廣東省人民政府華僑事務委員會工作總結

與計劃綱要報吿

甲、一九五一年工作總結

　　一、基本情兄

　　自一九五O年十月十六日我省首屆人民代表會議閉幕以來，我省華僑的基本情况是：

　　甲、在省內：隨着我省人民抗美援朝、土地改革、鎭壓反革命三大高潮的展開，一般僑眷、歸僑的愛國主義思想，已有進一步提高。農村中佔雇貧中農成份百分之九十以上的僑眷、歸僑、已在試點縣土改中開始翻了身，因而大大提高了華僑擁護土改，熱愛祖國的情緖。許多尙須依靠僑滙為生的僑眷，因爲帝國主義及其附庸國封鎖僑滙所影响，生活受着嚴重的威脅。

　　乙、在國外美帝國主義集團及其附庸國反動政府與蔣匪帮殘餘，由於畏懼和仇視偉大的新中國，因而畏權仇視我新中國的國外華僑，並加緊其對華僑的迫害。自一九五O年十一月至一九五一年八月，單馬來亞一地被英帝國主義迫害驅逐歸國的難僑共十批，人數共七千一百六十七人。此外現尙被英帝國主義拘禁在集中營，以及變相集中營所謂「新村」中的華僑人數，竟達四十萬人以上。由此造成十個月來馬來亞華僑歸國人數激增，出國人數鋭減，開始顯現華僑「倒流」的後象。

　　二、方針任務

　　遵循中央人民政府華僑事務委員會與廣東省人民政府的指示，我省僑務工作的基本方針是鞏固與擴大華僑愛國統一戰綫。

　　甲、國外華僑愛國運動的主要方針任務是：

　　(1)促進華僑大團結，進行華僑受國主義敎育，擁護中華人民共和國；(2)揭露打擊匪帮賣國害僑罪行；(3)保護華僑正當權益；(4)開展華僑文化敎育工作；(5)促進華僑與當地人民的友好關係，增進華僑與當地人民的文化交流，團結互助，共同保衛世界和平。

　　(2)乙、我省內僑務工作的方針任務是：

　　(1)領導歸僑、僑眷進行抗美援朝愛國主義運動：結合本省人民三大革命高潮，領導本省歸僑、僑眷抗議美帝武裝日本，提高本省僑眷、歸僑仇美、鄙美、衊美思想，訂立華僑愛國公約，開展愛國主義宣傳敎有，鞏固與擴大華僑愛國統一戰綫。

　　(2)接待救濟與安置歸國難僑：總的任務是「好好安置難僑，不使有一人流離失所」。具體任務是：(一)遣送囘鄕生產；(二)介紹職業；(三)介紹到革命幹部學校學習或人民政府、軍隊、公安機關工作；(四)願從從事農林懇植礦產開採者，分別送往農場礦山工作；(五)老弱病殘，無可依靠者，送人民政府救濟院六(八)少數叛徒，刑事犯，會門，反動黨派首要份子送公安局予以適當處理及管敎。

　　(3)根據「土地改革法」及「土地改革中對華僑土地財産的處理辦法」的原則，廣泛發動僑眷、歸僑積極參加土改，使僱貧、中農成份的歸僑、僑眷在政治上、經濟上澈底翻身。

　　(4)華僑出入國：努力改善華僑出入國手續，爲華僑出入國解决困難，並紿予必要的幫助與照顧。

　　(5)照顧華僑學生囘國升學：根據僑生的志願分別介紹進幹部學校或普通學校升學，對於政治文化水平低又不能立即就學者則開辦臨時補習班或組織臨時學習小組，提高他們文化，政治水平。

　　(6)促進僑滙、組織僑眷、歸僑參加生産：協同銀行及財經部門共同硏究指導僑眷突破帝國主義封鎖僑滙的陰謀，同時引導僑眷、歸僑參加生產勞動，自力更生，不專依靠僑滙，逐漸改變僑區的消費性與依賴性，變消費的僑鄉為生産的僑鄉。

