廣東省人民政府合作事業管理局

一九五一年上半年度工作報吿

　　一、組織發展情況

　　本省合作社，在解放前後，各地都有，根據去年十月的統計：全省共有八百八十個合作社，社員二十四萬二千三百五十九人，以興梅専區為最多。這些合作社，一小部份是反動統治時期「工合」領導下組織起來的手工業生產合作社，大部份是解放以後新組織起來的農村供銷合作社，其中多數是自發產生，又自流存在的。由於沒有統一的領導機構，除了極少地區以外，絕大部份都是獨自分散經替，沒有形成一個有組織的力量，同時關於發展合作社的方針、路線不明確，和基層內的嚴重不純，因此這些合作社，好事做的不多，壞事做的不少，利用合作社的名義，奪取國營公司物資搶購糧食，進行「囤積居奇」投機倒把，貪汚浪費，租當普遍，省合管局成立以後，認為這種情况如果不及早克服，任其繼續發展與擴大下去，不但不能給羣衆謀福利，將來勢必給國家經濟破壊很大。因此作出决定首先建立各地領導機構，根據各地的實際情況，依照中央規定的合作社一方針、任務、路線着手進行整社，並决定在今年第1季度以整社爲主結合建社。第二季度因爲本省部份地區巳經土改和正在進行土改，並因爲春荒嚴重，羣衆土特產銷不出，對肥料與生活必需品購買困難，即使能够賣出買進，但吃虧太大，在今年春荒時，羣衆用欵很急，番禺縣的靑梅賣不出去，歷史價格毎担十萬元左右，少數奸商乘機壓價，只出六萬元一担收購，陸豐蒜頭農民成木每担六萬元，歷史價格約爲七萬元，他們只給四萬五千元收購；河源小麥只給四萬六千元一担；恵陽縣的木柴毎担壓到二千元。因此本局决定結合業務，同時進行整社建社，以合理價格收購當地土特產，部份地區並組織了一些正當的私商進行聯營，推銷外地。在供應生產與生活資料方面，東莞縣肥料市塲價格竟賣到二卜萬元一百斤，有些蔗農因買不起，放棄庶田不起墾，而去做零工，該縣總社爲了解决這個間題，在省總社支持下前後共運去肥料二百餘萬斤，以十六萬八千元一担配售給社員，比市價便宜百分之十六；恵陽縣合作社在春荒時供應粮食毎担比市埸低二萬元，其他各地也有很多類似情况。由於合作社及時的並且是以合理價格幫助羣衆推鎖了土特産，並以較低的價格供應了一部份羣衆的生產與生活資料，羣衆從合作社中得到了實惠，因此紛紛要求組繼合作社，到七月底的統計，全省基層合作社有一千一百九十個，縣總社四十九個，專區總社五個，社員共有一百五十萬三千二百二十一人，全省合作社幹部有四、六六三人(大部份基層社的社幹尙未包括在內)。其中百分之九十(一千零九個)是農村供銷社。一千一百九十社中，有百分之三十左右是在土改地區新組織起來，或經過整社有了根本改進的，這些社的社幹成份較好，能够做到不以營利為目的，而為社員服務，貪污浪費事情較少，初步建立社員民主制度。約有百分之二十左右是經過整理後有了一些改進，但也不是很好的，表现在沒有全心全意爲社員那務，民主制度不健全賬目不很清楚，約有百分之五十左右是不好的，如像順德縣龍淸郷合作社八個理監事中，四個通匪，兩個包庇地主，一個二流，一個不管事的。仁化縣有一個供銷社監事會是國民黨六十四軍軍長黃濤任主任。從這些情況可以說明兩個情况：一方面，組織合作社是廣大羣衆的迫切要求，特別今後農村經過土改，農民為了發展生産，為了滿足自己生活需要，勢必要求大量組織合作社。在這種情況下合作社必須大力發展，才能滿足羣衆要求；另一方面，由於基層社在這半年來大量的發展，且其中許多是因為一時春荒嚴重情况而突擊組織起來的，因此內部不純和基礎不鞏固，還相當普遍。爲了搞好合作社，使其真正能為羣衆服務，今後須要結合各地的當前三大運動，對那些不好的合作社，加以整理，求得組織上純潔，業務上納入正軌，並在比较穩固的基礎上繼續發展，建立新社。

