珠江水利工程總局十個月的工作總結報吿

一九五O年十一月至一九五一年八月

　　一、做了些什麽工作

　　從一九五O年十一月至一九五一年八月的十個月，正是我們進行五O年的冬工及五一年春工和防汛搶險等緊張繁忙的工作季節。在這個時期的有利條件是：(一)一九五O年的工作，在各級黨政正確的領導下，在駐地大軍的努力幫助下，依靠了羣衆，大力堵口復堤，安渡汛期，培修的堤圍修建的涵閥，全部保存下來，給此後工作一個比較好的基礎。(二)廣東全省廣大農村，經過一系列的社會改革運動，特別是十一縣進行土改，其他地區進行減租，退押、淸匪、反霸的「八字運動」，羣衆已初步發動起來，基層水利會亦已逐漸變爲羣衆的組織，羣衆對水利工作的情緖大大提高。(三)廣東省府去年墊借五百五十萬斤粮食，使冬工能提早開工。(四)本局水利工作人員增加了，廣東省水利局於去年十一月成立，多了一個水利機構，各地區又訓練了二六四個基層水利工作幹部，我們的隊伍更大了。

　　但另方面也存在着一些困難條件，就是：初期許多地方因片面的孤立的去進行修公路及征公粮，影响堤工的進行。去年洪水未成災，而積水危害嚴重，有些地方存有太平觀念，不積極進行修堤防洪，因而錯過了冬修時期。再就是今年春汛提早到來，二月廿五日以後連日春雨綿綿，四月初旬，東、北、韓江春汎洪峯出現，影响工程的進行。最後是我們人員雖增加了，但工作地區也擴大了，由十五個縣擴大到廿個縣，工作任務也更繁重了，除了普遍培修工程外，增加十一個堤閘工程及各種基本測驗工作。

　　處在這樣情況下，我们珠江水利事業是遵照中央水利建設方針，結合珠江的具體情況，堅定以防洪為主，結合排水。從整理堤防系統，加强幹堤，修建涵閘着手，採取重點施工及普遍培修雙頭並進，總的任務是保證普通洪水不潰堤，在汛期中配合防汛搶險工作，爭取遇有紀錄以來最高洪水不决堤爲目標。此外，對航道工程及基本測驗工作亦酌予加强。具體的做了以下一些工作：

　　（一）普遍培修：普遍培修堤圍工程，去年冬工共完成土方一、二二五、一九六立公方，草皮三七三、二一三平公方，杉椿一一、一三三根，石方一一、九O二立公方，修建涵閘二座。今年春工截至七月底止，除韓江部分按照計劃完成百分之七十一外，其他各江已超額完成，連地方自辦工程共完成了土方八、七三九、五六一立公方(連省水利局領導所做的土方數五、一四五、一七O立公方，公省共計為一三、八八四、七三一立公方)，草皮一、四六七、三七二平公方，石方九O、四九一立公方，打椿二二、七七七根，修建涵閘卅一座。在工作效率上，今年是有了提高，淸遠淸西圍會有一個小隊廿二人，創造了在七十七公尺外取土，爬高二・一公尺，平均每工做六・四立公方土的成績。在工程標準上，今年一般的有了顯著改進，大多數的堤工，均能做到鏟草、锄級、分層塡土，碎土、打夯或牛練，接口處也特別注意交叉接實，經得住洪水的考驗。

　　（二）重點施工：防洪結合排水的重點工程共有五處，十一個涵閘：就是四江髙要縣金東西圍、新江大圍、北江淸遠縣四圍、東江東莞縣獨洲圍等堤閘工程和修理北江三水縣蘆苞水閘工程。這五處工程包括修理七孔全長一O一公尺的蘆苞水閘一座和新建五孔水閘一座，三孔水閘兩座，雙孔水閘涵洞二座，單孔水閘涵洞五座及卅公里長幹堤的修築工程等。各工程自一月起陸續開工，六月底完成，共完成了混凝土一一、三六四八公方(內鋼筋混凝土四、七七O·八立公方)，石方一三、五三O·八一立公方(內漿砌石三、二九一·三七立公方，其餘為乾砌石及拋石)，打四公尺至十二公尺長杉樁八、O九三根，板椿三二五·O九公尺，土方一、一O八、一四八立公方，草皮五六五、二五O平公方及其他工程等。共使用工程費二百一十餘億元。這些工程除小部工程稍差外，一般質量都合乎計劃標準。四個圍的新建堤閘工程完成後，五十四萬畝的農山生産獲得安全保障，並且增加收穫，同時可減省一O五公里支堤的修護工作，減輕今後防汛工作負担。蘆苞水閘初步修理後，除該建築物得以保護外，已可局部限制北江注入蘆苞市的流量，便利蘆苞涌兩岸圍田的排水。