　　(7)鼓勵華僑囘國投資：一方面作一般宣傳號召；一方面調查研究；準備華僑囘國投資條件。最近中央華僑事務委員會首次僑務擴大會議，已明確了當前積極與鼓勵華僑囘國投資的任務，並確定下列三點原則：(甲)以公私合營方式最佳，而毎省以一個至二個為限，以免分散力量使僑胞投資無所適從；(乙)投資範圍以有利國計民生並盈利較快的也是為宜；(丙)有關投資優待問題，應按共同綱領第三十條鼓勵與扶助有利國計民生的私營經濟事業的規定辦理。

　　(8)調解華僑房屋糾紛：為調解部隊機關借用華僑房屋所發生的糾紛，必須本着「擁政擁軍」「愛國愛民」的精神，一方面要提高華僑擁政擁軍的愛國主義認識；另一方面又要適當照顧華僑的具體利益。

　　（9)歸僑組織：在過去一個時期内，我省歸僑組織任務方針很不明確，最近才在中央指導下端正過來，確定單一性的歸僑聯誼會名稱，賦予團結敎育歸僑、僑眷的具體任務，並作出在農村中一般應待土改完成後才進行歸僑組織的决定。

　　(10)僑務機構：建立我省各大僑區人民政府的僑務機構、訓練僑務幹部，加强幹部的業務敎育與政策敎育，提高幹部的僑務思想與工作能力。

　　三、工作概況

　　（1）關於歸僑、僑眷抗美援朝愛國主義敎育自去年十一月開始，重點放在廣州、汕頭、海口、粤中、興梅、恵陽等地；方式採取下鄕工作組和發動羣衆開控訴會、示威遊行二種。

　　去年十一月中旬，我會下鄕工作組深入到粤中區台山、開平、鶴山、恩平等縣九十五個僑鄕進行抗美援朝愛國哦哦主義宣傳。共經六十三天，開過四十四次座談會，直接參加會議的歸僑、僑眷共八、一O八人。

　　本年二月二十一日「反殖民制度鬥爭日」我省歸僑、僑眷舉行反對美帝武裝日本示威遊行者，廣州市有六、八九三人，汕頭市二O、OOO人，以後自二月至五月，新會、開平、赤坎十四鄕及江門歸僑、僑眷參加遊行者共有三O、七七二人。

　　海口歸僑、僑眷參加抗美援朝座談會三十次，遊行一次，人數共約一萬人，梅縣、江門、肇慶、台山、開平等僑鄉歸僑、僑眷參加控訴會人數共約五六、OOO人。有些地方更發動慰問信並簽名擁護締結和平公約。廣州、汕頭華僑靑年學生熱烈要求參加軍幹，經取錄入校者廣州三八O人，汕頭一O七人，共四八七人。六，七月廣州市僑眷、僑生及歸僑熱烈献捐飛機「華僑號」，至目前初步統計共捐獻二億元以上。

　　（2）關于接待、救濟及安置歸國難僑

　　中央對被迫害華僑極表關懷，于去年十一月派員來我省領導組織「歸國難僑臨時處理委員會」。我會代表省府兼任該會副主任委員，幷派幹部往汕頭市參加該會接待難僑工作，四月二十日該機構由汕頭市遷來廣州。

　　從去年十一月至今年七月，在汕頭接待難僑四批共二、八一七名，在廣州接待六批共四三五O名，合計七二八七名。救濟與安置難僑的經費，中央撥欵一九五O年度十四億元，一九五一年度大米一千五百萬斤。直至七月十四日止已經處理的難僑共有五、五三七名，尙在學習及處理中共有一、六三O名。此外，我會遵照中央指示，正在擴大接待難僑範圍及充實難僑處理機構中。

