廣東省第二届各界人民代表會議總結

　　(一)一般情况：

　　本届各界人民代表會議於一九五一年九月三日——抗日戰爭勝利六週年紀念日正式開幕，會議經過十三天，於十五日解放軍進駐西藏首府拉薩消息發表之日，也是中秋佳節月亮圓滿之日勝利閉幕。

　　這届會議是在抗美援朝、土地改革與鎮壓反革命三大政治運動普遍熱烈展開並獲得重大成績的基礎上召開的；也是緊接着全省十三個縣完成土地改革，全面展開淸匪反覇、退租退押、改造基厝、鞏固人民民主專政的鬥爭蓬勃高潮之後召開的；這又是爲了及時總結過去鬥爭經驗，鞏固旣有成績糾正缺點偏向，更廣泛的動員羣衆，使運動更加深入發展，推向更高階段而召開的。

　　會議的主要議題有三個：(一)關於目前形勢的報吿(葉主席)，(二)關於省政府十個月來的工作報吿(古副主席)、(三)爲勝利完成全省土地改革而鬥爭的報吿(方副主席)、三個首長報吿都經過了小組討論深入了解，從最中心議題是關於土改的報吿，各小組討論這個議題時，發言熱烈，充分反映情況，結合政策、檢査工作，對代表們的政策敎育是收到很大效果的。

　　本届代表共七百二十七人，比上届減少一百二十人，鑒於首届會議以來，經過了一系列的淸匪反朝，土地改革、鎭壓反革命與抗美援朝保家衛國的鬥爭，羣衆運動深入開展，湧現出無數積極命子，許多區域代表已為新的人民革命高潮所淹沒，因而决定本届代表重新選舉，結果曾經參加第一届各代會的代表重選爲本届代表的共一八〇人，約合全體代表的四分之一，其中當然代表與黨派代表便佔七十六人，地區代表四三三人中，參加過首届會議的只有五九人，新選出的共有三百八十人。主要階級成份統計：工人一二九人，農民一九七人(僱農十七人，貧農一四八人，中農三十二人)，工商界五十三人，革命職員一一七人，自由職業六十一人，學生七十三人，革命軍人三十四人，漁民九人，其他五十四人。黨派關係統計：中共二七八人，民革十一人，民盟二十一人，民進六人，民建五人，農工九人，致公六人，台盟一人，靑年團三十四人，無黨派民主人士及各階曆的羣衆代表三百五十六人。性別統計：男六四一人，女八六人，從這個統計數字，與代表資格審査結果的報吿說明本届代表的特點：(一)工農成份多，大都是各種運動中，特別是土改鬥爭中湧現出來的積極份子，包括生產模範、土改模範、民兵英雄，他們在羣衆中有高度的威信。(二)少數民族作爲一個代表單位(上届只有四人)，黎、瑤、苗、畬、囘族均有代表，比首届代表増加了十四名，而且更富有代表性。(三)經過民主選出的代表四二〇人，機關推選的一九五人，特邀代表只有二六人，其他爲當然代表，因此，在代表推選方而，確相當發揚了民主精神，有着相當豐富的民主生活內容。

　　提案方面共收到八二四件(逾時交來的不計在内)，經整理分類计：文敎一〇〇件；水利九四件；工業八九件；農林農貸八二件，交通六九件；民政五六件；商業五〇件；土地改革四八件；衛生四四件；抗美援朝三一件，公安二三件；其他均在十件左右。這些提案中，經過機關團體及用集體提出的有四六一件；佔百分之五十六。從提案的來源看，充分表現了提案的羣衆性民主性。而從提案内容看，則又可以反映出：(1)人民最重視的是增加生産及文化建設，說明提案已與廣大人民的利益與要求相結合。(2)剿匪、肅特、救済這類的提案，上届很多，本届很少，剿匪提案已經沒有，這說明一年來在這些鬥爭與工作方面已取得了偉大的勝利。(3)在提案中還有屬於個人的建議，批評政府工作人員官僚主義作風，强迫命令作風等。這種當家做主的精神是値得重視的。(4)與上届比較，數量是減少了(上届一、〇〇五件)但質量是提髙了。絶大部份提案都表現出人民是在熱情、積極、切實、貝體地向政府提出許多寳貴的建議：表現出人民政治覺悟已大大提高，充分信賴政府並有决心為爭取實現這些提案而努力。