　　(三)防汛搶險：今年廣東春雨特多，四月初各江水位陸續上漲，事實上已進入汛期。四月中旬召開了全省防汛會議，在初步總結春工之後。具體的訂出了保證普通洪水不决堤，争取最高洪水不成災而鬥爭的十項任務，中共華南分局、華南軍區、廣東省人民政府聯合頒佈防汛指示，省的防汎總指揮部和專縣的防汛指揮部及基層防汛組織相繼成立。北江淸遠縣在四月廿一日遭遇廿年來最大洪水，淸西圍經努力搶救仍潰决一處，雖有些損失，但隨即堵復缺口，災情迅被消诚，因此早稻得以補種，而且由於重點堤閘工程之興建，早造稻田之生產較往年増加一倍以上。關係廣州市及其以北廣大平原安金的北江石角圍也曾一度吿急，經大力搶救轉危為安，幷在事後成立石角防汛站，進行修補工程，保證了安全。淸遠縣除淸西圍外，其他各圍及未建圍之坦田受積水淹浸一五九、二五O畝，均屬輕災。興寧寧江堤於四月中句及六月下旬兩次决堤，淹田近六千畝，番禺、龍洞坑圍六月中旬決堤，淹田三千畝，新會縣及中山縣沙田區圍田，廣州市郊區農田，在四月及六月間潮水盛漲時期，亦有些遭淹浸，但水退後都即修復堤圍，損失不大。根據不完全的統計，各地搶護險工及經常加固工程，共已做了一、O六七、五二七工，完成了土方六一六、七O三立公方，草皮一六八、二O六平公方，石方三二、八三三立公方，打椿四O、九三九根等。現在巳是八月下旬，珠江流域大汎時期已過去，今年的防汛工作由於領導重視，組織制度較前健全，建立了報汎制度，加强了電訊聯絡，做到預知水情，事先防範，器材比去年充實，堤防工程基礎也更堅强，加以羣衆努力，軍隊協助，終於戰勝了洪水，使今年防汛工作基本勝利完成。

　　(四)河道疏浚：疏浚河道工程共有三項，就是繼續完成瀝滘水道石壩開寬工程、陳村水道疏浚工程和甘竹灘炸礁工程。第一項工程巳完成，第二項在進行中，第三項則在籌備實施階段。瀝滘水道石壩開寬工程，於去年十月卅日開工，今年一月十日完工，共完成挖石一一、一二六·三立公方，沙泥九、四七六立公方，工程完浚後吃水三·四九公尺以內的船隻，可於任何時期自由航行，吃水三·四九至四·五七公尺之船隻亦可通航，僅於冬季枯水時期需候潮航行，對廣州出海水路交通裨益甚大。陳村水道疏浚工程於今年二月二日開工，以人工挖沙艇浚挖為主要方法，並配合鏈斗式和鉗斗式挖坭機船三艘工作。這條水道，廣州至廣四梧州及西北江珠江三角洲各市鎭，低水位時期最直捷的航道，在未疏浚前，其原来最淺處冬季水深僅一公寸，輪渡被迫繞道蓮花山(外海)，不特多費四小時航程，且有風浪覆船危險，對於城鄕物資交流阻碍很大。今年初步疏浚標準爲航槽底寬廿六公尺，深度在盛潮低水位下一公尺半，共需浚挖沙坭三四八、二八二立公方，原預算年底完成，但到八月十七日止，已完成浚挖沙坭三O七、九一.四立公方，估計可提前於九月底完成全部工程。九月以後幷擬根據航政機關及輪船業的要求繼績浚挖至盛潮低水位兩公尺之深度。

　　（五）查勘、測驗、規劃、設計此外，爲了配合治本計劃及當前工作需要，佈設了水文站卅五處，水位站九處，臨時水文站九處，合作雨量站廿五處，在防汛時期設立了報汛站廿處；又組織了四組查勘組分別出發東、西、北、韓江查勘，已完成了三五八公里堤圍、一OO座涵閘、十一處水庫(積水面一九六方公里)、八處山塘的查勘工作；測量方面：完成了一等水準一三六.二公里，二等水準一、一O八.六公里，普通水準一、二一六.一公里，四等三角點四五點，基線測量十二條，地形測量一、一O一方公里，工程地址詳圖一五O.五幅，縦斷面二四一.三公里，橫斷面四、七一六個，堤圍中線五一八.七公里，導線測量二五六公里，河床大斷而一、一三九個，流量測量四次，護岸測量六・六公里，編繪十一萬分一圖一二幅，描繪圖二四幅，藍晒圖二九、三二九幅，鑽探方面：做了新江大圍坭塘咀閘址及西江峽下廸塘靑岐涌、長赤、豐樂、大興等圍，北江石角遙堤，大燕水及正江口堤閘地址地質鑽探共五三孔。規劃設計方面：今年度實施的十項工程計劃，擬定了明年珠江及韓江水利事業計劃，一九五三年至一九五五年三年水利建設計劃輪廓。並積極推進流域基本資料的搜集及整理工作。

