廣東省失業工人救濟委員會

一九五一年上半年工作總結報告

　　一、一般情况

　　本省一九五一年一至六月份的失業工人救濟工作，是遵照中央及中南的指示擬定本年工作計劃來進行的，本年三月間省勞動局召開全省第一屆勞動行政工作會議時，順邀各地救委會派代表出席會議。五月中，中央勞動部李司長等來省指導，解决了不少問題。由於上級機關的正確領導，各地工作同志的努力，對減輕失業工人困難，提高政府威信等方面得到一些成績，但工作中也存在着很多的缺點，如初期對救濟方針、政策不明確，對介紹就業訓練轉業未能大力展開，加上今年上半年各行業多是淡月季節，失業人數比去年底大有增加，根據所屬九個救委會的材料統計，在去年底失業人數只有四、九三七人，今年六月底已增至九、九七二人，其中以二月份失業情呪最嚴重，各月份新登記的失業人數共一一、八五九人，茲分別列表說明如下：

（表一）所屬佛山等九個救委會各月份登記失業工人人數總表

所属十二个救委会失业工人人数表

　　二、半年來工作槪况

　　(1)救濟情况：半年來因介紹就業轉業工作，收效無多，各地救濟方式仍以工代賑，獲救人數較多，計共一六、一九O人，轉業訓練三七三人，發救濟金六、一一八人，生產自救二七五人，還鄕生產九八二人，自動就業轉業及囘鄕的三、七一六人，合共二七、六五四人(彙數)，茲將以工代賑、轉業訓練發救濟金三項救濟方式列表如下：

（表三）所屬佛山等九個救委會失業工人救濟人數表

　　(2)救濟粮金支撥情況：一九五O年結存在各地救委會的救濟一、一四、三一六市斤，本年度截止至六月底止再撥出救濟糧一、五OO、OOO市斤，今年一至六月份根據各地決算共用去救済糧二五一七、四五一、三一九・五市斤，另現金四.五八、三二八、O八六九元。列表如下：

本年度一至六月各地用糧金情況表

　　本表根據各地救委會一、二季度決算編造。

　　（3）救濟基金征收前况：本省十二個救委會半年來共征收到失業工人救濟基金一、六四二、二七七、一二一・O六元，(征收進行獲得大多數工人及行政資方的擁護，但亦在個別地區，如肇慶未組織的民船及一些營業不景的行業简無法征收，揭陽救委會二、三、四月份為了照顧在業工人的困難，祗征集資方救濟甚金)其中以汕頭、江門兩救委會征收數目最多，成績最好，原因是事前能做好宣傳敎育工作，發動工人羣衆，帶動資方繳交，茲將半年來征收救濟基金數字列表說明如下：

（表四）本會及所屬各救委會征收救濟基金統計表

　　(4)整頓失業工人隊伍情況：遵照中南指示，結合當前抗美援朝、土地改革、鎮壓反革命等三大高潮，純潔失業工人隊伍，各地救委會因過去失業工人登記審査不嚴密，給不少非工人成分的利用各種辦法混入，尤以佛山情況最嚴重，六月上旬計已登記失業工人一千四百二十四人。四、五月份參加以工代賑毎天最高人數爲一千二百餘人，自六月初發出整頓隊伍消息後，縮減爲八百八十一人，我會爲澈底幫助整頓，特派出幹部前往督促及幫助辦理。救委會和工會等有關機關密切聯系，結合愛國主義敎育，對失業工人動員說服，打通思想，以行業為單位編組，發動他們起來互相審査檢舉，得到很大成績。經過這次整頓後，毎天工賑人數又從八百八十一，再減爲四百五人(其中發現有地主譚坤、反動黨團份子黃漢錚、何沛等已分別扣解有關機關訊辦)。此外，湛江、汕頭、潮陽等地對整頓工作也很重視，汕頭已在審查的六三七個失業工人中，發現曾當過反動軍隊的廿三人，曾當過僞警察的廿五人，僞自衞隊二人，僞鄕保甲長十四人，日僞密偵四人(一人已扣押)參加老母會三人，包工頭一人，反動黨團員二人，特務份子三人(已扣押)，非工人成份十七人。整頓工作仍住繼續進行中，湛江從七二三人，整頓後減爲四八六人，潮陽從一九四人，減爲一二O人，通過這次審査整頓，得到在業與失業工人的擁護，因而大大地提高了他們的階級覺悟與對救濟政策的認識。經過整頓後，佛山不少失業工人反映說：「政府對整頓失業工人隊伍是爲了維護眞正失業工人的利益，原來工賑隊過去有這麼多的壞蛋在此『食枉米」，我們以後要提高警惕，以免養虎爲患，給反動份子混入掩蔽乘機破壊」。