　　(二)會議經過：

　　大會原定九月一日開幕，各地代表均於八月三十日到齊，爲了代表們更好的安頓休息，秘書工作準備得更充分，而九月三日又是抗日戦爭勝利紀念日。選擇「九、三」開幕，對當前形勢，反對美帝武裝日本的政治鬥爭，有重大而深刻的意義。因而决定大會展期兩日，臨時作出會前活動計劃，於八月三十一日上午引導代表同志遊覽越秀山黄花崗等革命名勝，下午參觀水利展覽會。九月一日參觀造紙廠及士敏土廠等。道一參觀對代表們收到了意外的效果，代表們均爲這一切新鮮事物所鼓舞，深深感到人民當家作主的興奮，切實體會到為什麼要以工人階級為領導。對祖國的建設前途，感到無限光明，同時，代表們又一致認爲，參觀的收穫，對開好這次會議，幫助極大。

　　九月二日上午間預備會議，會議通過了大會議程，提出了主席團名單，聽取了方方副主席講話，大會籌備經過報吿，代表資格審查經過報吿，並通過了提案審査委員會和大會秘書處名単。下午分組用各種方言先行傳達及閱讀大會的三個主要報吿。（書面報吿均已印好)

　　九月三日大會隆重開幕，代表到七〇八人，來賓七三人，列席七六人，旁聽一一二人。九時開幕通過主席團名單後，由葉主席致開幕詞，報吿目前形勢，詳細指出抗日戰爭的勝利是中蘇兩國人民英勇作戰的結果，美國法西斯代替了日本法西斯，陰謀訂立對日和約，重新武裝日本，擴大侵畧戰爭，希望代表們提高警惕，繼續深入抗美援朝，保衛世界持久和平運動。全體代表聽了葉主席報吿之後，對於美帝國主義陰謀横暴，極爲憤慨，一致通過「反對美英帝國主義對日和約草案及美國召開舊金山會議」宣言。下午分組閱讀傳達文件及討論葉主席的報吿。

　　四日上午古大存副主席作廣東省人民政府十個月來的工作報吿，李章達副主席作省協商委員會工作報吿，下午李凡夫副主任作抗美援朝工作報吿，曾生副參謀長作軍事工作報吿，周楠主任作鎮壓反革命工作報吿。五日小組討論，代表們熱烈討論古副主席的政府工作報吿及繼續討論葉主席的形勢報吿。一致衷心讚揚省人民政府十個月來的工作成績。六日休會，省級領導機構分別舉行婦女、靑年、工商、華僑、民主黨派、少數民族問題等六個座談會，交流經驗，研討今後工作。

　　七日閲讀土地改革文件，漫談土改經驗，八日上午方方副主席報吿「爲勝利完成全省土地改革而鬥爭」，指出全省一年來農民運動已收到偉大成績，並着重指出今後土地改革必須發動羣衆，走三階段，才能澈底消滅地主階級，九、十兩日小組討論方副主席報吿，根據地區不同計分十個組，再根據人數及方言又分成若干小組當然代表、特邀代表、機關代表分別參加各組討論，代表們聯系本身的實際，發言極爲熱烈，方副主席也曾親到小組聽取意見。

　　十一，十二兩日爲大會發言，第一天有華南各民主黨派民主人士代表、機關團體代表、地區代表共十八人，第二天有地區代表團代表、工人代表、農民代表、漁民代表、婦女代表、少數民族代表等二十人。代表們一致認爲會議收效巨大，並保證在實際鬥爭中貫澈大會精神和决議。十一晚代表們前往參觀華南公安展覽會，大家看到美帝國主義、蔣介石匪帮特務份子殘害中國人民的種種事實，都非常憤怒。一致聲討反革命份子，並表示囘去儘量發動羣衆協助政府肅淸反革命份子。十三日休會，分別舉行五個座談會，上午由省總工會和省農民協會召開工農代表座談會，省文敎廳召開文藝、敎育、靑年、學生代表座談會，下午海島局召開漁民代表座談會，民主建國會召開各縣工商業代表座談會，海關處召開廣州、汕頭、江門、海南及沿海各專區縣市的行政負責人員座談會。另由省人民政府召集各專區縣市和農民代表報吿種植橡膠樹專門間題。

