爲勝利完成廣東全省土地改革而鬥爭

(廣東省人民政府副主席兼土地改革委員會主任方方

在廣東省第二屆人民代表會議上的報告)

　　代表們！同志們！

　　去年十月廣東省第一屆人民代表會議根據葉主席「全省着眼，三縣着手」的指示，决定有計劃、有步驟地在全省實現土地改革，省人民政府責成土地改革委員會計劃和領導這一工作。一年來運動經過兩個時期：去年十月至今年四月，從三縣到十三縣實行土地改革；今年五月以後，全省展開以退租退押、淸匪反霸爲中心的土地改革第一階段運動。從三縣到十三縣到全省，運動是一步比一步深，一步比一步猛，一步比一步緊；從領導到幹部到羣衆都獲得前所未有的經驗。正是由於領導上心中有底有數，加上虛心學習，就保證運動發展得穩而快，並可使今後的工作搞得更好。望各位代表根據一年內所聞所見，及自己親身體驗，積極提供意見，以便全省能勝利完成土地改革的偉大事業。

　　一年來全省農民運動獲得了鉅大的成績。

　　在十三縣土地改革中，已有四百六十萬人口的地區分配了土地(佔該十三縣總人口百分之七十三的地區已完成土地改革)。

　　在這裏：打倒了地主階級的封建統治，建立了以工農聯盟爲基礎的人民民主專政；廢除了封建地主的土地所有制，實現了農民的土地所有制。

　　無地少地的貧苦農民不僅取得鉅大的經濟果實，分得：土地一百六十三萬八千四百市畝，耕牛一萬八千六百三十二頭、農具三十四萬九千一百七十二件、餘粮六千九百九十七萬四千八百市斤、房屋十二萬三千三百七十七間、隨房傢具十七萬八千一百一十五件（覆查補課時果實未計）；而且取得鉅大政治果實：組織起農民一百一十八萬人，民兵十五萬人，培養起積極分子五萬四千三百人；農民認識了地主階級是自己的敵人，認識了天下農民一家親，也認識了毛主席、共產黨是人民的救星。

　　全省淸匪反覇，退租退押運動遍及八十五縣、近一千四百萬人口地區。

　　在這裏：初步發動了羣衆，嚴重打擊了地主階級，為分配土地打開前進道路。整個運動中，參加鬥爭的農民羣衆共有七百二十九萬五千人，組織起羣衆二百三十一萬人，培養積極份子近二十萬人，鬥爭惡霸二萬三千三百一十七名(約佔地主戶數的五分之一)，退囘果實穀四億三千五百四十萬斤，受益人口五百六十三萬人(平均每人得七十八斤)；收繳武器近十萬件。運動規模鉅大，鬥爭複雜猛烈，開展迅速。

　　由於上兩類地區農民運動取得鉅大成績，農村面貌已煥然改觀。我們有了前進陣地，就有條件打更大規模的仗，澈底消滅地主階級，完成土地改革。

　　所以獲得成績，正如葉主席在中共中央華南分局擴大幹部會議上所指出的，主要是由於中共中央及中南局中南区土地改革委員會的領導正確，解收大軍大力幫助，各級領導同志親臨戰地指揮，六萬三千餘幹部辛勤工作，以及有了解放一年多的工作基礎，最後，很重要的是由於全體農民英勇鬥爭和以工人階級爲首的城鄉勞動人民及民主黨派民主人士的支援。沒有這一切，鉅大的成績是無法獲得的。當然運動仍有計多缺點，這些缺點我們必須用很大的力量來克服。

　　一、一年來的農民運動說明了三個問題

　　一年來的農民運動說明了三個問題：

　　更發展生產，必須消滅地主階級；只要消滅了地主階級，發展生產就有無限光明的前途；要消滅地主階級，必須放手發動羣衆，壯大反封建的革命隊伍。

　　(一)要發展生產，必須消滅地主階級

　　爲什麽？因爲地主階級的殘酷壓迫和剝削，造成農民深重的痛苦，嚴重影响了生産力的發展。

　　地主如何殘酷剝削壓迫農民？只要舉幾項明顯的事實就可說明：

　　地租：主佃對分或主六佃四，是最低租額；大多數租額佔正產物七成以上；最高竟達正產物一倍半至兩倍。農民只能靠一部分副産物或其他副業收入糊口。如遂溪縣農民黃亞兆租地主一石五斗種地，每年可收穫穀廿二石，但要交租廿四石，還要贴工本。鶴山縣龍門鄉，一畝地產粮四石，但租額要六石至八石。