　　(5)轉業訓練及組織教育情况各地救委會對失業工人轉業訓練班，還未能做到普遍設辦。半年內，據報設班訓練人數有佛山四十七人，湛江六十三人，三埠八—人、韶關三十九人，潮安三十二人，其中湛江、韶關、潮安訓練的以失業敎師知識份子爲多，佛山、三埠以一般失業工人爲多。訓練目的着重於改造思想，畢業後均經派出當地政府或工會協助工作，此外，成績較突出的爲汕頭市救委會，辦了一期工人夜校敎師學習班，參加學習的失業敎師八—六人，結業後三十四人分配工人夜校工作，十匕人分配民衆夜校工作，十九人介紹到其他學校敎書，同時還辦了一個會計訓練班，學員五十七人，七月一日即可畢業派出工作。至於一般組織敎育工作，各地救委會結合當地具體情況，以行業或街道編組，工賑隊都建立了每天一至二小時的學習制度，有些仍利用晚間學習，請首長請解時事，結合形勢任務去對工人敎育，如佛山、汕頭、江門等地通過控訴會、討論會、進行抗美援朝的敎育，動員參加「五一」示威大遊行，提高了政治認識簽訂了愛國公約，汕頭有六十餘名失業工人自動報名參加財經保衛工作和軍事幹校，江門失業工人經學習後，自動報名參軍的有十五名(巳有七名被取錄)，另發起每人捐米十市斤慰勞中國人民願軍，(經領導上勸止，才改爲每人捐米五斤)，同時要求加强時事學習，組織十個讀報小組，這些都說明了各地失業工人的覺悟，正不斷提高起來。

　　三、工作的優、缺點

　　甲、優點方面：

　　(1)明確了介紹就業，訓練轉業的救濟方針，扭轉了部份救委會幹部「工程觀點」與「單純救濟觀點」，如佛山救濟處同志，過去思想上總認偽救濟方式應以工賑爲主，對介紹就業轉業工作沒有信心，因此造成工賑隊人數日有増加，但自參加本省第一屆勞動村政工作會誅及迭接我會指示後，思想開始扭轉過來，囘去後計割舉辦轉業訓練班，幷和勞動介紹所配合大力介紹就業工作，單是五月份就已介紹了五十七人就業，其他各地對介紹就業工作亦已開始重視。

　　(2)提高了幹部的業務與政策水平，認識到救濟工作在目前國家財經未達根本好轉以前，是較長期的嚴重的政治任務，因而提高了為工人階級服務的責任心，發揮了積極性和創造性，在救済失業工人及征集救濟基金工作中，能以較少的幹部完成了很多繁重的工作，征收的數字，如汕頭、江門等地都大大超過了預定徵收的數字，(見前表)爲國家減少了救濟糧的支出。

　　(3)密切上下級機構的聯系，對工作總結，我會照規定每月報省府，每兩月報中南，在請示報吿中，中南給我會解决了許多問題，各地救委會在救濟工作中發生的疑問，我們亦能够有問必覆，半年來(由一月至六月底)收文共四二八件，發文共三六四件，在互相硏究學習中，逐步的改進了業務。

　　乙、缺點方面：

　　(1)初期對介紹就業訓練轉業的方針未明確，對各救委會沒有整個計劃指導帮助，工作處於被動，如去年底已估計到今年上半年失業工人必會增加，但如何抓緊介紹就業和訓練轉業沒有盡主觀努力去很好的研究解决，各地救濟方式，仍以工賑爲主，對下半年部份行業旺月到來，事前也沒有準備，如何把握介紹就業轉業機會。

　　(2)由於毎月份各救喪會的失業工人人數及救濟人數報來不齊，或不依時報到，(原因可能是統計表種類繁多，及沒有専門統計人才負責)，影响到我會調查統計工作沒有可靠根據，對所屬各救委會失業及救濟情况掌握得不够全面，到了解情況，帮助領導都有窒礙。

　　(3)對介紹就業問題與有關部門主動聯系得很少，未能及時明確了解失業工人技能及徵聘機關需要的條件，如我會於三、四月間曾介紹佛山失業工人二十九名給廣東企業公司，後因條件不合，被繼續退囘了十六人。

　　(4)對各地失業工人思教育重視很不够，個別地方總工會只注意在業工人的敎育，忽視對失業工人的敎育，由於與當地工會配合得不好，這問題沒有主動設法解决，對失業工人救育工作，有些地方形成自流，或者變成形式主義，對於敎育課程及進度，更不是有計劃的實施。