　　十四日舉行廣東省人民救濟代表會議，大會宣佈休會一天，約有三分之一的大會代表參加了救濟代表會議，聽取了全國救濟工作的方針及本省救済工作情況的報吿，其餘代表自由活動。

　　十五日上午由周楠主任作提案審查經過報吿，通過向毛主席、中央人民政府致敬電，向朱總司令及人民解放軍致敬電，向中國人民志願軍致敬電，向朝鮮人民軍致敬電，向林主席，中南軍政委員會致敬電，致駐華南人民解放軍慰問電，致國外華備慰問電等七個通電。下午舉行大會閉幕禮，首先一致通過廣東省第二届各界人民代表會議協商委員會委員名單。繼由葉主席作會議總結報吿，首先指出本届會議是成功的，由於代表們都能以當家作主的精神，聽取了省人民政府十個月來的工作報吿和全省今明兩年完成土地改革任務的報吿，並在討論中互相學習，取得了一致的意見，這就有利於今後的工作和人民丽的團結。報吿分爲三部份：(1)闔於省政府十個月來的工作；(2)關於土地改革與民主改革；(3)認淸時局，抓緊時間。接着大會一致通過「關於目前形勢和各項工作報吿」與「關於爭取今明兩年勝利完成全省土地改箪」兩項决議。大會在熱烈的口號耍和掌聲中閉幕。

　　大會進行的過程中，曾舉行了一次讌會四次晚會，三日開幕下午華南分局省人民政府、華南軍區、省協商委員會四個單位歡迎代表，晚映出「錦秀河山」，六日晩會廣州市文工團表演歌舞，十日晚放映「白毛女」電影，以配合土地改革討論，十五晚係中秋節，地區代表乘十餘大艇，横舟珠江賞月，也是難得的盛事。

　　大會期間省協商委員會印發「協商彙刊」第三號，「提案執行情況」與「補編」，「政治學習文件」，「協商工作總結與意見」。宣傳委員會編印會塲特刊共出版十四期，另印發「時事宣傳手册」及「政治手册」，大會印刷文件廿九種，大會發言四十種，開幕前每天編印「省二届各代會議籌備工作進行情况彙報」，開幕後改為「每日工作情况彙報」計出版十二期，小組討論開始，又編印「省二届各代會議分組討論情况彙報」，計出版七期，提案審查委員會將提案八二四件，整理後印成提案彙編兩册，這些文件對于推動工作，反映代表意見，幫助代表閱讀，擴大大會影響，都收到了一定的效果。

　　(三)大會收穫

　　這次大會，各代表對整個會議的過程，對各首長的報吿均一致表示同意和擁護，代表們-致認為收穫很大。東江一位農民代表反映：最初不願來，怕就誤了生產，曾打算貼兩担谷子請人頂替，開過了會之後，才知道這個會能够學得許多東西，他說：即使要用十把担谷子做旅费，他也願意來。在代表的發言中，一致認爲大會開得很熱烈的，民主的，成功的，各小組漫談對大會印象時，一般都發表好的感想。參加過上届會議的代表反映本届會議比上届會議在各個方面，都表现出有很大的進步。現將代表們的意見，歸納如下：

　　甲：關於目前形勢問題

　　分淸了敵我，認識了抗美援朝保家衛國的偉大意義，明確了美帝是我們的死敵，偉大的蘇聯是我們忠誠的朋友，懂得了打敗日寇，主要的靠中國人民在共產黨領導下頑强的堅持抗戰和蘇聯出兵東北殲滅了日寇的精銳關東軍，揭穿與粉碎了國內外反動派鼓吹原子弾底謬論，堅定了抗美援朝，必然打垮美帝的信念。確定了中華民族的偉大和中國人民的力量，在毛主席、中國共產黨的領導下是不可戰勝的。