　　高利貸：有各種離奇古怪的剝削方式。「蛤仔跳」(荒月借粮，收割時還，一本一利)，「挹眼錢」、「鳥叫利」、「蚊子利」(一日爲期，借一還二，過期雙倍)，「九出十五歸」(借九斗，還一石五斗，六月還不了，十月時要還雙倍)，「出門三月利」(一百天為期，日息百分之一，借時先交三個月利。即實借一百元，算利息時按一百九十元計)，墟息(三、五日爲期，墟息百分一至百分五不等)。另外放靑苗，放肥料，放猪、雞、鴨利等等，都是殘酷剝削農民的高利貸形式。

　　押金：據澄海縣洲畔村調查，有百分之八十的田要收押金的。

　　額外剝削：高價折租、大斗大秤、轉嫁負担、扣運費、收「空」(作為租谷不淨的補償)、量斗費、壽喪費、舟車費、年節送禮、田信鷄鴨、無償勞動及國民黨的苛捐雜稅等都要從農民身上剝削去很大數目。

　　此外還有種種的超經濟剝削與迫害。勒索、敲搾、侵吞、霸佔是地主對農民常用的手段，殘酷的迫害更驚人。各地都有封建統治集團和人物，如據潮安縣三個村的調查，就有所謂「四大天王」、「十八羅漢」、「亭下五虎」、「十三開黨」、「殺人王」、「死鬼狂」、「土皇帝」、「三大兄」、「兩宰相」、「三精」、「六怪」、「十二妖」、「帥士相」、「車馬砲」、「八紅卒」、「八島兵」等惡覇、地痞；封川縣的「九龍」、「二虎」、「卅六友」，五十餘年來殺人三千多。惠來縣的國民黨支部書記詹若涯，曾公開活埋饑民八十多人，暗中活埋二十多人；新會縣惡霸曾國璇，殺人賣人心肝，其九十多歲老匪母也吃人心肝；紫金縣惡霸譚大哉，曾殺死八名農民，召集惡霸地主開「人心宴」；惠陽縣惡霸黃木全「放槍花」，借槍給一農民，逼他去搶刼，贓物四六分，以後又逼他親弟弟殺死他。廣州郊區地主惡霸，自大革命失敗以來，即叫出「抽龍(農)筋」「割龍（農）胆」「剝龍（農）麟」的口號，一百七十五戶地主中有七十九戶是買辨，撈家、土匪起家的。在封建社會裏，廣大農村婦女更惨遭地主惡霸蹂躪，有些鄕村甚至大半婦女都被强姦，地主婆殘害婢女更是普遍的事。

　　在這樣殘酷的剝削上，農民勞苦終日不得一飽，饑寒交迫，家破人亡。農村生產力大為減低。珠江區一畝沙田戰前最高產量是十二担穀，解放前只得四担。廣東全省一九三一年至一九三六年的土地平均產量是一百三十五億八千三百萬斤穀，一九四七年時只有一百零六億八千八百萬斤，下降百分之二十一强。

　　在農民運動中還暴露了地主階級用盡一切辦法來破壞土地改革。最普遍的是軟、硬、挑、鑽四種。軟：分散、隱蔵財物，裝窮、詐死，引誘、收買，吿狀，假開明；硬：造謠恐嚇，破壞生產，放毒、縱火、暗殺、暴動；挑：挑撥農民宗派矛盾，製造宗派鬥爭，轉移階級鬥爭；鑽：鑽進基層，篡奪領導權，轉移目標，製造混亂。