　　二、業務情況

　　全省合作社，多數經過初步整理，和依照合作社法(草案)建立起來以後，基本上已能够自上而下的建立起業務聯系，為了貫澈「上級社為下級社服務，下級社爲社員服務」的精神，克服單純的營利思想，對供應業務上，除接受國營貿易委託代鎖的物品外，已一般停止對非社員買賣，集中力量爲社員服務。在省總社統一領導下，半年來所進行的業務範圍計有收購、推銷、供應、配售、肥貸、信託等六項工作。收購業務，原定計劃為三百二十三億七千一百萬元，收購土產種類中包括生絲、紗綢、桐油、菸葉、土紙、藥材、松香、蒜頭、葵扇、草蓆、黄蔴、片糖、荔枝干、香蕉等三卜餘種。推銷計劃原定三百五十六億零八百萬元，購鎖共為六百七十九億七千九百萬元，但由於成立初期忙於建立機構，真正業務開展拖延到三月間才開始，前後約五個月，根據卅個縣不完整的統計，完成了三百四十二億餘元(計收購二百零七億餘元，推鎖一百三十四億餘元)，佔原計劃百分之五十强。供應的生活必需品計有糧食、副糧、油鹽、煤油、布、百貨、和肥田料等，共値二百二十億三千四百餘萬元。這對保護土特產品合理價格，和穏定羣眾生活與生產資料的價格起了相當的作用，特別是一百五十餘萬社員所受到的利益更多，他們不但可以在春荒時，賣出土特產不吃虧，買進比市塲便宜的物品和肥料，並且享受了優先權，和合作社的低利貸欵。陸豐縣的羣衆說：「如果今年沒有合作社，明年我們這裏的大蒜再沒有人種了」。東莞縣的羣衆說：「有了合作社，我們就不會再吃虧了」。

　　其次是肥貸和配售業務，今年上半年共貸出肥田粉、牛骨粉、豆饼、生麵及現欵，共陸拾億元，主要的對象蔗、蔴、菸三種特產地區的社員羣眾，共貸肥面積爲五二、七一七畝(計甘庶田二五、O一六畝，黄蔴六、七四五畝，菸二O、九五六畝)。配售業務，自第二季度起辦，由中南合管局核定第二季度享受配售優待社員人數為一萬二千人，計分配到各整社較有成績的地區，汕頭市二千人,興梅區——興邱縣二千二百五十人，梅縣二千二百五十人，東江區——恵陽縣二千人，潮汕區——揭陽縣二千人，北江區——曲江縣一千五百人。配售物資包括大米、食鹽煤油、糖、布等五種，配售優待率由百分之七至十二，這就使得這部份社員的生活必需品不但得到了足够的保障，並且可以得到更多旳利益。半年以來，本省的合作社工作，由於得到各級黨政的領導，和貿易公司，人民銀行的扶助，是做好了一些工作，收到一些成績。但由於我們領導上沒有經驗，幹部少，機構不健全、因此在工作上還存在一些缺點，其中最主要的即是在基層社中還没有能够完全擺脫營利思想，還沒有能够完全以羣衆的需要作爲我們業務計割的基本出發點，因此使得上級社與下級社之間，社與社之間的收購與推鎖業務受了一些阻礙。下級社片面仁政和救濟觀點、不顧實際情況及其銷路如何，强調高價收購，依賴上級社推銷，而上級社只喊價高，强調推鎖困難，不積極設法打開銷路，結果形成了兩種情况：(一)由於營利思想作崇造成相互信任不够，相互怕吃虧，因此反應在業務上收購減少，代銷比重大，從省總社的統計來看,代銷業務當於收購贴業務的百分之三十四强，這是一個値得注意的問題。(二)收購任務只完成了原計割的百分之六十四點二二，而推銷業務賞際所完成的一百三十四億餘元，即只佔收購數的百分之六十四點七，有百分之三十五點三的土特產收購了沒有推銷出。這種片面救濟或營利思壮，表明上看來是為了羣衆，實際上對羣眾是有害的，因為這樣做的結果積壓了資金或者赔了本，就使得合作社無力進行再收購，不能迅速和多次的將土特產推銷出去，阻礙了物资交流，減少了羣眾的購買力，對羣衆的生產和生活郡是非常不利的。例如粵中區收購新會菸葉，每擔收購成本比市價高出十多萬元，積壓了幾個月還不能推銷出去，羣衆要求繼續收購即不能解决。揭陽縣總社要求省總社收購黃蔴，報吿收購價爲每市擔二十五萬元，而該社給社員羣衆的收價僅十九萬元，還要扣除運費一萬五千元，蔴農實得七萬五千元，這一種嚴重的單純營利觀鮎與剝削思想，缺乏為羣眾服務觀點與整體觀念，阻礙着特產山貨的推銷交流工作。