　　（3）關於土地改革中華僑土地財産處理

　　去年十二月，我會派出土改組五人，應參加潮汕土改，今年四月返廣州。五月底又派幹部十二人參加省府土改工作隊赴粤中區台山縣參加土改。根據工作組深入僑鄕實地調查及省土改委員會材料，本省土改中有關華僑土地財產的處理一般是正確的。因為人民政府首先已滿足了估僑眷總人口百份之九十以上的僑眷、歸僑勞動人民的需要和要求，使他們在政治上，經濟上都翻了身。因此絶太多數的僑眷完全摊護土改，缺天喜地的向南洋通訊，叫親人寄欵囘家，以作開展生産之用。如普寧白沙壟村華僑貧僱農每人都分得與其他貧僱農同様的一份土地和共他生產資料。土改前，華僑貧僱農每人平均土地僅一分六厘，土改後每人土地平均數增加至五分。華僑僱農也分到同様的一份土地。該村全村華僑貧僱農共七十五戶，人口三二三人，佔全村人數百分之二一•七，土改前僅共佔全村土地五三•六八畝，為全村土地數五•三％，土改後共分入土地一六O、一五四畝，佔全村土地數一六•八%。缺地的貧苦僑眷分到土地後，生冶也已逐步改善。中農還分得果實。華僑富農的自耕地都得保護。對華僑地主則以分別合理處理。對極少數的僑屬敗類惡霸不法分子，則根據羣衆的要求，加以鬥爭，依法處理。在試點縣、鄕土改中，對華僑土地財產處理所發生的偏差，只是很少數個別地區，本會已予注意，幷及時提意見給各地土委會參考。

　　今年五、六月，我省減租、退押、淸匪、反霸農民運動普遍展開，大多數屬於貧僱中農成份的貧苦僑眷，獲得很大利益，旣能安全渡過春荒，且能増加生產，享受豐收。但初期大約十天左右，個別縣、區對於華僑土地財產處理確曾發生過較大的偏差，例如淸算過遠，罰欵過重，干預僑滙，甚至肉刑、吊打等等，除由當地人民政府迅速糾正外，本會並已積極向土委會反映情況，提供意見，相信今後在黨政正確領導下，偏差必可克服避免。

　　（4）關于促進僑滙，發動僑眷參加生產

　　去年抗美援朝正義行動以後，海外僑胞怕僑滙受限制，多能設法增加僑滙。但許多地方早已遭受封鎖，僑眷生活感受威脅。由於中國銀行的正確措理與華僑的努力，僑滙是有進步的，但現在仍存着須要克服的困難。同時我會遵照中央指示，號召僑眷參加生產，自力更生，不要單純靠僑滙，並協助民政部門參加省府春耕督導團工作，在省府與各級人民政府領導下，僑眷、歸僑勞動生產的風氣已普遍樹立，春荒也已安全渡過。

　　(5)關於華僑囘國投資

　　本省已組織了二個政府與華僑資本合作的企業公司。即：「華南企業股份有限公司」和「華僑工業建設股份有限公司」。鑒於目前華僑中對囘國投資尙不很了解，中央僑委會與中央財委會正在計劃組織輔導委員會，協助與輔導華僑囘國投資。

　　(6)關於華僑出入國

　　自去年五月以後，我省秩序安定，人民走上安居樂業坦途，而國外反勤政府則對華僑不斷施行迫害，華僑出國人數銳減，囘國人數激増。例如廣東自一九五O年九月至一九五一年八月一年來，囘國人數一四、二三二人，而出國人數僅一、四九O人。廣州、汕頭、海口、深圳僑務機關，經常進行歸僑接待工作，並為之解决住宿、囘鄕、介紹職業等等問題。

　　華僑囘國人口已得各地海關的照顧，携帶行李，物品之納稅部份，總値由三十萬元，提升到一百五十萬元以內者予以優待免稅，使華僑囘國更利便。廣州，汕頭海關措理正確，照顧週到，歸僑多贊揚，但海口海關尙注意得不夠，歸僑有意見。

　　(7)關於輔導僑生升學

　　爲照顧歸國僑生的特殊困難，我會於今年四月初，籌辦僑生學習班，名額二百人，由省文敎廳發給補助費，補習時間二個月，結業後即分別介紹升學或進南大華僑學院。我會華僑招待所一九五O年十一月至一九五一年八月招待歸僑人數共二、一五三人，共中已處理了的一、八二九人，尙留招待所未處理的三二六人。輔導一般僑生升學自一九五O年十一月至一九五一年八月總計二、O六八人，其中介紹進各學校六九四人；北上升學二五七人；介紹入幹部學校八八二人，共他的二八O人。為了照顧僑生北上求學要求，中央華僑事務委員會於今年六月間調派幹部五人到廣州設統一招考小組，協助輔導有志升學的僑生。