　　這些事實、說不淸，數不完，全體農民代表同志，是比我們要淸楚得多的。

　　由此可見，蔣匪特務，地主階級是農民和全體人民的死對頭，不澈底消滅它，就不能發展生產，就不能改善人民生活。

　　(二)我們發展生產的前途無限光明

　　解放兩年來，特別去年一年以來，廣東農村的生產力己有顯著提高。這說明：在人民政府的大力扶助下，勤勞勇敢的廣東農民，在豐饒肥沃的土地上，將大大提高生產力；發展生產的前途是無限光明的。

　　廣東是全國最富庶的省份之一，雨水勻，陽光足，氣候温和；一年四季均可種植，植物生長比北方快(如北瓜，在北方種，要三個月才有收成，在廣東只要四十日)，廣東農村婦女幾乎全部參加生產，勞動力充足；加上交通較方便，商業較發達，便利於農產品的推銷，這就給廣東創造了發展生產的優越條件。

　　去年一年已較一九四七年增產粮十二億斤(增加百分之十)，今年上半年雖然災害重重，但因政府和農民一致努力也獲得意外豐收，增產粮食四億斤，比去年上半年增加一成。估計今年全年産量可達一百二十五億斤，明年就可恢復抗日戰爭前的生產水平了。

　　爲什麼能取得這樣大的成績？因爲共產黨、人民政府領導全體農民進行了兩種鬥爭：反封建的鬥爭和反自然災害的鬥爭。反封建鬥爭就是減租退押、土地改革；反自然災害鬥爭就是興修水利，防洪防旱，除虫耕深，發展生產。而且只有在反封建鬥爭的基礎上才能眞正取得與自然災害鬥爭的勝利。

　　一年來水利建設的成績很大，僅修堤防汛的小型水利兩項，就使四百三十八萬多畝田受到利益。國民黨統治時期，每年都有一百幾十萬至四、五百萬畝田遭水淹。今年水位僅次於一九一五年，但只有十多萬畝田遭淹水，也很快被搶救了出來。

　　如果全省普遍改良生産，增產數量就會更大。潮汕區今年推廣「南特十六號」粮種，增産百份之廿五，如全省普遍選用良種，每年就可增產一千萬担。以一畝中等田年產四担計，如果能改良穀種，一年可增産二十斤，深耕多施肥，解决耕牛缺乏問題，可增產一百二十斤；除虫害，可增產三十斤；修好水利，可增產五十斤穀；那末一年就可增產二百二十斤。如果修好水利，一造田變兩造田，二造田變三造田，產量可增加一倍或兩倍。再加上全省有千餘萬畝荒地，開墾之後，就更將大大增加產量。

　　這樣不斷發展下去，我們的生活一天天好起來，逐漸走向合作化，工廠出産的機器又幫助我們實現了機械化。十幾二十年後，我們就可走進更幸福的社會主義社會去。

　　(三)要消诚地主階級，必所放手發動羣衆，壯大反封建的革命隊伍

　　要打仗就要有隊伍。反封建的革命隊伍，靠三個部分組成：領導、骨幹、隊伍。一年來的勝利是靠現有的隊伍取得的，今後的仗主要仍要靠現有的隊伍打下去。但是隊伍的弱點很多，必須改進。

　　一年來的運動說明：廣大羣衆迫切要求解放，羣衆一經發動，鬥爭十分堅决、英勇，階級覺悟也就迅速提高。特別是近幾個月來，由於深入貧雇，發動貧雇，依靠貧雇又團結中農，因此，以貧雇農爲核心的農民隊伍已初步形成，但是，這個隊伍還不够壯大，不夠鞏固，覺悟不够高，今後必須大力發展與鞏固。

　　一年來的運動說明：我們的骨幹—幹部和基層，還要大力敎育、提高和改造。幹部大部是積極肯幹的，最近這幾個月更有顯著進步；但大多數政策水平還低，還缺乏系統的經驗；一部分作風浮而不實，急於求成，粗糙急躁；少數則立場不穩，還沒有堅决隔斷自己與封建家族的聯繫。總之，都還要努力學習，提高和改造自己。