　　乙：關於省人民政府十個月來的工作

　　1.成績是偉大的，未來開會之前，不知道人民政府诚心誠意為人民做了這麽多的事，體會了人民政府的確是認認眞眞謀人民利益的。代表們對水利工程的印象特別深。

　　2.參觀過了工廠以後，覺得工人階級的確偉大，的確是領導階級，過去有不相信工人階級爲領導者的模糊思想，现在體會淸楚了，覺得新中國的建設是不可限量的，堅定了前途光輝燦爛的信心。

　　3.深感到政府的確取之於民，用之於民，過去覺得負担有些重，但現在覺得政府的确有很多事情要做，要用很多的錢，對過去的懐疑思想打破了，今後更信賴於人民政府。

　　4.拿過去國民黨反動派政府及今天人民政府所做的事來比對一下，的確有天淵之別，因此依靠共產黨，依靠人民政府，依靠解放軍的思想更加明確。

　　丙：關於土地改革

　　1.對土改的意義和目的，比前弄得淸楚明白得多。對地主階級在農村的封建統治和陰險額度，有了更深刻的認識，對土改後農村新的變化，農民生活初歩改善的情況也有了事實的證明和體會。

　　2.相信了基本農民羣衆的力量，對土改總的路線，依罪貧雇農，團結中農，中立富農，消滅地主階級的認識提高了一步。

　　3.在如何做法的問題上，注意與重視了敵情尙是嚴重，懂得一定要劃三個階段，而且第一個階段是極其重要，這個問題，在思想上是確定了。同時，對於大張旗鼓宣傳土改政策法令，如何集中全部力量，使各種工作都能結合土改，各基層各界都要積極支持土改，所有這些問題，思想上已有了明確的認識。

　　4.肯定了和平分田的思想是錯誤的，一定要與地主階級進行鬥爭，認識淸楚了地主階級是非常狡猾的，他是不甘自動向農民低頭的，不甘放棄他們的封建統治的。

　　5.關於存在一些缺點和偏差問題，大家認爲首先要採取同情於反封建消滅地主階級的態度，這是肯定的，由此觀點出發，然後耐心地召開各種會議，經過檢査討論比對，求得逐步克服缺點與及時糾正偏差。

　　6.為什麼要依靠貧雇農問題，大家思想上也已求得一致，這是依靠貧雇農的階級，而不是依靠貧雇農個人，農村中一切事情要經貧雇小組，農代會而至各代會解决，最後，又肯定了貧雇農是有能力與最有力和地主地主階級進行鬥爭的。

　　7.關於放手發動群眾問題，認為要有領導的放手。放貧雇農的手，不放地主狗腿子二流子的手，一定要發動基本羣衆鬥爭地主，耍將地主管制得好，是合理合法的鬥爭，不是適可而止。

　　8.除了上述的問題以外，關於如何樹立農民的優勢，如何培養鄕村農民幹部及農民積極份子，如何健全與整頓基層，各組都經過了討論，一致認爲：要在鬥爭中發動羣衆，敎育和組織羣衆，用帶徒弟的方法來培養他們。

　　丁：關於人民代表會議的制度

　　由於會譌本身是體現了人民民主專政的精神，並在各種活動中貫澈了人民民主專政的思想敎育，使得代表認識了人民代表會議的重要性，感到了作爲一個人民代表的光榮，認識了怎樣把自己切身利益和國家基本任務連結起來，怎樣當家作主，怎樣運用民主權利，怎樣掌握批評與自我批評的武器等。

　　的確這個會議給代表們的收穫是很大的，不論在愛國主義、土地改革、人民民主專政等方面，郡較會講前有了進一步的認識，因此，代表們在思想上政治上與政策上都大大提高了一歩。

　　(四)工作檢討

　　經過代表們的反映及大會秘書處各部門工作的總結，一致認爲會議是開得好的和成功的，比第一届會議是大有進步的。主要的經驗是有計劃、有準備，領導上重視，各部門配合密切，幹部認眞努力，黨員、團員及進步份子能起帶頭作用，茲將幾項具體的經驗繼結如下：