　　二、工作檢討

　　(一)優點方面：(1)初步使技術與政治與羣衆和結合起來，在工作中我們與各地方黨政機關密切聯系，發動羣衆，使羣衆把修堤工作看作自己的事，積極工作，籌集工欵，防汛搶險，而且重視技術標準，努力提高質量。我們全體幹部在工作中也因努力向羣衆學習，走羣衆路線，而得到了鍛錬，取得了經驗，在政治認識上和技術上提高了一步。(2)土方工程素質提高。對铲草、鋤級、牛練、打夯等工作，大多數堤圍都能遵照施工細則施工，使過去「當年堤不擋當年水」的情况起了根本的變化，做到「當年堤能擋當年水」。(3)規劃和設計方面基本上是能根據「必須」、「可能」、「經濟效益」三個條件考慮問題，穩健前進，認真負責，所以五大重點工程及其他工程基本上都是成功了，收到了很大的效益。(4)幹部政治認識及工作積極性有了進一步提高，使工作得到改進。很多工務所工程師，在人員少，任務重，時間短的條件下，勇於接受任務，日夜趕工，表現了艱苦耐勞的工作精神，卒能完成任務。有些工程師能切實對人民負責，作了合理的建議，在搶工中發現問題，提出改正設計，節省了十多億元工欵。器材搶修小組僅花一千二百萬元的修理費，即把反動的國民黨政府所損壊的價値廿多億的推土機、抽水機、裝泥車、發電機、三合土混合機、氣壓機、打風機、泥漿泵等十六部全部修好，照常使用。航道工程亦節省燃料，提前完成工程任務。財務方而亦能製定所屬單位財務處理規劃，劃一處理方法與手續，提高了工作效率，基本上掌握了預算，支應了工程，消滅了財務紊亂现象。(5)內外上下密切聯系，及時反映問題，及時檢查工作，糾正缺點，解决問題。本局各級負責人，以及各專縣黨政負責人，重視水利工程，經常巡査工作，推進工作，如東江土方的改進，新江大圍基礎設計之改變，蘆包閘下之修補等及時得到解决。各施工單位也重視請示報吿制度能主動反映問題，爭取及時解决問題，這是保證工作順利推進的重要條件。

　　(二)缺點方面：（1）在規定設計工作中還存在有許多缺點。首先是沒有一個統一設計，也沒有將各種計算方法比較，求取一個安全而最經濟的方法，以至各個建築物的設計極不一致，使用材料不一，加以對實際情況了解不够，設計之前未經詳細調查硏究，至使施工時發生許多困難，不得不臨時變更計劃，造成了國家財產的損失及浪費。(2)幹部中仍缺乏勇於負責高度為人民服務的主人翁思想，因之未做到精打細算，費省效宏。雖說一方面是重點工程的决定太遲，設計也遲，經驗不足，缺乏信心，但更重要的事先未充分準備，也未曾很好做好單價分析，絕大部份工程都發包給公私營建築公司，這曇公司又轉包給他人，層層剝削，浪費工欵很大。(3)不重視財務制度，未能做到工完帳淸。有些施工單位及地方政府對工糧和防汛材料的核算報銷，很不注意，甚致有把防汛抢險工糧看做救濟糧隨便分配。一九五O年的工糧報銷就發生了許多問題。(4)大工程與小工程，防洪工程與排水工程未能統籌兼顧，只抓住五大工程，忽視了羣衆力量可以修建小涵閘，排除積水的災害。結果許多地方由羣衆自發的用土辦法修建了不少涵閘，解決了問題。但因我們未能好好注意及幫助，使工作不能及時得到技術指導，以致工程受到損失。(6)對工地衛生照顧不够，影響民工健康。尤其是對於飮水的供給不够，使民工多數喝河水止渴，病號特別多。淸西圍花塘段堵口工程病號佔百分之一六.四，這是很嚴重的，應予改善。

　　三、今後的方針任務

　　解放以來，我們的水利工作在黨政領導下，得到了很大成績的。僅以一九五O年一月到一九五一年六月底，一年半來所做土方二、O五四萬方(包括省水利局五一四萬方），新建涵閘二O座(包括省水利局八座)，巳大大超過反動派由一九一九年到一九四九年三十年來所做的土方一、五六五萬方，建築涵閘十九座的總和數。但我們絶不能因此自滿，我們的工作仍趕不上羣衆的要求，水患仍未基本消除，水利仍未大量興辦，我們今後仍應更大得努力，才能搞好水利工作。