　　基層嚴重不純。其情况是：少数爲土匪特務所掌握；部份是地主階級的僞組織；大部份思想作風不純或能力薄弱，只有少數是各方面較健全的。同樣，需要加以認真整頓。

　　幹部，特別是基層政權及農會的幹部，是我們人民政府聯繫千百萬羣衆的橋樑，一切政策要通過他們和羣衆一道來執行。兩年來我們因為幹部和基層不純，已吃了不少虧，現在各級領導機關已深刻認識了這一點，但仍要全省人民一致起來才能把基層真正整頓好。

　　一年來的運動又說明：縣以上的各級領導一般是淸醒的、負責的，運動中雖曾在某些地區一度發生若干偏差(如吊打，無區別對待，個別侵犯中農和工商業)，但經過檢查後，很快糾正過來，使運動健康地發展。但是因爲缺乏更豐富更系統的經驗，少數領導幹部仍擺脫不了工作中的盲目性，缺少應有的自覺性，仍有待今後虚心學習，不斷提高。

　　總起來說，我們隊伍的情况是：領導——一般是淸醒、積極、負責的，但仍缺乏更豐富的經驗；骨幹——大部是熱情、肯幹的，但有少數嚴重不純；隊伍——是英勇、堅决的，但人數仍少，覺悟仍低。這就是說：一方面，我們已有可以戰鬥的隊伍，應當毫不動搖地堅决進軍，消滅地主階級；一方方面，我們的隊伍還不强、不大、不鞏固，必須更好地加强領導，提高和改造骨幹，壯大和愛國隊伍。

　　是否能順利地、澈底地消滅地主階級，不决定於地主階級的頑强與否，而看我們的反封建隊伍是否强大。

　　我們的結論是，要發展生產必須消滅地主階級；只要消滅了地主階級，發展生產將有無限光明的前途；而要消滅地主階級則必須放手發動羣衆，壯大反封建的革命隊伍。

　　二、發動羣衆，走三階段，澈底消滅地主階极

　　(一)能否消滅封建，關鍵在於是否發動羣衆，依靠羣衆

　　充分信坚羣衆的力量，信任羣衆自己解放自己，信任羣衆的將來；這是我們羣衆路綫的基本觀點。當羣衆的學生，集中羣衆鬥爭經驗及其意見，翻轉過來，又當羣衆的先生，引導羣衆前進，這是我們的革命方法論。

　　但是，很多幹部對這問題的認識和認識程度不是一致的。怎樣消滅封建，實際工作中就有三種不同做法：一種是自上而下的和平分田——政府下令，幹部執行，土地雖搞出多少，農民沒有翻身。

　　地主說：「過土改關，快樂似神仙。」

　　農民說：「分田分地，不如挑鹽上江西」；「翻身翻身，越翻越深。」

　　實際是：農民未發動，工作隊來分田，工作隊一走，地主就反攻倒算。十三縣土地改革中，有不少例子。如濉溪縣洋菁某村，工作隊走後，地主收囘土地；田唇鄕地主勾結土匪特務包圍鄕政府；興寧縣大嶺古村工作隊也說：「一百零五天，苦戰大嶺古，一鍋夾生飯，還要來再煮。」這種做法是不發動羣衆，不依靠羣衆。

　　一種是大轟大㨣，形式分田——轟轟烈烈，又急又亂，皮熟肉冷骨頭軟（表面熱鬧，羣衆沒有動，積極分子未培養起來），幹部發號施令，羣衆思想未動，土地改革過後，依舊冷冷淸淸。這種地區像野火燒茅，沒有焚根、挖底，半死的地主階級又囘生了。轟得厲害掌握不住的，還會打傷自己人。

　　地主則說；「正中老夫之計。」

　　春耕後全省農民運動中，沒有經過訪貧、問苦，發現和培養農民骨幹、訴苦串連，而單靠開大會鬥爭的，大都犯了這個毛病。這種做法是不會發勒羣衆，不會依靠羣衆。

　　一種是自下而上的發動羣衆與自上而下的加强領導相結合，靠羣衆自己的力量來分田——經過大張旗鼓，宣傳政策，與深入訪貧訪苦相結合；經過發現和培養農民骨幹、訴苦、串連，組成隊伍與運用農民代表會議相結合，進行充分的思想發動和組織工作，提高了覺悟，組成了隊伍，靠羣衆自己來分田。

