關於廣東地方工業問題

——節錄廣東省整頓專縣地方工業方案

廣東省整顿地方工業委員會 一九五二年十二月一日

　　三年來專區（市）、縣地方工業的成績：

　　第一、從無到有，使接管過來的工廠能夠維持開工，並在短短三年中增加至XXXXX家工廠。據估計一九五二年生產總値達XX億元，而省直轄企業生產總値不過XX億元，加上非工業系統及公私合營也不過XXXX億元，故在整個公營企業中有它的重要性的。

　　第二、在供給城鄕人民消費需要上起了一定作用，在生產率提高上也有作用，如：珠江區碾米率提高至百分之七〇以上，而過去私人企業代碾祗在百分之六六至六八左右。

　　但總的來說，成績還是很少，缺點却十分嚴重，這些缺點的綜合表現，就是「盲目性」，因此，造成有些關門，有些供銷完全脫節，而普遍的則是質量差，成本高，有些生產能力過大而剩餘，有的則沒有給予應有的發展。造成盲目性的原因有四：

　　（一）資本主義性質追求利潤的思想

　　三年來廣東全畨確實舉辦了不少工業，舉辦工業的主要動機，從雀到專區、縣（市）都是爲了「獲得利潤」或「赚錢擴大小公家」，甚至一九五一年廣東省第二屆地方工業會議上亦提出了「保證赚錢的就可以搞」。如：蔴袋利潤高就搞蔴袋廠，沒考慮技術條件與市場需要，祗考慮利潤高，結果造成很大浪費。從管理系統來看，各縣許多企業都是財政科領導的，形成大多數企業就是「財政工業」。一方面追求利潤， 一方面又有供給制思想，如XX鞋廠每次撥款數千萬元，用光又投，而產品任其積懕；又如北江專署在XX設XX膠鞋廠和往上海買回來在XX設立的XX煙廠，潮汕專署在XX舉辦的罐頭廠，以及XX市肥皂業本已過剩，但公家還開辦了X家等，都在追求利潤，帶有很大盲目性的。

　　追求利潤的結果，必然是眼光短視，不重視計劃，考虛問題不全面，正如資本主義一樣爲着追求利潤而盲目的生產，這是非常有危害性的。

　　（二）缺乏領導，沒有嚴格控制

　　一九五〇年省曾召開第一屆專、縣地方工業會議，對地方工業方向不夠明確，也沒有切實執行；一九五一年第二屆地方工業會議亦沒有切實解決這個問題，光是大力號召搞多種多樣的工廠，而對現有工廠不加以領導改進；至一九五二年省方面則幾乎放棄了對專、縣地方工業的領導，一些專、縣要省投資設計，才送上計劃，省方面往往也遷就他們的要求，結果造成很大的錯誤和損失，如XX蔴袋廠就是一例。對地方工業放棄領導的原因，就是認爲地方工業規模小，利潤不大，從而也忽視了這些工業在國民經濟中的作用。

　　在專、縣方面對所屬工業也同樣忽視（客觀上土改任務緊，幹部缺乏也是原因）：多數專區不知道所屬各縣工廠有多少家；XX區碾米廠原已過剩，又增設X家；X縣城碾米廠過剩，又添設X間大廠，以致設立後無法生產；XX七層水電廠返工浪費嚴重；XX榨油廠址不妥，原料靠省外供給，生產能力很大，一九五一年靠商業利润來維持，一九五二年十個月中祗生產兩個多月，現在又添置了兩部機器；一九五一年XX松香廠產品普遍積壓，還增設了新廠；XXXX皮鞋廠積壓皮鞋二千二百對；XX醬油廠積壓產品九萬斤，價值近兩億元；成衣廠有衣車二十八架，平均開動的祗有五架，XX麵粉廠機器買回來後，旣無資金，也無廠房；XX鎭僅有一萬人口，米機過剩，又增加公營米機X家；XX手工罐頭廠產品品質差，影響了廣東罐頭廠信譽；XX糖廠廠址設在交通不便的山谷中；其他新建電廠，許多不切合實際需要，產銷不能平衡；XXX家電廠設備利用率平均祗達百分之二〇等，這都是缺乏領導，沒有嚴格控制的結果。

　　（三）爲農村服務的方針貫徹不夠

　　由於沒有認眞貫徹爲農村服務方針，表現出來的是：電力廠開辦多，但多用於城市照明，甚至主要是爲機關、學校、公營企業之用，如XX縣電廠即爲一例，供給市民僅二十枝燈；碾米廠則集中於一些地區的城鎭；在全部行業的產値比重看來，生產農村生產資料的比重不過是百分之〇點三，實在太少，其中農具機械廠僅XX家；爲國家企業服務方面，如建築材料的工業產値祗佔總値的百分之六，有些地區如高雷區是迫切需要的，但目前祗有XX縣X家小小的磚瓦廠。

　　（四）生產與經營管理仍是舊的一套

　　XXX家工廠中，絕大部分組織機構不健全，沒有經過民主改革和淸產核資（祗有XX家經過淸產），沒有成本會計。有些廠的職員多過工人，例如：XXX X電廠的職員四八人，工人祗有三二人；肥皂公司，職員九人，工人祗有七人；有的工廠幹部，則身兼數職，如順德縣財委秘書一身兼九間廠長職。工資制度也很混亂，並有偏高偏低現象，如XX電廠學徒拿的工資相當於廣州市八級工人的工資；XXXX糖廠挑蔗的每月可拿九〇萬元，但另一些工廠工人每日祗拿四千元。

　　許多工廠不知道本身生產量和設備能力，甚至原料來源也不明。絕大部分是品質低劣，技術差，如蠶絲多是不列級的，糖是土紅糖，松香大部是三級以下，如XX罐頭廠產品，易變質發黑，其他如鍊鐵，鉎鍋等都是出的劣質品，銷路不廣。

　　綜上所述，三年來地方工業的一些成績伴隨着的却是很大的缺點——「盲目性」，這不能不引起我們很大的注意，因而使我們更加體會到中南財委對整頓地方工業指示的意義與精神的正確和重要性。

　　我們認爲在這次整頓地方工業過程中，必須按照廣東省第六屆財經會議的「愼重」「徹底」的原則去做，同時要求有關領導機關和企業管理單位明確下列四點：

　　第一，各級領導必須淸除單純爲利潤打算的觀點，要重視工業企業組織與計劃，認識企業管理的國家性、生產經營及經濟活動的計劃性；一切由本位觀點出發受到挫折及因經營方面所遭遇到的種種困難，因而產生消極的思想和態度，都是不正確的。

　　第二，省工業廳今後要切實負起領導責任。必須逐級負責，管理起來，保證管理得好，一切强調客觀困難而不努力指導協助的態度，都是不對的。

　　第三，地方工業必須貫徹中央規定的「爲農村服務」的方針及其他有關指示，逐級檢査，消滅盲目現象。

　　第四，要求每一家整頓後的工廠逐步地走向企業化，今後主要任務就是提高質量、降低成本、打開銷路。