　　今後的工作，是本着「治本着眼，治標着手，治標急於治本，治標治本相結合」，「由除害到興利，除害與興利相結合」的精神，首先是解决洪水、積水、乾旱三大災害，並注意進行水土保持，河道疏浚工作，達到恢復和發展農業生產的目的，進而促進及配合工業的建設。這是現階段廣大人民的要求，也是符合國家整個經濟建設的方針。具體進行的初步意见如下：

　　一、防洪方面：廣東在過去對付洪水的辦法是「防」與「洩」。然而洪水的力量太大了，單純的「防」不是根治的辦法，「洩」也不能澈底解决問題。而且這兩種作法的缺點是只單純的除害，未能結合興利。今後我們必須轉變工作方向，採取蓄而用之，做到「水盡其利」，從被動轉入主動，從消極的防災轉入積極的興利，從消極的防禦工程——「堤防」轉入操縱自如的利器！——水庫。水庫多建在中上游。用「蓄」來控制洪水敵人。即所謂「扣敵於千里之外」，不讓它到下遊來鬧災，結合灌溉、發電、航運，只準它做有利於人的事。這是水利建設基本的方向，也是我們水利工作者的遠景。目前我們巳經開始認識並準備轉變到這個方向來，而且决定先由北江着手。今年即進行査勘、測量、水文佈置。如能控制了北江，則能保證廣州的絕對安全及使北江兩岸廣大農業生產大量發展，而且使西北江在思賢滘的頂托問題也解决了，當西江大水時期，可使北江與思賢滘的洪水位低降。以利便西水在思賢滘分洩流量，借北江下游的順徳水道、潭洲水道出海。如此，西江洪災問題也得到適當的解決。

　　二、以上講的是一個基本方向，不是馬上能做到，目前應加强基本測驗工作，逐歩去實現它。在這個計劃未能實现以前，對於原有堤防，仍不失為一項重要的防禦工事。而且即使水庫計劃實现，亦需堤防等來配合才能澈底解决問題。修堤是羣衆性的工作，比較容易做，解放後人民掌握了政權，是有條件可以作好的。目前我們先要把保衞廣州工商業及其西北郊廣大平原的石角、五鄕、蘆包、靑塘、榕塞等圍更加鞏固起來，幷有重點的在北江淸東、淸西、西江峽下左岸，東江馬鞍、平潼、石龍、石灘等堤圍，進行聯圍建閘，節支強幹工程。對堤防亦應有計劃的整理和培修，逐步消除險工隱患。在珠江三角洲靠近出海地區，尙有保護數逹四百萬畝沙田的堤防，非常零散矮小薄弱，今後也要結合出海水道的整治，採取聯圍築閘的方針，化零爲整，聯成體系，使它强固起來。但所有這些堤圍土方工程我們想着重訓練基層幹部，逐歩交給地方上來辦理，以便我們的有限人力能更多的做些涵閘工程，和大規模的根治工作。

　　二、排水方面：解決積水問題，過去多採用水閘涵竇排洩的辦法，用抽水機的爲數很少。目前因機械動力均缺乏，成本高，抽水機不能大量推廣。一九五二年着重水閘涵竇及圍内排水系統的整理，用原有子堤做排洪水道，利用洪水低峯來排洩積水。三水南海龍母竇官山涌排水已經査勘測量，現正設計中，爭取在一九五二年妥善解决，共他即結合防洪工程來辦理。

　　三、防旱方面：旱災主要在東、西、北、韓江上游地區，所謂童山赤地，崩崗流沙，土地荒瘠，氣候乾旱，生產減縮，人民貧困。治理辦法，根本的靠植樹造林，保持水土，穩定崩崗等。但植樹造林非短期可能生效，其最有效而又易辦的是葉主席所提倡的羣衆治水方針「一村一小型水利運動」。發動羣衆多修山塘、陂、圳、溝、洫蓄水防旱，如此，不僅利於高地防旱災，而且也積極帮助解决了低地防水災。集合無數小型儲水、引水工程，便可能發生與大型水庫相彷的作用，減輕洪水災害，這樣對上游防旱是治標，對下游防洪却是治本。再結合農林部門來進行護林造林，水土保持等工作，即可防止泥沙進入河床，河道免於淤寒，滅少地面徑流，増加地下滲流，均勻河流流量，對於調節氣候，改造自然均有極大作用。這一工作極應大力宣傳號召，廣泛動員羣衆，訓練基層幹部，點面結合推行。

　　四、航道方面：配合治水工作及城鄕航運交通發展。明年我們除仍繼續加深陳村水道工程外，幷擬辦平洲水道整治工程，貴縣到南寧的炸礁工程，都城新灘整治工程，硏究佛山涌疏浚工作。