　　凡是採取這種方法做的，羣衆覺悟都能逐步提高，組織逐步鞏固和擴大，農民優勢逐少樹立，這様就能够屢戰屢勝，澈底消滅敵人，這是一種正確的方法。

　　(二)爲什麼必須走三階段

　　這是一個步驟問題。正確的方針路線要有正確的步驟和方法去貫澈。

　　三十年來農村工作中，有許多寶貴經驗，走三階段是新區土地改革最正確的步驟和方法，也是中南其他地区及我們一年来摸索出來的經驗。

　　過去老解放區土地改革也經過三階段，不過，他們的減租減息階段是作為一個戰畧步驟去完成的，是為了爭取地主階級抗日的一個步驟；就在減租的十年八年中，把羣衆逐步發動起來了，也逐步培養了幹部和削弱了敵人，因此，進入土地改革時就較順利。

　　我們是新區，羣衆未經系統發動，幹部缺乏經驗，敵人統治基礎又相當强大和鞏固。因此，我們把這一經驗吸收到我們的步驟中，成爲土地改革的直接步驟。

　　三階段的內容是：

　　第一階段：通過以清匪反霸、退租退押為中心內容的農民運動，打倒封建統治，樹立農民優勢，培養骨幹分子，削弱封建經濟，鋪平土地改革道路。這是序戰。

　　第二階段：沒收徵收分配。劃分階級，分淸敵我；從經濟上澈底消滅地主之爲階級。這是主力决戰。

　　第三階段：覆查，發土地證。貫澈土地改革法，追擊漏網，打退反攻，進一步發動羣衆，加强團結，解决遺留間題；發土地證，進行系統的翻身教育與愛國生產敎育，準備大生產。這是追擊戰，結束的一戰。

　　三階段的好處在那裡呢？

　　第一、而且主要的是贏得時間，充分發動過去未經系統發動的羣衆，並且在實際鬥爭中，在淸匪反霸、退租退押和沒收徴收分配以及覆査等運動中，逐步組織羣衆，培養骨幹，改造基層，鍛鍊鬥爭意志，提高階級覺悟，從而建設一個强大的農民協會，以逐步戰勝敵人，實現農村人民民主專政。

　　第二、是更策畧地、更有效地、分步分段地削弱以至澈底打倒地主階級。分步分段正是爲着消滅得澈底，而又減少阻力，因此，政治上首先打垮地主階級尤其是大當權派的統治，然後進而全部消滅地主之爲階級，經濟上經過退租退押、清嘗、退囘霸佔等等加以削弱，然後進入沒收徵收，消滅其經濟基礎。

　　第三、是便於培養訓練幹部。一階段，一總結，提高了戰鬥力，吸收了作戰經驗，旣鍛錬了領導，又培養提拔了新生力量，準備了大量下級幹部。

　　因此，三階段是在新區有計劃有步驟地實現土地改革的良好辦法。三個階段，每個階段都要用百分之百的力量去完成，旣不能偷工減料，又不能超越省略。但是，「萬丈高樓從地起」，要走好三階段，必須做好第一階段。沒有第一階段爲以後的第二、三階段打好基礎，全部土地改革的完滿勝利就不可能。

　　我們每個地區都要走這麼三個階段，但是，由於全省各地工作發展進度的不同，今年秋收後三個階段的鬥爭內容將會同時出現在三種地區（四百餘萬完成分田人口地區進行覆查，一千餘萬人口地區進入分田，還有一千餘萬人口地區繼續進行第一階段)。因此，說淸三階段如何走，注意些什麼問題是有必要的。