　　其次是宣傳工作做的不够，沒有把合作社的基本任務向羣衆和幹部進行廣泛的宜傅，引起大家注意來開展合作社的工作。有些地區雖然組織了合作社，但宣傳工作做得很少，因此壊人便乘機造謠，說「合作社要歸政府接收的」，「入了合作社就不能隨便買賣東西了」，引起了羣眾思想顧慮，妨礙了合作社的發展。部份幹部對合作社工作也還沒有認識或認識不足，以爲合作社只做小生意的，是一件無關重要的工作,不了解土改以後，農村中即出現了一種新的形勢。而在這種新形勢下所提出來的新任務，便是提髙農業生產，發展農村經濟，進一步的將農民羣衆鞏固組織起來，實現工人階級對農民羣衆的領導，鞏固工農聯盟，其最好的組織形式便是合作社。因爲合作社是最能經常密切聯系羣衆和敎育農民羣衆的，這一些還必須在幹部與羣衆中，大力進行宣傳敎育，爲今後開展合作社工作，在思想上掃除障碍。

　　三、幾點體會

　　半年以來，我們從工作中深深體會到，耍辦好合作社工作，必須做到下列幾點才能使合作社工作爲羣衆所擁護，並因此而能够鞏固和發展：

　　一、必須貫澈「上級社爲下級社服務，基層社爲社員服務」的精神，克服合作社的單純營利和片面救濟恩賜觀點。要實事求是替社員羣衆設想，處處爲羣衆打算，建立合作社系統的整體觀念，才能發揮合作社的組織力量與作用。

　　二、發揚合作社的民主管理制度，必須健全理監事何和社員小組的組織，密切合作社與社員羣衆的關係，並由社員當家作主，爲社員簟衆自己謀福利，發揮其高度的愛國愛社熱情，共同辦好合作社。

　　三、應嚴格執行計割統計制度，根據社員需要作好調查統計研究分析工作，要作到「心中有數」，了解和掌握現實情况，定出週密的經營計劃和實行精打細算，才能指導合理經營，促使走上正規。

　　四、搞好合作社的供銷業務必須首先大力組織土特產山貨的收購與交流，要採取主動積極負責的態度，以合理價格把社員羣衆的土特產推銷出去，提高社員農民的購買力，及時低價供應其生活生產資料，使得到物質上的實惠，以達到滿足社員羣衆的耍求。

　　五、加强合作社與國營貿易的聯系，合作社應主動爭取國營貿易的抉助，對於接受國營貿易委託代購代銷業務，應以認眞負責的態度保證完成任務，使合作社成爲國營貿易有力的助手，國營貿易也應貫澈執行中央規定對供應合作社物品，應給予一定的優先和優待，特別是對配售與社員的物資，應予以充分選擇適當配售貨品的便利，使合作社貿易與國營貿易更加密切並相互配合發展和壯大。

　　四、今後工作

　　本省今後合作工作的基本任務，仍如過去一個時期一樣，是爭取在全省土改任務完成前，做好一些準備工作，以便迎接即將來到的新任務。

　　一、在組織方面，爭取在今年底全省三分之二的縣,市建立起縣、市總社，三分之一的地區建立區合作社，並結合土改運動將基層社作進一步的整理，以便在鞏固的基礎上迅速前進。今後建社方針，是在土改地區放手發展，非土改地區則重點發展，爭取年底完成發展二百萬社員和訓練兩千名合作社幹部的任務。

　　二、下半年度，是農產品及土特產大量登埸季節，爲了保護一些農產品的價格不致因大量登塲而遭受過大的損失，合作社將儘其最大的力量配合國營公司以合理的價格進行大力收購與推銷，並儘可能及時供應社員比市塲較低價格的生活與生產資料，爲明年的大生産運動作準備。今後半年以至明年，我們業務方針，仍以收購土特產，供應肥田料和一部份生活必需品爲主，其次辦理一部份信託業務。

　　三、由於今年大部地區完成了土改或者正在進行土改，農民在經濟上逐漸翻了身，同時今年又是豐收年成，農民的購買力提高，對於工業品的需要也勢必増多，本省如此全國也是如此。目前本省以至全國工業品生産還不能充分的滿足羣衆要求，如像紙張、農具等。由於供不應求，在鄕村裡就會產生很大的差價，這對農民提高文化，發展生產都是不利的爲此今後本省除了仍須大力發展供銷社外，還須要有計劃地組織一部分生產，以解决農民的需要，減少工農産品差價。