　　(8)關於調解僑產糾紛

　　自一九五O年十一月至一九五一年八月共處理三五六宗。其中有關機關部隊借住房屋糾紛有一二七宗，租賃糾紛二一宗，錢物被檢案件十七宗，家庭糾紛三宗，稅務十六宗，有關土改問題八十九宗，其他糾紛九十二宗。這些糾紛均由我會協同廣州市僑産糾紛調解委員會分別處理，或通過有關機關予以處理，大部份已獲得妥善解决。

　　(9)關於婦僑組織

　　目前本省已組織或正在籌備組織的歸國華僑組織計有：廣東省歸國華備聯誼會，其下有中山、東寶、新會、海豐二區、海豐三區、梅縣、龍崗、惠州、淡水、四會、赤溪、台山、開平、江門、汕頭、潮安、揭陽、澄海、潮陽縣分會等。

　　各地僑聯存在有下列問題：1、名稱不統一；2、關係任務不明確；3、個別地方的歸僑組織無人管理，沒有領導或領導不够。針對以上情況，我會曾根據中央僑委會對歸僑組織精神呈請省府發出指示：名稱一律稱爲歸僑聯誼會，不組織總分會之類統一組織。共主要任務是教育團結各階層無組織的歸僑，响應政府各種號召並向海外宣傳祖國政治、經濟、文化各種建設情況。組織這樣單一性的僑聯會僅爲照顧目前大都分歸僑的特殊性和落後性，故參加僑聯會可放寬尺度，而不受歸國三年即失華僑身份之限制，但參加僑聯不等於享受各種政府法令之華僑待遇，應否享受華僑待遇，須根據法令之條件决定之。

　　(10)關於僑務機構

　　各級人民政府已逐漸重視並給予協助，名稱也趨于統一，海南行署，汕頭市府已設僑務局，潮汕、粤中、興梅、三專區設僑務科，台山、開平、新會、三埠鎭、中山、花縣、大埔、梅縣、豐順、潮安、潮陽、澄海，普寧等重點縣設僑務科或僑務股，深圳、拱北關是全省出入關口，設華僑服務站。

　　五月間我會開過一短期的僑務訓練班，人數六十人，參加的都是華僑靑年，經南大二期畢業後，由本會給予半個月時間業務學習，結業後分配在本會及各地僑務機關工作。

　　大多數幹部對工作熱情肯幹，但是百分之八十以上是新幹部，工作經驗缺乏，政治與政策水平不高，業務也不熟悉。這些仍須今後在工作學習中不断努力克服和提高。

　　四、工作檢討

　　甲、收穫：十個月來我省僑務工作是有了一定的收穫，舉其比較顯著者為：

　　(1)在中央人民政府華僑事務委員會正確指導，與廣東省人民政府的正確領導下，我省僑務工作方針任務，此之第一屆省人代會前，已經逐漸明確、全面、提高一步了。例如十個月來經過偉大的三大愛國運動，使我省僑務工作明確了一個總的方針和任務，就是一切都是爲了鞏固與擴大華僑愛國統一戰線，促進華僑大團結。而在各個具體問題上，如擴大接收難僑範圍，大力安置難僑參加海南島開發後;土改中華僑土地、財產處理政策，是爲了適當照顧華僑，首先是爲了絕大多數貧僱農僑眷、歸僑的澈底翻身；對華僑囘國投資，明確了應採取積極輔導的態度；對歸僑組織，明確了應採取隱步建立，加强領導，逐漸團結敎育歸僑的方針等等。