　　(1)出版「情况彙報」與「會塲特刊」，並使之密切結合。前者從籌備工作情況，大會進行情况，小組討論情況，每天整理綜合報導；充分反映大會秘書處各部門的工作情況。代表們的生活情況及思想情況，這種情況的反映供領導機關、主席團、各代表團的首席代表及秘書處各科科長作參考之用。另出版「會塲特刊」將每天開會情況，綜合報導，對首長報吿，扼要介紹，提出中心，幫助代表閱讀討論；並抓住會議的中心議題；根據地方情呪，交流經驗，介紹典型，結合政策，提出問題，糾正偏向，提高思想。特刊對代表們的啓發、敎育、思想動員，發生了良好的作用。這兩者結合起來，就使會議進行的全面情況，代表與工作人員的情況，會塲内外的情况，領専骨幹與羣衆之間的情況，都能迅速而具體的反映，這對加强領導與推動工作有極大作用。

　　(2)先作傳達，後做報吿，再設互助組，健全小組工作，是這次會議工作方式的一個特點。由於廣東語言複什，小組工作的好壊，是對會議開得好壞有决定的意義。因此，我們採取這様的工作方式：首先，根據書面報吿先用各種方言，在小組中間進行傳達，然後再聽在大會中専題的報吿與解釋。這椽代表們對報吿接受的程度便較高。其次在各代表團内組織互助組，即文化水平較髙的代表要幫助工農代表,給他們反復傳達，解釋，務使他們對問題有基本的認識。在小組討論進行時，當然代表、省府代表、各民主黨派代表，港澳及特邀代表等均分散到各地方代表團中間去，各地方代表團的小組生活便更健全起來更充實起來。

　　(3)典型採訪，分門座談，做好調硏工作。爲了避免代表們受訪問者「疲勞轟炸」之苦，各部門分工合作，秘書處統一指揮。記者們統一於大會宣委會領導下，以英模人物爲訪問對象，配合宣傳指導工作；省土改委員會組織十三人的工作隊，與代表們一起生活，利用一切空時時間，找各區農民代表，進行多次漫談，作典型村的調查，計十五天的功夫，完成二十七個村的典型調査，給領導上有很大幫助。其次，利用了兩天的休息時間，開了各種専門性的座談會：如民主黨派、港澳、華僑、工商、靑年、婦女、工農、沿海人民(包括漁民)、少數民族、文敎學生等，道些座談會都圍繞着會議的中心議題，反映各階層的思想情況及他們目前有什麼急待解决的問題。

　　(4)會前參觀，對開好會議有極重要的作用。這次代表到達的時間最早的高雷、海南，(八月二十六日)三十日均已到齊，原定九月一日開會，後根據葉主席的提議、省府委員會及省協商委員會聯席會議上通過，延期至九月三日開幕，更富有政治鬥爭的意義。因而在會前兩天，組織代表參觀，除參觀風景區的觀音山、黃花崗外，還參觀了南大和中大。重點是參觀與農民最有密切聯系的水利展覽會；以及廣州最大規模的南石頭造紙廠及西村士敏土廠。代表們對於任幾個鐘頭之內，由木材變成白報紙，最感興趣，並由此而深切體會到，爲什麼要由城市領導鄕村？爲什麽工人階級是領導階級？為什麽要把農業國變成工業國？經過參観與小組討諭，代表們的思想大大提高，因而參加會議的熱情也大大提髙。有的代表反映：「上級摸中了我們的心事，先帶我們去參觀，現在我們可以全心全意開好會議了」，在會議期間，除了秘書處安排文娛節目外，代表們沒有自動提過參觀的要求。確是能做到全心全意開好會議。有的代表反映：「來時很担心囘去後如何向羣衆傳達？現在不怕了，就是參觀的東西，三日三夜都有得講了」。

　　(5)政治服務工作與秘書專業會議相結合。也是本届會議工作方式的特點之一、省協商委員會在八月中下旬的半個月中間，召開了一全省各市協商委員會各縣常務委員會的秘書專業會議。這個會議吿一個段落後，全體與會人員按各專區組成工作組，為大會的代表做政治服務工作。在大會秘書處領導之下，由於他們對地方情況熟悉生活接近又通語言；在專業會議期間又已明確地規定了這一任務，作爲專業會議的業務實習階段。由於他們都能參加大會旁聽及參加小組會，在會議生活與日常生活上都與代表們打成一片，因此，大會秘書處能每天出版情况彙報，這一支政治服務工作隊伍是起了重大作用的。