　　（三）三階段如何走，注意些什麼

　　第一階段：淸匪反覇，退租退押。

　　目的、要求：

　　（1）打倒封建統治：淸土匪，反惡霸，鎮壓反革命分子，揭發地主罪惡。

　　（2）削弱封建經濟：退租退押、淸算貪汚覇佔，淸理公嘗，淸理舊債，初步滿足農民生活與生產要求。

　　（3）樹立農民優勢：依靠貧雇，團結中農，團結大多數，組成强大隊伍，幷通過訴苦翻身及抗美援朝教育，提高政治覺悟。

　　（4）培養骨幹分子：訓練幹部，培養積極分子，整頓幹部隊伍。

　　（5）澈底改造和整頓基層：要把農村基層掌握在基本羣眾（貧雇農）手中，以新的農民階級的權力代替舊的地主階級的權力。

　　一般步驟：

　　（1）大張旗鼓宣傳政策，控制地主，與深入訪貧問苦相結合；

　　（2）發現和培養農民骨幹、訴苦串連，組成隊伍，與運用農民代表會議相結合；

　　（3）在農民代表會上確定鬥爭綱領、對象、方法；

　　（4）進行聯鄉鬥爭，乃至分村分鄕的鬥爭，揭露地主惡霸罪惡，鬥垮地主惡霸威風，退囘勞動果實；

　　（5）在民主團結的基礎上，按照需要的原則分配果實。

　　（6）總結經驗，敎育羣衆，擴大隊伍，深入鬥爭。

　　注意事項：

　　（1）不要急於求成，大轟大㨣，時刻注意組織隊伍，加强思想敎育。(春荒季節尤其不要因吃飯與生產問題忽畧了對組織隊伍的要求。)

　　（2）不要單純注意鬥爭果實，忽畧了打倒封建統治。

　　（3）不要以退租退押淸算賠償代替第二階段的沒收徴收。

　　（4）不要包辦代替，要一開始就注意培養農民骨幹。

　　第二階段：劃階級，沒收徵收與分配：

　　目的、要求：第一階段的五個要求在第二階段應有進一步的發展：要壯大鞏固農民優勢；要澈底摧毀封建統治；要澈底消滅封建經濟；要大量培養骨幹分子，要整頓好基層。另外，再要求：

　　（1）嚴格分淸敵我界線：劃分階級，為了更好地孤立與消滅敵人，最廣泛地團結自己人，必須嚴肅認眞，敵友我界線要分明。

　　（2）嚴格分淸政策界線：沒收徵收封建財產，消滅封建，為了發展生產；保護工商業，也為了發展生産。政策界線要分明。

　　（3）緊密團結農民內部：通過分記果實來滿足貧雇，團結中農，消滅宗教、地域界限，鞏固農民内部的團結。

　　一般步驟：

　　（1）從查霸查匪查租査押入手，追出漏網，打退反攻；

　　（2）劃分階級：經過講、評，通過、批准四步；

　　（3）沒收徵收；

　　（4）分配土地及生産資料；

　　（5）焚燒舊契，慶祝勝利。

　　注意事項：

　　（1）劃階級要注意防止提高與降低；擊破地主分散土地、爭勞動力的陰謀，防止漏網；注意不要把富農和土地出租者劃成地主；對農民要發揚民主，對地主要准許申辯。

　　（2）沒收徵收分淸界線，一切封建財產都在沒收之列。工商業應予保護，但不能成為防空洞；不侵犯中農；不消滅地主肉體，留給地主一份生活生產資料，從事勞動改造；依據中央法令，照顧華僑；不追挖底財，對地主的破壞抵抗運用人民法庭懲處。

　　（3）分配原則：滿足貧雇，照顧中農，公平合理，民主協商，幹部大公，用於生產。

　　第三階段：覆查。

　　（1）貫澈土地改革法，結束土地改革歷史任務；

　　（2）進一步發動羣衆，鞏固旣得勝利；

　　（3）發土地證，確定地權，加强系統敎育，準備生産。

　　一般步驟：

　　（1）查田查階級：反倒算，反反攻，追漏網，澈底打倒敵人；解决遺留問題；處理山林、未分房屋，對分配不公的加以調查，適當處理錯沒收戶。

　　(（2）民主團結運動：發揚批評與自我批評，改善幹部和羣衆的關係。在「團結對敵」口號下解决婦女切身問題。進一步鞏固和壯大健全鄕級政權。組織面應佔農村人口百分之四十左右，團結面應佔農村人口百分之八十以上。