　　(2)由於我省各級人民政府各有關部門對僑務工作逐漸加以重視與有力協助，由於我省全體僑務幹部的積極努力，十個月來我省僑務工作，已做出了一定成績。例如各級土委會和土改工作隊在土改政策原則下適當的照顧了華僑，使僑眷安全渡過了春荒，有的獲得了澈底的翻身；中國銀行大力為僑胞服務，促進了僑滙；廣州，汕頭海關正確執行了人民海關優待歸僑辦法；我省各地僑務機關在車站、碼頭、招待所接待了大量歸僑，並協助其囘郷生產，並輔導了很多僑生升學等等。華僑一般都是感到滿意，因此更提高了華僑對祖阈的熱愛。

　　(3)我省僑務機關的編制人數已有初步確定，並已開始重點建立，各級僑務幹部的僑務思想也已經初步樹立，為我省人民的僑務機關建設打下了基礎，這也是十個月來我省僑務工作的一項重要收穫。

　　乙、缺點：但是由於僑務骨幹幹部缺乏，沒有經驗，僑務工作则日趨繁重，主觀力是趕不上客觀情況的發展，十個月來我省僑務工作還存在如下缺點：

　　(1)對於僑眷、歸僑抗美援朝愛國主義未能及時總結經驗，因之未能及時指導各大僑區人民政府僑務機關加以普及與深入，使僑眷、歸僑達到家喻戶曉的程度。

　　(2)在一些華僑具體問題的政策掌握上，曾經發生了偏差，我會未能及時反映情况，協助糾正，例如：在最近發動的全省農民運動中，個別縣、區在減租、退押、反霸時，對僑眷就有過肉體刑罰，和干預僑滙的偏差；汕頭不經請示報吿先後擅自頒佈華僑出入國辦法；海口海關一直不重視與不執行中央對歸國華僑攜帶行李自用物品優待辦法，此外僑務機關對歸僑組織方針任務不明确，領導掌握不够强等等。

　　(3)我會領導上存在單打一思想傾向，長期陷于被動與忙亂，以致與各級人民政府及有關部門聯系配合不够；對下級僑務機關具體領導，檢查與帮助也很缺乏;僑務機關一部份幹部仍存在官僚主義作風，個別幹部甚至發生貪汚、違法、亂紀現象。

　　五、工作體驗

　　—個月來我會僑務工作的體驗主要的有下列三點：

　　(1)關於明碓僑務思想問題，必須淸楚認識：(甲)僑務工作是我們國家工作不可分開的一部份，比如：廣州市的華僑出入口搞不好，就會影响到廣州市的治安，影响到國防建設；反之，如果辦理華僑出入國手續不够迅速便利與妥當，就會影响華僑對人民政府不滿意或不信任；土改中對華僑土地、財產處理不適當，就會影响到華僑統戰工作做不好；而蔣匪幫及美帝國主義就會興風作浪，挑發離間。因此僑務工作要處處從整個國家工作出發，任何不從國家工作出發，專爲僑務而僑務的思想是錯誤的；反之，整個國家工作，也應配合做好僑務工作，任何藐視僑務工作的思想，也是不正確的。兩者都是會損害國家利益的。(乙)華僑利益是國家利益密不可分的一部份；比如有些同志强調華僑特殊利益，提出要為華僑工商業家兼地主保留一部份土地(封建尾巴)，這是錯誤的。如果脫離了全國全省人民的最大利益，强調華僑利益特殊性，其結果會使華僑利益孤立，華僑不但得不到利益，反而要受到損害。反之，有些同志不注意華僑某些特殊利益，不予適當照顧，其結果也會影响華僑愛國大團結。

　　（2)關於各級人民政府各有關機關關係問題，必須淸楚認識；僑務工作很多是屬於別的機關業務範圍，所以僑務機關必須主動地，經常地與各有關機關密切聯系和配合。這是僑務機關建設的長遠方針。例如一年多來，銀行及海關方面很關心這種關係，因此在貫澈華僑政策方面有很好成續，加强了華僑愛國思想。但有個別部門還是不注意這些關係，僑務機關主動性也不够，以致對于僑務工作感到空虚，被動和忙亂。因此，一方面必須提高我們本位的業務責任，加强和健全僑務機關，另一方面必須與政府其他有關部門密切配合與分工，才能做好僑務工作。

