、分工負責，初歩規定：（一）規模較大（電廠在五百基羅瓦特以上者）及在全省國民經濟中作用較大者（如電力、製糖、繅絲工業等），重點的由工業廳直接管理（在未接管前仍由各行署管理）；（二）凡大型企業，即有機器動力設備、職工十六人以上，或無動力設備、職工三十一人以上，發電無論人數多少、發電能力十五基羅瓦特以上

　　者統由行署管理；（三）凡小型企業，即有機器動力、職工不足十六人，或無動力、人數不足三十一人，發電廠無論人數多少、發電能力不足十五基羅瓦特者，由行署領導各縣工業部門管理。其次，工廠的組織編制，必須按生產原則，服從於生產和經濟核算，精簡機構，減少非直接生產人員，便利指揮；精簡的人員應適當處理，有的加以訓練轉業。黨、行政、工會、靑年團必須貫徹依靠工人階級的思想。團結全體技術人員與職員，共同協力搞好生產和安全保衛工作，保證：完成任務。

　　第八，開展學習運動。爲了迎接大規模的經濟建設，改善經營管理，完成生產任務，必須克服落後、提高一步，因此必須加强學習，展開學習運動，掀起學習熱潮，要學習工廠管理、學習政策、學習技術、學習蘇聯的先進經驗，不僅要從書本上學習，同時要到實際工作中去學習，到車間去學習，向工人學習。不僅要個人學習，同時要組織起來大家互相學習，事情不怕不懂，就怕不學，不僅要學習，而且要學得好，我們再不很好的學習就不成了，老的一套快用完了，不知道的問題太多了，我們要遵照列寧同志的指示：「學習學習再學習」，學好本領、搞好工作，在現有基礎上提高一步，爲迎接偉大的經濟建設工作而奮鬥。