　　發士地證，深入反封建敎育與愛國主義運動——從反封建到反帝，實行兩追三比：追地主的根，追美蔣根；比共產黨與國民黨，比新社會與舊社會，比新國家與舊國家。使從小翻身到大翻身的道路。由鄕村看到祖國；由近處敵人看到遠處敵人，由消滅舊制度到建設新社會。

　　操塲的學習，是戰場經驗的總結，但到了戰埸，還有更生動的內容，因此，更重要的關鍵在於掌握原則，戰場上的靈活指揮，在於從實践中虛心學習。

　　三、今後工作任務

　　(一)今後一年工作計劃槪要

　　1夏收後秋收前全省的中心任務是普及與深入清匪反霸、退租退押運動。已搞過但不深入的地區，要繼續深入、提高，打倒惡霸，壯大農民隊伍；未搞過及夾生鄕村，要從訪貧問苦，培養農民骨幹，訴苦串連作起串連開展工作；各縣可選條件成熟的鄕村進行土地改革重點試驗；已完成土改的縣份則訓練幹部瞭解情況，重點試驗覆查，準備秋收後全縣進行覆查。

　　2秋收後至明年春耕前，全省大部地區轉入第二階段。秋徵期間：搞第一批土地改革試點，訓練幹部；秋徵後春耕前：向前鋪開；已土地改革縣份進行全面覆查，較後進地區仍進行第一階段。

　　3明年春耕後至秋收前，爭取全省基本上完成第二階段，秋收後進行第三階段。如不可能時，準備有一部份地區留到秋收後進行第二階段。但大部地區後年開始即可進行生產運動。

　　（二）為實現這個計劃，要做好以下工作

　　1踏踏實實做好第一階段工作，打下基礎。

　　2訓練幹部：(1)結合運動整頓思想；(2)進入第二階段前（秋收前），學劃階級和沒收徵收與分配政策；(3)提拔農民積極分子。

　　3若干特殊土地問題的處理：

　　（1）貫澈中南軍政委員會公佈的山林、水利處理辦法。

　　（2）根據中央及中南指示精神，進一步具體確定鹽田處理辦法，由省人民政府決定通令執行。

　　(三)動員全省力量，加強各級領導，是完成全省土地改革的勝利保證

　　1全省動員，上下一致，堅决前進，英勇過關。

　　農民兄弟們！土地改革是我們自己從做奴隸到做主人的革命事業。勇敢地行動起行！緊密地團結起來，英勇前進，向地主階級進攻！更堅决地打擊敵人，更準確地打中敵人，在共產黨及人民政府指引的道路上更好地前進！

　　工人同志們！以領導階級的身份，動員和團結城市各階層人民，大力支援農民兄弟翻身！主動加強城鄉聯絡工作，幫助農民依法取得果實，防止地主進城逃避鬥爭！

　　文敎界、自由職業界和青年學生們！堅决勇敢投身到土地改革的偉大浪潮中去鍛鍊自己，考驗自己，歌頌土地改革，歌頌農民翻身，爲土地改革的澈底勝利而忠貞服務！

　　工商業家們！華僑同胞們！信任政府，信任農民羣衆，堅决勇敢過土地改革關。為了使自己身心健康，要忍痛割掉身上的贅瘤，即使流點汚血，也不足惜！

　　各民主黨派同志們！大力支援農民的正義鬥爭！號召自己的黨員同志英勇過關！共産黨員必須在土地改革中帶頭起模範作用！要及時正確向上級反映情況，提供意見，帮助政府加强對土地改革的領導！

　　2劃淸敵友我界線、三階段界線及策略界線；加強各級領導，加強陣地指揮；虛心體會和學習業主席指示的領導藝術，把運動領導得更好；繼續向大軍學習，加緊培養地方幹部；努力學習，戒驕戒躁，為做好土地改革工作而献出自己的一切力量！

　　3集中力量做好土地改革，適當結合土地改革做好各種工作(劃小鄕、建設政權、查田評產，愛國捐献、完成公糧等)，全省人民一致努力，為勝利完成全省土地改革而鬥爭！

　　以上報吿及計劃請各位代表審查，修正和批准。