　　(5)個別地區的一些幹部有貪汚腐化的不良表現，如韶關救濟處工作人員潘興私將救濟糧轉借別人，數目竟達萬餘斤，發覺後經扣押送法院究辦；湛江救濟處副處長楊光武及調用工作人員鐘延興、陳定邦兩人，生活腐化，玩弄女性，引起羣衆反感甚深，梁金元政治面目不淸，社食關係複什，(以上各員經由行政査明予以撤職處分)，江門救濟處被遂工人黃霖光冒領救濟糧八百市斤，工賑隊弟十組組長馬勝挪用公欵數目不公開等，都經我會指示召開羣衆大會公開檢討，幷追還貪汚欵項，如屬政治上有問題的反動份子，幷應扣解有關機關法辨，以後要加緊留意對幹部的敎育與審查。

　　四、存在着的問題

　　遵照中南指示，今年的救濟方式，是以介紹就業訓練轉業爲主，但由於目前工商業仍有困難，加上：(1)廣東是沿海省份，接近香港、澳門，在敵人經濟封鎖，我們反封鎖的情況下，過去依賴帝國主義供應原料和市場的工商業，受到暫時的影响。(2)廣東過去以落後的小型手工業居多，(如汕頭的抽紗，佛山的紗綢、土布,湛江的紡織等，)故失業工人中技術工人很少。(3)在目前民主改革運動中，有些行業如海員與搬運工人，在調整勞動力後將會有一批工人暫時遭受到失業。(4)中小城市的工商業家不少是兼地主成份的，在目前土改高潮中，給農民清算鬥爭，因而逃避歇業，另一方面在土改期間，農業生產尙未發展，農民購買力薄弱，城市物資交流未暢通，社會工商業仍未好轉，基於上述原因，便影响介紹就業的困難，至訓練轉業方面，亦因整個社會經濟體系的改革，對於原服務於沒有前途的行業的失業工人如何轉業？轉什麼業？這些困難問題是存在的，但我們認爲可從三方面解决：(一)動員囘鄕土改(湛江市巳做出成績)。(二)組織工人採磷。(三)轉業技術訓練，這三方面的工作做好，是可以解决大部分問題的。

　　五、下半年的中心工作

　　我們下半年的中心工作，是以結合民主改革，整頓隊伍，健全救濟機構，和動員失業工人囘鄕土改生產爲主，輔以大力介紹就業，訓練轉業，和加强組織敎育及以工代賑等方式茲分列如下：

　　(1)配合目前民主改革運動，繼續進行整頓失業工人隊伍，同時健全各地救委會組織機構，提拔失業工人中的積極可靠份子充當幹部，自八月份起，我會分期派出幹部重點到所屬各救委會檢查及協助，先到存在問題較多的地方，如韶關、肇慶、江門、三埠等地了解情況，然後推動全面，改進工作。

　　(2)動員失業工人囘郷土改生產，我會於七月份內擬定動員的具體進行辦法發出指示所屬十二個救委會的失業工人，如原籍係土改區，有勞動力可以從事生産，經動員而自願囘去者，即發給證件及旅費送其投入農村生產戰線，同時分別函知省土改委員會及農民協會加以協助。

　　(3)迎接下半年都份行業旺月的到來，我會於八月中旬擬指示各地配合勞動介紹所及工會抓緊介紹就業機會，同時參照上海市失業工人救濟處訓練藝徒辦法，結合各地實際情況，吸收具有一定條件的失業工人加以轉業訓練，如汕頭潮安等地失業智識份子較多，可再舉辦會計及敎師訓練班，佛山等地適宜於舉辦汽車修理及駕駛訓練班，以便畢業後易於轉業。

　　(4)配合省勞動局於本年底召開之全省第二屆勞動行政工作會議，召集各救委會負責同志前來開會，幷專案討論今後失業工人救済問題，同時省勞動局亦擬於本年底舉辦一期勞動行政人員訓練斑，我會擬抽調所屬救委會一些幹部(或挑選失業工人中的積極份子)，參加學習，以提高政策及業務水平，摘好今後工作。

　　(5)加强失業工人的組織敎育，以行業或地區編組，建立正規的學習制度，和省總工會發出指示，各地工會指定專人負責教育工作，以新華書店出版的工人政治課本及職工業餘敎育課本為基本敎材(失業工人中屬于文盲的先學文化)，結合愛國主義思想敎育，時事學習等，以提高失業工人的政治認識及階級覺悟，爲三年準備，十年建設貯備及培報力量。以上各項是否有當，請指示。