　　(6)具體分工，加强秘書處的思想領導與組織領導，並由有能力的幹部親自掌握。整個大會期間，秘書處各科工作均按計劃進，未發生凌亂現象，一發現缺點，反映迅速，糾正亦迅速。雖然,住的地方，吃的地方，開會的地方均不同；但都能倾到井井有條。從去年的敎訓對比來總結今年的經驗：1.是分工得更具體，比去年增加了會議科與人事科，前者掌管會場，後者負責調配與管理大會工作作人員(去年這兩科統一於秘書科，科下設股，今年只設科不設股)。2.秘書處設正副處長七人，由處長兼各科科長，另設副科長協助之。由於幹部有能力有經驗，故掌握得緊，配合得也好。3.各科均充分配備工作人員，共計配備五百二十七人之多，秘書處調動的工作人目重點配備於秘書、總務、招待三科，其他各科採取包乾制，如財務科由財政廳負責，交通科由交通廳負責，保健科由衛生廳負責，會議科由辦公廳負責，人事科由人事處負責，警衛科由公安廳負責，宣傳委員會由分局宣傳部負責、各部門確實有困難時，然後由秘書處予以適當的補充。4.在黨的號召下，與各機關積極支持下調配充分的工具使用，如車輛，大客車貨客車有三十六輛，小客車吉甫車有十七輛；如打字機調了十架，使能日夜開工。5.人事科經過反映與檢查大會工作人員的想思情呪，與無組織無紀律的現象進行鬥爭。如一些司機同志向大會鬧蹩扭，自由行動，無組織，無紀律，對同事及代表的態度很差，秘書處針對此種情况召開司機全體大會，展開批評與自我批評，進行敎育，使他們認識錯誤，改變態度。這些情况說明，這次秘書處機構健全，分工明確，確發揮了思想領導組織領導的作用。

　　大會仍有不少缺點，比較主要的有下列幾點：

　　(1)在籌備期間對大會分配各地區的名額，沒有深思熟慮，最初以.人口為標準，因此人口少而縣份多的北江區，每縣分不到三人，經北江專署反映乃及時補救，向省府委員會提出建議，增加北江區代表十人，但又沒有去具體硏究其他專區的情况，因此，在九月二日的預備會議上，再提出大會通過增加西江區代表五人。

　　(2)對省市機關團體、黨派的代表的聯系不够，組織不够，他們報到又是個別的分散的，又沒有通知他們到什麽地方報到。因此，開始時表現得有點亂，又沒有辮子可抓。如秘書科送文件時、亦想用抓辮子的辦法，工人代表的送去市總或省總，婦女代表的送去婦聯，華僑代表的送去僑委會，結果所有急件他們都不能及時收到。接受這個敎訓，才改爲直接遞送的方法，臨時増加通訊員。以後在會議進行中間，駐在本市區的代表總是比較鬆散的。這是由於會議籌備期間，就忽視了本區代表的工作。

　　(3)對提案工作不够重視，提案整理委員會，骨幹很少，整理之後分類送交各廳、局，也不是主要負責人親自審查。預備會議通過了提案審查委員會的名単，但這個委員會也未能及時領導這件工作。印發出來之後，才發現有好些提案所附的審查意見是不對頭的，是沒有解决問題的，或者是沒有從政府觀點出發的，因此，在即將閉會之際，才在省府古副主席督促之下提案審査委員會才再來開會，全部重新審査。先印發的本子一律收囘，重新校正過，這主要的是各部門負責同志的羣衆觀點不够，沒有深刻體會到，提案是羣衆中來的，是羣衆的意見，是代表中很關心的一件事。當提案印發後，每一個代表都立即翻看他們的代表團所交的提案，印出來沒有？審查結果如何？這說明我們對羣衆意見不够重視。

　　總的來說，本届會議的成就及會議期間的各種工作，成績是主要的，好的經驗是主要的，比上一届是大有進步的。秘書處及其各部門都做出來總結，都分別總結出來許多好的經驗，這對今後各界人民代表會議工作進一步發展與提高，是準備好基礎與條件的。

　　好的經驗是主要的，比上一相是大有進少的。秘書處及其各部門都做出，總結，都分別總結出了許多好的經驗，這對今後各界人民代表會議工作的進一步發腿與提高，是準備好基礎與條件的。