　　(3)各級僑務機關本身的密切配合與分工，在統一領導的原則下，要嚴格執行請示報吿制度，才能加强領導上的檢查督促工作。十個月來我會與汕頭、海南僑務機關已注意到了，但對其他僑務機關還沒有很好的注意到。

乙、一九五二年計劃綱要

　　(1)廣泛發動歸僑、僑眷參加和貫澈土改

　　甲、一九五一年十一月召開廣東省第一次僑務擴大會議，其主要議題是總結各僑區滅租、退押、淸匪、反霸中對華僑問題的處理及華僑思想情況，提供省土委會及中央華僑事務委員會參考研究。

　　乙、配合一九五二年本省全面土地改革偉大任務，準備派更多斡部，有組織、有重點地視察或參加僑區土改，貫澈土改中華僑土地房屋處理政策。

　　丙、通過我省各級人民政府及土改工作隊，廣泛發動僑眷，歸僑積極參加土改，使我省僑眷、歸僑在政治上，經濟上澈底翻身，同時發動我省宣傳機關展開海外華僑土改宣傳工作。

　　(2)組織僑眷參加生產建設

　　甲、在已經土改僑區，廣泛號召僑眷參加生產及合作事業，搜集歸僑、僑眷有關生産典型經驗，加以表揚，敎育僑眷，並作爲指導僑眷生産根據。

　　乙、一九五二年春耕前，必須抓緊時機，召開全省第一次僑眷生産專業會議，確定組織僑眷初步的生產建設方案。

　　丙、協同農林、銀行、僑眷代表、合作管理局及其他單位，組織僑眷生產指導委員會，經常反映情况，輔導他們逐漸改變僑區的消費性與依賴性，變消費僑鄉爲生產的僑鄕。

　　(3)招待救濟與安置歸國難僑

　　甲、要大力協助歸國難僑處理委員會有計劃地接待、救濟與安置東南亞各地歸國難僑，加强歸國難僑的政治時事敎育，動員難僑積極參加祖國生產建設。

　　乙、繼續安置歸國難僑參加海南島開發工作，並在高雷、珠江開辦難僑農林懇植場各一處。

　　(4)促進僑滙，輔導華僑囘國投資

　　甲、協助銀行及共他有關部門團結僑批業，僑眷與國外華僑，克服當前僑滙困難，改善僑滙辦法，安定僑眷生活。

　　乙、協助原有的華僑囘國投資鞏固其經營；輔導有志囘國投資的僑胞投資祖國的生產建設，設立我省輔導華僑囘國投資機構。

　　（5）照顧歸國僑生升學及一般歸僑的福利。

　　甲、在廣州市辦好省立華僑中學，安置僑生六百名，附設僑生補習班四百名。

　　乙、協助文教部門及國内各學校便利歸國僑生就學。

　　丙、協助公安部門，改善華僑出入國手續，經常反映歸僑意見，並爲他們解决困難。

　　(6)大力開展宣傳工作，為促進華僑大團結而努力。

　　甲、協助宣傳部門有計劃有重點地通過電台、報紙，報道僑區土改生產建設情況，使省內僑眷、歸僑普遍受到愛國主義敎育。

　　乙、組織僑眷、僑生寄書信，達到敎育和團結海外華僑，粉碎並揭露蔣匪帮的造謠污衊。

　　丙、經常組織各種歸僑、僑眷座談會、聯歡會等反映他們意見，並通過這些會議去進行政治時事敎育。

　　丁、有系統有步驟地搜集海外華僑情况資料，提供省府及中央華僑事務委員會參考，以便進一步推進華僑愛國統一戰綫。

　　乙、協助文敎都門及國內各學校便利歸國価生就學。

　　(7)建立與健全歸僑組織

　　甲：健全現有城市歸僑組織並開展歸僑、僑眷團結教育工作。

　　乙、在土改已完成僑區農村中，應穩步建立婦僑組織，協助地方人民政府及農會搞好生產工作。

　　(8)建立與健全我省各大僑區專署、縣府僑務機構，加强上下級聯系，培養與訓練僑務幹部，加强幹部業務敎育與政策敎育，加强請示、報吿及檢查制度，爲我省人民的僑務機關建設而努力。